Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании - Путятинский район (утв. постановлением главы муниципального образования - Путятинский район от 1 ноября 2005 г. N 329)

ГАРАНТ:

См. также Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в муниципальном образовании - Путятинский район, утвержденное решением Путятинской районной Думы от 20 октября 2005 г. N 18/5

I. Общие положения

1. Публичные слушания - это одна из форм реализации населением муниципального образования - Путятинский район (далее - район) своего конституционного права на местное самоуправление. Решения публичных слушаний носят для органов местного самоуправления рекомендательный характер.

2. Публичные слушания проводятся в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством, а также в соответствии с Уставом района и настоящим Положением.

3. Не допускается принятие муниципального правового акта, проект которого выносится на публичные слушания, до получения результатов публичных слушаний.

II. Цели проведения публичных слушаний

Публичные слушания проводятся для достижения следующих целей:

- информирования населения о предполагаемых решениях органов местного самоуправления;

- выявления общественного мнения по теме и вопросам, выносимым на публичные слушания;

- осуществления взаимодействия органов местного самоуправления района с населением;

- подготовки предложений и рекомендаций по обсуждаемой проблеме.

III. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания в соответствии с действующим законодательством и в порядке, предусмотренном настоящим Положением, должны выноситься:

- проект Устава района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

- проект бюджета района и отчет о его исполнении;

- проекты планов и программ развития района;

- вопросы о преобразовании района.

2. На публичные слушания не могут быть вынесены вопросы:

- относящиеся в соответствии с действующим законодательством к ведению Российской Федерации, Рязанской области, к совместному ведению Российской Федерации и Рязанской области, а также относящиеся к вопросам местного значения поселений, входящих в состав района;

- противоречащие Конституции РФ, общепризнанным нормам и принципам международного права, действующему федеральному законодательству, Уставу Рязанской области и действующему областному законодательству;

- противоречащие общепризнанным нормам морали и нравственности;

- о доверии или недоверии органам и должностным лицам местного самоуправления, об их поддержке или ответственности.

IV. Инициаторы проведения публичных слушаний.
Оргкомитет по проведению публичных слушаний

1. В соответствии с действующим законодательством публичные слушания могут проводиться по инициативе:

- населения района;

- главы района;

- Путятинской районной Думы.

2. Органом, ответственным за подготовку и проведение публичных слушаний, является Оргкомитет, который формируется и действует в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Положением.

3. В случае, если публичные слушания проводятся по инициативе населения района или Путятинской районной Думы, решение об их проведении принимает Путятинская Дума.

4. С инициативой о проведении публичных слушаний от имени населения в районную Думу обращается инициативная группа, созданная в соответствии с требованиями настоящего Положения.

5. Членами инициативной группы могут быть только граждане, обладающие правом участвовать в публичных слушаниях.

6. Инициативная группа должна насчитывать не менее 50 человек.

7. В заявлении должны быть указаны:

- тема публичных слушаний (вопросы, проект муниципального правового акта, выносимые на публичные слушания);

- цели проведения публичных слушаний;

- предполагаемая дата и место проведения публичных слушаний;

- список кандидатур для включения в состав Оргкомитета.

8. Заявление подписывается всеми инициаторами публичных слушаний. К заявлению прикладывается список инициативной группы (Приложение N 1 к настоящему Положению), а также протокол собрания инициативной группы, на котором было принято решение о выдвижении инициативы.

9. Районная Дума рассматривает поступившее заявление на ближайшем очередном заседании, на котором вправе с обоснованием необходимости проведения публичных слушаний выступить уполномоченное инициативной группой лицо.

10. По результатам рассмотрения заявления районная Дума принимает решение о проведении публичных слушаний либо об отклонении заявления. Решение об отклонении заявления должно быть обоснованным.

11. В случае, если публичные слушания проводятся по инициативе главы района, решение об их проведении принимает глава района.

12. Орган или должностное лицо, принявшие решение о проведении публичных слушаний, формирует Оргкомитет по проведению публичных слушаний (далее - Оргкомитет) из числа депутатов районной Думы и сотрудников администрации района.

В случае, если инициатором проведения публичных слушаний является население района, в Оргкомитет включаются представители соответствующей инициативной группы.

13. Полномочия Оргкомитета прекращаются после передачи в соответствии с настоящим Положением итогового документа публичных слушаний органу или должностному лицу, принявшему решение о проведении публичных слушаний.

V. Участники публичных слушаний

1. Участниками публичных слушаний с правом выступления являются жители района, достигшие возраста 18 лет, которые внесли в Оргкомитет в письменной форме свои предложения по теме публичных слушаний не позднее чем за 3 дня до даты проведения публичных слушаний, а также глава района, председатель районной Думы, депутаты районной Думы.

2. Участниками публичных слушаний без права выступления на публичных слушаниях могут быть все заинтересованные жители района.

VI. Подготовка публичных слушаний

1. Объявление о проведении публичных слушаний по проекту муниципального правового акта публикуется в местных средствах массовой информации не позднее чем за 20 дней до даты их проведения.

2. Период времени с даты опубликования проекта соответствующего муниципального правового акта и до даты проведения публичных слушаний не может быть более 30 дней.

3. Источником финансирования расходов на проведение публичных слушаний являются средства бюджета района.

4. При принятии районной Думой решения о назначении публичных слушаний глава района в 2-дневный срок назначает ответственное структурное подразделение администрации по подготовке и проведению публичных слушаний. При принятии решения главой района ответственное структурное подразделение указывается в решении о проведении публичных слушаний.

5. Ответственное структурное подразделение организует проведение первого заседания Оргкомитета и в дальнейшем осуществляет организационное и материально-техническое обеспечение деятельности Оргкомитета.

6. Оргкомитет в процессе подготовки к публичным слушаниям:

- составляет план работы по подготовке и проведению публичных слушаний, определяет ответственных за выполнение отдельных этапов подготовки и плана в целом;

- определяет перечень должностных лиц, специалистов, организаций и других представителей общественности и направляет им официальные обращения с просьбой дать свои предложения по теме публичного слушания;

- проводит анализ материалов, представленных участниками публичных слушаний;

- составляет список лиц, участвующих в публичных слушаниях, включая состав приглашенных лиц;

- назначает ведущего и секретаря публичных слушаний для ведения публичных слушаний и составления протокола;

- определяет докладчиков (содокладчиков);

- устанавливает порядок выступлений на публичных слушаниях;

- организует подготовку итогового документа по образцу согласно Приложению N 2 к настоящему Положению.

7. Оргкомитет при подготовке и проведении публичных слушаний вправе привлекать к своей деятельности граждан и специалистов для выполнения консультационных и экспертных работ.

VII. Проведение публичных слушаний

1. Перед началом проведения публичных слушаний Оргкомитет организует регистрацию его участников с правом выступления и выдачу проекта итогового документа.

2. Ведущий публичных слушаний открывает слушания, оглашает тему публичных слушаний, перечень вопросов, выносимых на публичные слушания, основания и причины их проведения, предложения Оргкомитета по порядку проведения публичных слушаний, представляет секретаря публичных слушаний.

3. Секретарь публичных слушаний ведет протокол.

4. Время выступления определяется ведущим публичных слушаний исходя из количества выступающих и времени, отведенного для проведения публичных слушаний, но не более 10 минут на одно выступление.

5. Для организации обсуждений ведущий объявляет вопрос, по которому проводится обсуждение, и предоставляет слово участникам публичных слушаний с правом выступления для аргументации своих предложений о дополнениях и изменениях к проекту муниципального правового акта в порядке поступления их предложений.

6. По окончании выступления участника публичных слушаний (или по истечении предоставленного времени) ведущий дает возможность иным участникам публичных слушаний задать уточняющие вопросы по позиции и (или) аргументам выступавшего участника публичных слушаний и предоставляет дополнительное время для ответов на вопросы.

VIII. Результаты публичных слушаний

1. В процессе проведения публичных слушаний принимаются предложения о дополнениях и изменениях к опубликованному проекту муниципального правового акта, оформленные в протоколе проведения публичных слушаний.

2. Предложения о дополнениях и изменениях к опубликованному проекту муниципального правового акта включаются в итоговый документ публичных слушаний, составленный по форме, утвержденной настоящим Положением (Приложение N 2 к настоящему Положению).

3. Итоговый документ принимается большинством голосов от числа принявших участие в публичных слушаниях лиц и подписывается ведущим и секретарем публичных слушаний.

4. Итоговый документ публичных слушаний представляется органу или должностному лицу, принявшему решение о проведении публичных слушаний.

5. Орган или должностное лицо, принявшее решение о проведении публичных слушаний, обеспечивает опубликование итогового документа публичных слушаний в местных средствах массовой информации.