Приложение. Областная целевая программа "Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений Рязанской области в 2007-2010 годах"

Приложение

к Закону Рязанской области

"Об утверждении областной целевой программы

"Укрепление материально-технической

базы образовательных учреждений

Рязанской области

в 2007- 2010 годах"

Областная целевая программа
"Укрепление материально-технической базы
образовательных учреждений Рязанской области
в 2007-2010 годах"

С изменениями и дополнениями от:

24 марта, 19 июля, 11 декабря 2007 г., 30 июля 2009 г., 12 марта, 15 июля, 6 декабря 2010 г.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 6 декабря 2010 г. N 149-ОЗ в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование программы	областная целевая программа "Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений Рязанской области в 2007-2010 годах" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации "Об образовании"
Государственный заказчик Программы	Правительство Рязанской области
Основной разработчик Программы	управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области
Цели Программы	обеспечение доступности получения образования, улучшение качества образования, сохранение и улучшение здоровья детей
Задачи Программы	укрепление и развитие материально-технической базы; благоустройство образовательных учреждений; оснащение их современными средствами обучения и воспитания, оборудованием, мебелью; организация подвоза учащихся к образовательным учреждениям и доставка к местам проживания; повышение эффективности работы учебных хозяйств учреждений начального профессионального образования
Исполнители Программы	управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области <*>, министерство образования Рязанской области, министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области, органы местного самоуправления области (по согласованию), образовательные учреждения, организации различных форм собственности, выигравшие конкурс ___________________________________________________________________ <*> до утверждения структуры исполнительных органов государственной власти Рязанской области в 2008 году
Сроки реализации Программы	2007 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования - 386 470 тыс. рублей в том числе за счет средств: федерального бюджета - 52 780 тыс. рублей; областного бюджета - 333690 тыс. рублей, из них 4019,73355 тыс. рублей на финансирование фактически выполненных и неоплаченных работ в 2009 году
Ожидаемые результаты реализации Программы	совершенствование материально-технического обеспечения и оснащения образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации; удовлетворение потребности образовательных учреждений, интернатных учреждений, учреждений дополнительного образования, начального и среднего профессионального образования в автотранспорте и сельхозтехнике; укрепление материально-технической базы областных и муниципальных образовательных учреждений области в части проведения капитального и текущего ремонта
Организация контроля за исполнением Программы	контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляет министерство финансов Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программным методом

Укрепление и развитие материально-технической базы образовательных учреждений области является одним из основных условий успешного осуществления учебно-воспитательного процесса.

В последние годы в области проводилась большая работа в этом направлении. Концентрация средств на объектах образования, здания и инженерные коммуникации которых находятся в аварийном и ветхом состоянии, позволила уменьшить их количество за последние десять лет почти вдвое.

В то же время темпы износа зданий и их инженерных коммуникаций существенно опережают темпы их ремонта и строительства. Поэтому многие образовательные учреждения требуют срочного капитального ремонта и реконструкции.

Более 15 % площадей в настоящее время приходится на здания, построенные до 1917 года, плохо приспособленные для проведения учебно-воспитательного процесса, не соответствующие санитарно-гигиеническим нормам и современным требованиям. Более 50 % зданий имеют срок эксплуатации свыше 30 лет, в некоторых из них капитальный ремонт не проводился ни разу.

Вышеизложенные факторы негативно влияют на учебно-воспитательный процесс, качество образования, создают угрозу жизни и здоровью детей и подростков.

Остро стоит проблема с заменой физически изношенного и морально устаревшего оборудования и мебели. На сегодняшний момент более 60 % ученической мебели пришло в негодность. Во многих образовательных учреждениях ощущается острая нехватка учебно-наглядных пособий, станков и механизмов.

Одной из причин формирования у детей и подростков различных патологических состояний органов зрения и опорно-двигательного аппарата занимает неправильно подобранная мебель. По данным Роспотребнадзора по Рязанской области каждое третье рабочее место школьника не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям.

В течение длительного времени нерегулярно обновляется мягкий инвентарь, кухонное и банно-прачечное оборудование, транспортные средства.

В последние годы наблюдается рост числа учащихся малокомплектных образовательных учреждений, нуждающихся в подвозе в близлежащие учебные заведения. Это вызвано рядом причин:

сокращением контингента учащихся, а также закрытием ряда школ из-за малого числа обучающихся и возникновением необходимости подвоза детей из отдаленных деревень;

недостаточным числом мест в существующих пришкольных интернатах;

отсутствием достаточного финансирования из муниципальных бюджетов приобретения новых автобусов и обновления существующего автотранспорта;

необходимостью более рационального использования средств, выделяемых на содержание сети образовательных учреждений;

постепенным переходом на подушевое финансирование;

переходом на предпрофильное и профильное обучение учащихся 9-11 классов.

Требует особого внимания состояние учебно-материальной базы учреждений начального и среднего профессионального образования. С 1 января 2005 года из федеральной собственности в областную переданы 30 профессиональных училищ и лицеев, а также 6 средних специальных учебных заведений. Средств на проведение капитального ремонта при передаче данных учебных заведений область не получила. Следует отметить, что основной контингент обучающихся в системе начального профессионального образования составляют дети из малообеспеченных, социально незащищенных семей, более 600 человек - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В собственность Рязанской области перешли 6 общеобразовательных интернатов. Их учебно-материальная база также требует немалых финансовых вложений.

Ограниченное выделение средств на развитие образовательных учреждений области, укрепление их учебно-материальной базы не позволяет выполнить положения законодательства в области образования по обеспечению образовательного процесса на уровне современных требований, по реализации социальных норм и нормативов.

Программа позволит на региональном уровне осуществить систему мер, направленных на улучшение материально-технической базы образовательных учреждений области, принять адекватные федеральным шаги по выполнению приоритетного национального проекта "Образование".

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основными целями Программы являются:

обеспечение общедоступности качественного дошкольного образования;

создание необходимых условий для успешного осуществления учебно-воспитательного процесса в соответствии с требованиями государственных стандартов, социальных норм и нормативов;

обеспечение единого образовательного пространства и учебно-воспитательного процесса необходимым транспортным сообщением для подвоза обучающихся в образовательные учреждения и обратно в места проживания;

сокращение образовавшегося разрыва в возможности получения качественного образования между обучающимися в городской местности и в отдаленных сельских малокомплектных школах;

обеспечение гарантий жителям Рязанской области получения качественного бесплатного общего образования в соответствии с пунктом 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации и п. 3 статьи 19 Закона РФ "Об образовании".

Достижение поставленных целей осуществляется путем решения следующих задач:

обеспечения необходимых санитарно-гигиенических условий;

создания здоровых и безопасных условий труда и учебы;

обеспечения государственных и муниципальных учреждений школьными автобусами;

организации безаварийной работы автотранспорта при перевозках учащихся;

оснащения образовательных учреждений учебно-лабораторным, технологическим оборудованием и мебелью в соответствии с современными требованиями и нормами;

обеспечения учреждений начального профессионального образования современной сельскохозяйственной техникой.

Программа рассчитана на период с 2007 по 2010 годы.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 11 декабря 2007 г. N 205-ОЗ раздел 3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение и основные мероприятия Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется из следующих источников:

средства федерального бюджета,

средства областного бюджета.

Объемы финансирования Программы на 2007-2010 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

Предложения об объемах финансирования Программы на соответствующий год за счет средств областного бюджета вносятся с проектом областного бюджета на данный год.

Объем ассигнований из областного бюджета на реализацию Программы утверждается в составе областного бюджета на соответствующий год. Перечень объектов, финансирование которых предусматривается в рамках Программы, утверждается на каждый год в форме приложения к закону Рязанской области об областном бюджете на соответствующий год.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 6 декабря 2010 г. N 149-ОЗ таблица "Объемы финансирования мероприятий программы" раздела 3 настоящего приложения изложена в новой редакции

См. текст таблицы в предыдущей редакции

Объемы финансирования мероприятий Программы

                                                       (тыс. руб.)

N N пп	Наименование мероприятия и источники финансирования	Объемы финансирования по годам					Всего
		2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
					всего	из них на финансирование фактически выполненных и не оплаченных в 2009 году работ
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Приобретение учебно-лабораторного и технологического оборудования, мебели для образовательных учреждений
	Всего	11046	9811	2740	4240		27837
	в том числе:
	федеральный бюджет	2500	2630	2740	2910		10780
	областной бюджет	8546	7181		1330		17057
1.1.	Для муниципальных образовательных учреждений
	Всего	7000	4561	1090	2490		15141
	в том числе:
	федеральный бюджет	1000	1030	1090	1160		4280
	областной бюджет	6000	3531		1330		10861
1.2.	Для областных образовательных учреждений
	Всего	4046	5250	1650	1750		12696
	в том числе:
	федеральный бюджет	1500	1600	1650	1750		6500
	областной бюджет	2546	3650				6196
2.	Создание благоприятных условий для пребывания детей дошкольного возраста, обучения и проживания учащихся в части проведения ремонтных работ
	Всего	78610	68419	42980	41500	4019,73355	231509
	в том числе:
	федеральный бюджет	5200	5400	5700	6100		22400
	областной бюджет	73410	63019	37280	35400	4019,73355	209109
2.1.	В муниципальных образовательных учреждениях
	Всего	53780	31399	25955	23089	1890,279	134223
	в том числе:
	федеральный бюджет	5200	5400	5700	6100		22400
	областной бюджет	48580	25999	20255	16989	1890,279	111823
2.1.1.	Из них в дошкольных образовательных учреждениях
	Всего	20600	8399	8381,5	7850,4	574,33	45230,9
	в том числе:
	федеральный бюджет	2600	2700	2850	3050		11200
	областной бюджет	18000	5699	5531,5	4800,4	574,33	34030,9
2.2.	В областных образовательных учреждениях
	Всего	24830	37020	17025	18411	2129,45455	97286
	в том числе:
	областной бюджет	24830	37020	17025	18411	2129,45455	97286
3.	Приобретение автотранспорта для перевозки учащихся
	Всего	12000	13000	14000	71800		110800
	в том числе:
	федеральный бюджет	4000	4750	5300	5550		19600
	областной бюджет	8000	8250	8700	66250 <**>		91200
3.1.	Муниципальных образовательных учреждений
	Всего	2670	3000	9000	68540		83210
	в том числе:
	федеральный бюджет	2670	3000	3200	3350		12220
	областной бюджет			5800	65190		70990
3.2.	Областных образовательных учреждений
	Всего	9330	10000	5000	3260		27590
	в том числе:
	федеральный бюджет	1330	1750	2100	2200		7380
	областной бюджет	8000	8250	2900	1060		20210
4.	Приобретение сельскохозяйственной техники и автотранспорта для учреждений среднего и начального профессионального образования
	Всего	7924	8400				16324
	в том числе:
	областной бюджет	7924	8400				16324
	Общие затраты	109580	99630	59720	117540	4019,73355	386470
	в том числе:
	федеральный бюджет	11700	12780	13740	14560		52780
	областной бюджет	97880	86850	45980	102980	4019,73355	333690

Примечание: <**> - распорядителем средств областного бюджета в объеме 4,24 млн. рублей является министерство транспорта и автомобильных дорог Рязанской области.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 30 июля 2009 г. N 88-ОЗ в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм реализации Программы и контроль за ее выполнением

Реализацию Программы осуществляет министерство образования Рязанской области, которое формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.

Бюджетная заявка представляется в министерство финансов Рязанской области для включения в проект бюджета на соответствующий год.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование перечня первоочередных объектов, подлежащих ремонту, восстановлению, оснащению учебным и технологическим оборудованием и автотранспортом с распределением выделяемых бюджетных средств. Данный перечень формирует министерство образования Рязанской области на основании заявок муниципальных органов управления образованием и руководителей подведомственных образовательных учреждений.

На выполнение мероприятий, предусмотренных Программой в муниципальных образовательных учреждениях, местным бюджетам предоставляются субсидии из областного Фонда софинансирования расходов.

Основные исполнители Программы осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий.

Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Рязанской области. Министерство образования Рязанской области ежеквартально направляет информацию о ходе реализации Программы в Правительство Рязанской области.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы, в установленном порядке осуществляют: министерство финансов Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 30 июля 2009 г. N 88-ОЗ раздел 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Оценка эффективности реализации Программы

Для оценки эффективности реализации Программы используются следующие целевые индикаторы по Рязанской области:

удельный вес образовательных учреждений, требующих капитального ремонта:

2009 год - 38,9%; 2010 год - 37,8%;

удельный вес образовательных учреждений, находящихся в аварийном состоянии: 2009 год - 1,0%; 2010 год - 0,8%;

доля образовательных учреждений, оснащенных учебно-лабораторным и технологическим оборудованием, мебелью в соответствии с современными требованиями и нормами: 2009 год - 50,1%; 2010 год - 60,6%;

доля учреждений начального и среднего профессионального образования, оснащенных современной сельхозтехникой и автотранспортом: 2009 год - 21,1%; 2010 год - 27,4%.