Приложение. Положение об управлении труда и занятости населения Рязанской области

Приложение

к постановлению Правительства

Рязанской области

от 25.10.2007 г. N 286

Положение
об управлении труда и занятости
населения Рязанской области

1. Общие положения

1. Управление труда и занятости населения Рязанской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Рязанской области, обеспечивающим проведение на территории области единой государственной политики в сфере труда, трудовых и иных связанных с ними отношений и осуществляющим переданные полномочия в сфере содействия занятости населения, входит в структуру исполнительных органов государственной власти Рязанской области как самостоятельный орган.

2. Управление является правопреемником по правам и обязательствам реорганизованного Управления федеральной государственной службы занятости населения по Рязанской области (территориального органа по вопросам занятости населения Федеральной службы по труду и занятости).

3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Рязанской области и Правительства Рязанской области, настоящим Положением, и иными нормативными правовыми актами Рязанской области.

4. Полное наименование Управления: управление труда и занятости населения Рязанской области. Сокращенное наименование Управления: УТиЗН Рязанской области.

5. Управление осуществляет свою деятельность непосредственно и через подведомственные учреждения (центры занятости населения) (далее - центры занятости) во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, с Правительством Рязанской области, исполнительными органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления муниципальных образований области общественными объединениями и иными организациями.

6. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, расчетный, лицевой счета, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие штампы и бланки.

7. Местонахождение Управления: 390035, г. Рязань, ул. Л.Толстого, 10.

2. Задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

- реализация государственной политики в сфере труда и содействия занятости населения на территории Рязанской области;

- организация разработки программ в сфере труда и содействия занятости населения;

- осуществление мер по обеспечению государственных гарантий гражданам в сфере содействия занятости населения;

- планирование (текущее и перспективное) потребности бюджетных средств на реализацию мероприятий государственной политики в сфере содействия занятости населения, организация их финансирования и целевого использования;

- координация деятельности центров занятости по оказанию в соответствии с законодательством о занятости населения государственных услуг;

- разработка предложений и реализация мероприятий по стабилизации и повышению уровня жизни и реальных доходов населения;

- совершенствование системы оплаты труда и социального партнерства;

- улучшение условий и охраны труда;

- содействие развитию трудовых ресурсов и кадрового потенциала;

- обеспечение защиты трудовых прав граждан и соблюдения государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством о труде для всех работников организаций независимо от их форм собственности и видов экономической деятельности.

3. Функции Управления

Управление в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие, функции (полномочия):

1. В сфере содействия занятости населения осуществляет полномочия Российской Федерации, переданные органам государственной власти субъектов Российской Федерации:

1) осуществляет контроль за:

- обеспечением государственных гарантий в области занятости населения;

- приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;

- регистрацией инвалидов в качестве безработных;

2) обеспечивает регистрацию граждан в целях содействия в поиске подходящей работы, а также регистрацию безработных граждан;

3) обеспечивает оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг:

- содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников;

- информирование о положении на рынке труда в Рязанской области;

- организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест;

- организация профессиональной ориентации, граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, профессионального обучения;

- психологическая поддержка, профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан;

- осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

- организация проведения оплачиваемых общественных работ;

- организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в пояске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые;

- социальная адаптация безработных граждан на рынке труда;

- содействие самозанятости безработных граждан;

- содействие гражданам в переселении для работы в сельской местности;

- выдача работодателям заключений о привлечении и об использовании иностранных работников в соответствии с законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации;

4) осуществляет разработку и реализацию областных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы;

5) организует проведение специальных мероприятий по профилированию (распределению безработных граждан на группы в зависимости от профиля их предыдущей профессиональной деятельности, уровня образования, пола, возраста и других социально-демографических характеристик в целях оказания им наиболее эффективной помощи при содействии в трудоустройстве с учетом складывающейся ситуации на рынке труда) безработных граждан;

6) осуществляет проверку, выдачу обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений законодательства о занятости населения, привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

7) принимает меры по устранению обстоятельств и причин выявленных нарушений законодательства о занятости населения и восстановлению нарушенных прав граждан;

8) обобщает практику применения и осуществляет анализ причин нарушений законодательства о занятости населения в Рязанской области, а также подготавливает соответствующие предложения по совершенствованию данного законодательства;

9) организует работу по формированию, ведению и использованию банка данных о наличии вакантных рабочих мест (должностей) и свободных учебных мест для профессионального обучения;

10) организует работу и контролирует деятельность центров занятости.

2. В области обеспечения государственной политики в сфере труда:

- разрабатывает и вносит предложения в федеральные органы исполнительной власти по основным направлениям политики в сфере труда на основе анализа социально-экономического развития Рязанской области;

- готовит доклады о положении дел в сфере труда и предложения к прогнозам социально-экономического развития Рязанской области, представляет их в Правительство Рязанской области, а также проекты региональных программ в области труда и трудовых отношений, организует контроль за их выполнением;

- координирует деятельность органов местного самоуправления по вопросам обеспечения единой политики в области труда и социально-трудовых отношений;

- осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности областного координационного совета по труду.

3. В сфере повышения уровня жизни и реальных доходов населения, оплаты, организации и нормирования труда:

- разрабатывает нормативную базу для установления потребительской корзины и величины прожиточного минимума в Рязанской области;

- осуществляет расчет ежемесячной и ежеквартальной величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения на основе потребительской корзины Рязанской области;

- готовит документы, необходимые для утверждения величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения Рязанской области и стоимости потребительской корзины в Рязанской области;

- участвует в работе по разработке системы оплаты труда работников государственных учреждений Рязанской области;

- организует работу по тарифному регулированию оплаты труда в организациях Рязанской области на основе социального партнерства и заключения соответствующих соглашений;

- анализирует сложившийся уровень средней заработной платы по видам экономической деятельности и муниципальным образованиям области;

- проводит анализ задолженности по выплате заработной платы в области;

- изучает состояние нормативных документов по оплате, нормированию и организации труда, ведет разъяснительную работу среди юридических и физических лиц по применению этих документов.

4. В сфере развития трудовых ресурсов и кадрового потенциала:

- на основе демографического прогноза и анализа использования трудовых ресурсов совместно с другими заинтересованными органами участвует в разработке программ создания, сохранения и развития рабочих мест.

5. В сфере социального партнерства:

- готовит и направляет в органы государственной власти области, профсоюзные организации Рязанской области предложения по совершенствованию системы социального партнерства;

- принимает участие в рабочих группах по разработке законопроектов;

- осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности Рязанской областной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

- организует подготовку регионального трехстороннего соглашения между объединениями профсоюзов, представителями работодателей и Правительством области, участвует в работе областной трехсторонней комиссии;

- осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров, заключенных в организациях г. Рязани, соглашений, заключенных на региональном уровне, проверяет их на соответствие трудовому законодательству, а также учет коллективных договоров и соглашений в Рязанской области;

- оказывает методическую помощь специалистам муниципальных образований муниципальных районов и городских округов Рязанской области в развитии системы социального партнерства на территориальном уровне, способствует заключению территориальных соглашений;

- в случаях, предусмотренных трудовым законодательством, участвует в урегулировании коллективных трудовых споров, производит, уведомительную регистрацию коллективных трудовых споров и содействует их урегулированию.

6. В сфере условий и охраны труда:

- осуществляет государственное управление охраной труда на территории Рязанской области, координирует работу органов исполнительной власти в этой сфере, осуществляет методическое руководство службами охраны труда в организациях, независимо от их организационно-правовых форм;

- разрабатывает региональные программы, предложения по совершенствованию законодательства Рязанской области и Российской Федерации в сфере улучшения условий и охраны труда;

- готовит ежегодные доклады о состоянии условий и охраны труда и мерах по их улучшению, представляет их в Правительство Рязанской области и федеральные органы исполнительной власти;

- организует и осуществляет государственную экспертизу условий труда на территории Рязанской области, выборочную экспертизу проектов строительства и реконструкции, производственных объектов;

- организует работу и оказывает помощь организациям по аттестации рабочих мест и сертификации работ по охране труда;

- проверяет правильность предоставления льгот и компенсаций за работу в неблагоприятных условиях труда и дает соответствующие заключения;

- осуществляет проверку состояния условий и охраны труда в организациях, расположенных на территории области, независимо от их организационно-правовых форм;

- организует и проводит обучение и проверку знаний работников в сфере условий и охраны труда;

- принимает участие в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве, ведет анализ причин производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, готовит предложения по их предупреждению;

- оказывает помощь государственному учреждению - Рязанское региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в организации обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

7. В области финансовой и хозяйственной деятельности:

- осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств соответствующих бюджетов, предусмотренных на реализацию возложенных на него полномочий;

- готовит предложения по финансированию мероприятий по содействию занятости населения, социальной поддержке безработных граждан, проведению иных мероприятий в пределах возложенных задач, функций и полномочий, по содержанию Управления, центров занятости и обеспечивает распределение поступающих целевых бюджетных средств по центрам занятости;

- организует планово-финансовую работу в системе труда и занятости населения области, финансирование мероприятий содействия занятости населения, социальных выплат безработным гражданам и других мероприятий, организуемых и проводимых Управлением;

- рассматривает балансы и отчеты по финансово-хозяйственной деятельности центров занятости;

- подготавливает и обеспечивает представление в финансово-казначейское управление Рязанской области в установленные сроки форм статистической, финансовой и бухгалтерской отчетности о деятельности Управления и центров занятости;

- проводит контрольно-ревизионную работу, по всем направлениям финансово-хозяйственной деятельности центров занятости.

8. Иные функции Управления:

- обеспечивает разработку и внедрение, контроль за эксплуатацией автоматизированных информационных систем, их обслуживание и ремонт технических средств, внедрение и сопровождение информационно- телекоммуникационных средств, выполнение требований по защите информации, создание единой информационной системы органов службы занятости на территории Рязанской области;

- обеспечивает реализацию требований законов и иных нормативных правовых актов по вопросам обеспечения безопасности деятельности Управления, центров занятости, предупреждения и пресечения должностных правонарушений работниками Управления и центров занятости;

- обеспечивает в пределах своей компетенции проведение мероприятий по защите сведений, составляющих государственную тайну и служебную информацию;

- организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений граждан, принимает по ним решения и направляет заявителям ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок;

- обеспечивает мобилизационную подготовку Управления, а также контроль и координацию деятельности центров занятости по их мобилизационной подготовке;

- организует профессиональную подготовку работников Управления и центров занятости, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

- осуществляет в соответствии с действующим законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления;

- в установленном порядке осуществляет размещение государственных заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;

- осуществляет иные функции, если такие функции предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти и иными нормативными правовыми актами Рязанской области.

4. Права Управления

1. Управление в соответствии с возложенными на него задачами и функциями имеет право:

- утверждать сметы доходов и расходов центров занятости, осуществлять контроль за целевым использованием ими бюджетных средств, а также рассматривать проекты распорядительных и иных документов, относящихся к компетенции Управления, с целью их согласования;

- организовывать проведение необходимых обследований по вопросам оказания государственных услуг в сфере труда и занятости;

- в соответствии с действующим законодательством запрашивать и получать необходимую информацию от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Рязанской области, исполнительных органов государственной власти области, органов местного самоуправления, предприятий и организаций в объеме, необходимом для осуществления своих полномочий;

- приобретать в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации от своего имени и осуществлять имущественные и личные неимущественные права в пределах предоставленных ему полномочий, выступать истцом и ответчиком в судебных органах;

- в установленном порядке разрабатывать и вносить на рассмотрение Губернатора и Правительства Рязанской области проекты нормативных правовых актов Рязанской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- заключать договоры (соглашения) с юридическими и физическими лицами;

- образовывать межведомственные комиссии, экспертные группы;

- вносить предложения о награждении государственными наградами и присвоении званий работникам сферы содействия занятости населения.

2. Определять актуальные темы в сфере труда и занятости для проведения мониторингов, привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к компетенции Управления, научные и иные организации, ученых и специалистов.

3. Проводить конференции, совещания, симпозиумы и встречи, организовывать выставки и другие мероприятия по вопросам труда и занятости.

4. Направлять своих представителей в состав комиссий, комитетов, других общественных и консультативных органов по вопросам, связанным с деятельностью Управления.

5. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

6. Совместно с управлением государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области выступать учредителем подведомственных учреждений, утверждать их Уставы.

7. Реализовывать иные полномочия, возложенные на Управление Губернатором и Правительством Рязанской области, связанные с достижением целей и решением задач, поставленных перед Управлением.

5. Организация деятельности Управления

1. Управление возглавляет начальник, который осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за результат деятельности Управления.

2. Губернатор Рязанской области назначает на должность начальника Управления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

3. Начальник Управления освобождается от должности Губернатором Рязанской области.

4. Структуру Управления утверждает Губернатор Рязанской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики инормативно-правовому регулированию в сфере занятости населения и безработицы.

5. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется: в части деятельности в сфере труда - за счет средств областного бюджета; в сфере содействия занятости населения - за счет средств, предусмотренных в виде субвенций из федерального бюджета, а также средств областного бюджета.

6. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности в соответствии с действующим законодательством.

7. Начальник Управления:

- действует от имени Управления без доверенности во всех органах и организациях, в том числе в судебных органах;

- в установленном порядке представляет:

- предложения Губернатору Рязанской области о структуре Управления, предельной численности работников Управления и центров занятости;

- проект ежегодного плана и прогнозные показатели деятельности Управления, а также отчет об их исполнении;

- предложения о развитии сети центров занятости;

- утверждает штатное расписание Управления в пределах установленной Губернатором Рязанской области численности и фонда оплаты труда;

- осуществляет руководство деятельностью Управления, распределяет обязанности между своими заместителями и руководителями структурных подразделений Управления, издает в пределах своей компетенции приказы, инструкции, положения, обязательные для исполнения работниками Управления и центров занятости;

- утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

- назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников Управления;

- утверждает должностные регламенты;

- назначает на должность и освобождает от должности руководителей центров занятости. Заключает с ними трудовые договоры;

- поощряет и накладывает дисциплинарные взыскания на работников Управления и руководителей центров занятости;

- осуществляет иные полномочия по руководству деятельности Управления.

8. В случае временного отсутствия начальника Управления его обязанности исполняет первый заместитель, а в случае отсутствия последнего - один из заместителей.

6. Имущество Управления

1. Имущество Управления является собственностью Рязанской области.

2. За Управлением в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Управление осуществляет право владения, пользования и распоряжения.

3. Имущество, приобретенное Управленцем по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Управления.

4. Управление не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

5. Реорганизация и упразднение Управления производится Губернатором Рязанской области.