Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановлением Правительства Рязанской области от 3 марта 2010 г. N 51 в раздел XI настоящего приложения внесены изменения
Раздел XI. Жилищное строительство
и социальное развитие сельских территорий
Сложившаяся в 90-е годы XX века социальная ситуация на селе, выраженная в обесценивании сельскохозяйственного труда, ослаблении мотивационных механизмов его развития, отсутствии общественно приемлемых условий жизнедеятельности в сельской местности является тормозом формирования социально-экономических условий устойчивого развития сельских территорий. За эти годы в результате резкого спада сельскохозяйственного производства и ухудшения финансового положения отрасли, демонтажа старых организационно-экономических механизмов социального развития села увеличилось отставание села от города по уровню и условиям жизнедеятельности, что негативно отразилось на образе жизни сельского населения.
Сложившаяся практика организации инвестирования социального развития и инженерного обустройства сельских территорий в силу недостаточности средств областного и местных бюджетов привела к резким диспропорциям в развитии сельских муниципальных, образований.
Жизненный уровень сельского населения, его благосостояния, закрепление профессиональных кадров, создание трудового потенциала напрямую зависит от жилищных условий на селе. Причем жилья, отвечающего возросшим потребностям человека в его качестве, внутреннем обустройстве и внешнем архитектурном облике.
Увеличился отток сельского населения, особенно квалифицированных специалистов и молодежи, а пополнить их ряды некем, так как сегодня основная проблема в сельскохозяйственных предприятиях - отсутствие свободного жилья, пригодного для проживания.
Особенно остро встает проблема с обеспечением жильем специалистов сельского хозяйства, окончивших высшие и средние учебные заведения, учреждения начального профессионального образования и направляемых для работы в сельхозпредприятия области.
Решить задачи повышения уровня и качества жизни сельского населения, уровня развития социальной инфраструктуры и инженерного обустройства на селе призвана федеральная целевая программа "Социальное развитие села до 2012 года", мероприятия которой направлены на:
- улучшение жилищных условий сельского населения, в том числе молодых семей и молодых специалистов;
- улучшение состояния здоровья сельского населения путем повышения доступности и качества предоставления первичной медико-санитарной помощи;
- сохранение и развитие базы для занятий физической культурой и спортом в целях формирования здорового образа жизни сельского населения;
- повышение образовательного уровня учащихся общеобразовательных учреждений в сельской местности, приведение качества образования в соответствие с современными требованиями;
- активизацию культурно-досуговой деятельности в сельской местности;
- повышение уровня и качества электроснабжения, водоснабжения и газоснабжения населенных пунктов, расположенных в сельской местности, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью.
Средства федерального бюджета выделяются на безвозвратной основе бюджету Рязанской области на условиях софинансирования, осуществляемого в порядке межбюджетных отношений.
Для обеспечения софинансирования выделение средств областного бюджета предусматривается в рамках реализации:
долгосрочной целевой программы "Социальное развитие населенных пунктов в 2010 - 2012 годах" - на мероприятия по развитию сети общеобразовательных учреждений, сети учреждений первичной медико-санитарной помощи, физической культуры и спорта, культурно-досуговой деятельности в сельской местности;
долгосрочной целевой программы "Развитие газификации Рязанской области в 2010 - 2012 годах" - на мероприятия по развитию газификации в сельской местности;
областной целевой программы "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007 - 2015 годы" - на мероприятия по развитию электрических сетей и водоснабжения в сельской местности;
областной целевой программы "Жилищное строительство в сельской местности Рязанской области на 2005 - 2010 годы" - на мероприятия по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов.
11.1. Задачи и мероприятия
по развитию жилищного строительства
и обеспечение доступным жильем молодых семей
и молодых специалистов в сельской местности
Мероприятия, предусмотренные указанными федеральной и областной целевыми программами, направлены на решение следующих задач:
- создание финансовых механизмов, обеспечивающих сельскому населению расширение доступности улучшения жилищных условий с учетом их платежеспособного спроса в пределах установленных социальных стандартов;
- обеспечение доступным жильем молодых семей и молодых специалистов в сельской местности, формирование кадрового потенциала, необходимого для выполнения задач, стоящих перед АПК области;
- стимулирование привлечения и закрепления для работы в социальной сфере сельских муниципальных образований и других секторах сельской экономики выпускников учебных и средних профессиональных заведений, молодых специалистов;
- улучшение состояния здоровья сельского населения за счет повышения доступности и качества первичной медико-социальной помощи, эффективного использования средств физической культуры и спорта по предупреждению заболеваний, поддержанию высокой работоспособности;
- повышение роли физкультуры и спорта в области профилактики правонарушений, преодоления распространения наркомании и алкоголизма, формирование на селе здорового образа жизни;
- повышение образовательного уровня сельских учащихся путем расширения доступности образования, приведение его качества в соответствие с современными требованиями, обеспечивающими конкурентоспособность кадров на рынке труда и их профессиональную мобильность;
- активацию культурно деятельности на селе, обеспечение доступности культурных ценностей широким слоям сельского населения;
- развитие и расширение информационно-консультационного обслуживания сельского населения по вопросам ведения личного подсобного и домашнего хозяйства, развитие несельскохозяйственных видов деятельности, повышение информированности в области гражданско-правового законодательства;
- повышение уровня и качества электро-, водо-, газоснабжения сельских поселений, обеспечение их телефонной и телекоммуникационной связью;
- расширение сети и благоустройство сельских автомобильных дорог с твердым покрытием;
- повышение уровня занятости сельского населения на основе сохранения и создания новых рабочих мест в сферах, охватываемых программными мероприятиями.
Затраты на реализацию программ определены исходя из потребности ввода в действие объектов социальной сферы и инженерного обустройства сельских населенных пунктов. Первоочередному финансированию подлежат работы на объектах незавершенного строительства, которые имеют высокую степень технической строительной готовности, а также на объектах, находящихся в ветхом и аварийном состоянии.
Координацию реализации указанных программ осуществляет министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области.
Министерство сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области:
- несет ответственность за реализацию Программы в целом;
- обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств федерального и областного бюджета, выполнению соглашений о финансировании программных мероприятий;
- составляет и в установленном порядке представляет в Минсельхоз России бюджетную заявку на ассигнования из федерального бюджета и другие документы, необходимые для финансирования Программы на очередной финансовый год;
- подготавливает информационные справки и аналитические доклады о ходе ее реализации.
Реализация
программы жилищного строительства
в сельской местности Рязанской области
до 2012 года
N п/ п |
годы строитель- ства |
объем капитальных вложений |
ввод жилья | количество домов | ||||
всего , млн. руб. |
в том числе | всего тыс. кв. м |
в т.ч. покупка тыс. кв. м |
всего шт. |
в т.ч. покупка шт. |
|||
федерал. бюджет (субсидии) |
области, бюджет (субси- дии) |
|||||||
1. | 2008 г. | 43,4 | 13,0 | 25,9 | 4,0 | 2,55 | 52,0 | 34,0 |
2. | 2009 г. | 50,0 | 15,0 | 31,1 | 4,2 | 2,63 | 53,0 | 35,0 |
3. | 2010 г. | 60,0 | 18,0 | 37,3 | 4,4 | 2,77 | 55,0 | 37,0 |
4. | 2011 г. | 72,0 | 21,6 | 40,6 | 4,7 | 2,85 | 57 | 38,0 |
5. | 2012 г. | 86,4 | 25,9 | 44,2 | 5,0 | 3,0 | 60,0 | 40,0 |
Итого | 311,8 | 93,5 | 179,1 | 22,3 | 13,8 | 277,0 | 184,0 |
Обеспечение жильем
молодых семей и молодых специалистов АПК
и социальной сферы села в Рязанской области
до 2012 года
N п/п |
годы строительс- тва |
объем капитальных вложений | ввод жилья | количество домов |
|||||
всего, млн. руб. |
в том числе | всего тыс. кв. м |
в т.ч. покуп- ка тыс. кв. м |
всего шт. |
в т.ч. покупка шт. |
||||
федерал. бюджет (субсидии ) |
области, бюджет (субсидии ) |
||||||||
1. | 2008 г. | 36,6 | 11,0 | 21,03 | 4,8 | 2,8 | 60,0 | 40,0 | |
2. | 2009 г. | 44,0 | 13,1 | 23,0 | 5,6 | 3,15 | 70,0 | 45,0 | |
3. | 2010 г. | 52,7 | 15,8 | 26,0 | 6,4 | 3,71 | 80,0 | 53,0 | |
4. | 2011 г. | 63,4 | 19,0 | 30,3 | 7,2 | 4,2 | 90,0 | 60,0 | |
5. | 2012 г. | 76,0 | 22,8 | 33,0 | 7,8 | 4,76 | 100,0 | 68,0 | |
Итого | 272,7 | 81,7 | 133,33 | 31,8 | 18,62 | 400,0 | 266,0 |
Распределение средств федерального и областного бюджетов по предоставлению субсидий гражданам осуществляется министерством сельского хозяйства и продовольствия области исходя из потребности районов по:
- дефициту трудовых кадров агропромышленного комплекса;
- численности сельского населения и уровню обеспеченности его жильем;
- наличия ветхого, аварийного и незаселенного сельского жилого фонда.
Строительство жилых домов может осуществляться хозяйственным или подрядным способом. Подрядные организации могут быть привлечены застройщиками, исходя из своих возможностей, на отдельные операции, по своему усмотрению.
Предлагаемая схема организации позволит снизить стоимость сельского жилья по сравнению с подрядным способом строительства более чем в два раза.
Участие сельских подрядных строительных организаций в достройке, строительстве, а в отдельных случаях в строительстве многоквартирных жилых домов, привлечение их на отдельные виды работ при индивидуальном жилищном строительстве, поможет им увеличить объем работ и даст возможность укрепить их производственную базу.
Реализация областной целевой программы "Жилищное строительство в сельской местности Рязанской области до 2010 года" позволит:
улучшить жилищные условия сельских семей, причем жилья, отвечающего возросшим потребностям человека в его качестве, обустройстве и внешнем архитектурном облике;
снизить стоимость строительства за счет всех мероприятий, указанных в программе, обеспечить застройщиков необходимыми материалами по сниженной цене, транспортом и услугами привлеченных подрядных организаций;
привлечь для финансирования жилищного строительства внебюджетные источники финансирования.
Реализация всех программных мероприятий позволит решить наиболее острые проблемы социальной сферы на селе с тем, чтобы создать основы для повышения престижности проживания в сельской местности, повысить уровень социального и инженерного обустройства сельских территорий, обеспечить, создание условий жизнедеятельности, необходимых для формирования эффективного конкурентоспособного агропромышленного производства. Эти меры позволят решить проблему с профессиональными кадрами на селе, создать трудовой потенциал для сельского хозяйства области, снять социальную напряженность сельских территорий.
Постановлением Правительства Рязанской области от 27 июня 2012 г. N 173 в подраздел 11.2 раздела XI настоящего приложения внесены изменения
11.2. Государственная поддержка комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов
Мероприятия государственной поддержки комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов, предусмотренные Государственной программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2007 N 446) и настоящей Программой, направлены на решение следующих задач:
обеспечение благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов;
повышение уровня архитектурно-планировочных решений массовой жилищной застройки и объектов социальной инфраструктуры;
распространение передового опыта комплексной компактной застройки сельских поселений в Рязанской области.
Реализация проектов комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов осуществляется на основе конкурсного отбора.
В состав проекта комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений могут включаться объекты:
инженерной подготовки строительной площадки массовой жилищной застройки, озеленения, уличных дорог и тротуаров;
социальной и культурно-бытовой сферы, необходимые для обслуживания населения, проживающего на территории компактной застройки.
Ресурсное обеспечение мероприятий
комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений
в рамках пилотных проектов в 2009 - 2010 годах
млн. руб.
Год строительства |
Объем капитальных вложений, млн. руб. |
||||
всего |
в том числе |
||||
средства федерального бюджета |
средства областного бюджета |
средства местного бюджета |
внебюджетные источники |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
2009 |
28,01 |
21,8 |
5,16 |
- |
1,05 |
в том числе "Комплексная компактная застройка и благоустройство жилой группы в с. Торбаево Касимовского района Рязанской области" |
28,01 |
21,8 |
5,16 |
- |
1,05 |
2010 |
1,116 |
- |
1,000 |
0,030 |
0,086 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
"Комплексная компактная застройка и благоустройство жилой группы в пос. Свет Ряжского района Рязанской области" |
0,520 |
- |
0,500 |
0,020 |
- |
"Комплексная компактная застройка и благоустройство жилой группы в с. Тюшево Рязанского района Рязанской области" |
0,596 |
- |
0,500 |
0,010 |
0,086 |
Ресурсное обеспечение мероприятий комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов в 2011 году
Наименование муниципального образования |
Наименование пилотного проекта, объекта, входящего в состав пилотного проекта |
Характеристика объекта |
Объем капитальных вложений, млн. руб. |
|||
Всего |
в том числе: |
|||||
средства федерального бюджета |
средства областного бюджета |
средства местного бюджета |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
Муниципальное образование - Алешинское сельское поселение Ряжского муниципального района Рязанской области |
"Комплексная компактная застройка и благоустройство жилой группы в пос. Свет Ряжского района Рязанской области" |
|
1,756 |
- |
1,74 |
0,016 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
благоустройство (тротуары) |
2422 кв. м |
1,756 |
- |
1,74 |
0,016 |
|
Муниципальное образование - Тюшевское сельское поселение Рязанского муниципального района Рязанской области |
"Комплексная компактная застройка и благоустройство жилой группы в с. Тюшево Рязанского района Рязанской области" |
|
1,538 |
- |
1,52 |
0,018 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
сети канализации |
1,732 км |
1,538 |
- |
1,52 |
0,018 |
|
Муниципальное образование - Дмитриевское сельское поселение Касимовского муниципального района Рязанской области |
"Комплексная компактная застройка из 20 двухквартирных жилых домов в с. Дмитриево Касимовского района Рязанской области" |
|
1,756 |
- |
1,74 |
0,016 |
в том числе: |
|
|
|
|
|
|
уличная дорога |
0,150 км |
1,756 |
- |
1,74 |
0,016 |
|
Итого |
|
5,05 |
- |
5,0 |
0,05 |
Целевые показатели оценки эффективности использования выделенных средств на обеспечение мероприятий комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов
Перечень объектов, входящих в состав пилотного проекта |
Количественный показатель в соответствующих единицах измерения |
1 |
2 |
2009 год | |
"Комплексная компактная застройка и благоустройство жилой группы в с. Торбаево Касимовского района Рязанской области" |
|
Сети водоснабжения |
657,0 м |
Сети канализации |
160 м., 20 колодцев |
Сети газоснабжения низкого давления |
1389 м |
Сети газоснабжения среднего давления |
836 м |
Сети электроснабжения |
1880 м |
Благоустройство и тротуары |
26196,5 кв. м |
Водонапорная башня |
1 штука |
2010 год | |
"Комплексная компактная застройка и благоустройство жилой группы в пос. Свет Ряжского района Рязанской области" |
|
Сети водоснабжения |
- |
Сети канализации |
- |
Сети газоснабжения низкого давления |
- |
Сети газоснабжения среднего давления |
- |
Сети электроснабжения |
600 м электросетей |
Благоустройство и тротуары |
- |
Водонапорная башня |
- |
"Комплексная компактная застройка и благоустройство жилой группы в с. Тюшево Рязанского района Рязанской области" |
|
Сети водоснабжения |
- |
Сети канализации |
- |
Сети газоснабжения низкого давления |
- |
Сети газоснабжения среднего давления |
- |
Сети электроснабжения |
200 м электросетей, КТП - 1 шт. |
Благоустройство и тротуары |
- |
Водонапорная башня |
- |
2011 год | |
"Комплексная компактная застройка и благоустройство жилой группы в пос. Свет Ряжского района Рязанской области" |
|
Сети водоснабжения |
- |
Сети канализации |
- |
Сети газоснабжения низкого давления |
- |
Сети газоснабжения среднего давления |
- |
Сети электроснабжения |
- |
Благоустройство (тротуары) |
2422 кв. м |
Уличная дорога |
- |
"Комплексная компактная застройка и благоустройство жилой группы в с. Тюшево Рязанского района Рязанской области" |
|
Сети водоснабжения |
- |
Сети канализации |
1,732 км |
Сети газоснабжения низкого давления |
- |
Сети газоснабжения среднего давления |
- |
Сети электроснабжения |
- |
Благоустройство (тротуары) |
- |
Водонапорная башня |
- |
"Комплексная компактная застройка из 20 двухквартирных жилых домов в с. Дмитриево Касимовского района Рязанской области" |
|
Сети водоснабжения |
- |
Сети канализации |
- |
Сети газоснабжения низкого давления |
- |
Сети газоснабжения среднего давления |
- |
Сети электроснабжения |
- |
Водонапорная башня |
- |
Уличная дорога |
0,150 км |
Предоставление субсидий из областного бюджета осуществляется в соответствии с Порядком предоставления и расходования субсидий бюджетам сельских поселений Рязанской области на поддержку комплексной компактной застройки и благоустройства сельских поселений в рамках пилотных проектов в соответствии с приложением к Программе.
Выполнение вышеуказанных мероприятий позволит повысить уровень комфортности и привлекательности проживания в сельской местности, что приведет к росту инвестиционной активности в социально-экономическом развитии сельских территорий.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.