Приложение N 28. Положение об управлении общественной безопасности и порядка администрации города Рязани

Приложение N 28

к постановлению главы

Администрации г. Рязани

от 9 июля 1999 г. N 3624

Положение
об управлении общественной безопасности и порядка
администрации города Рязани

1. Общие положения

1.1. Управление общественной безопасности и порядка администрации города Рязани, в дальнейшем именуемое "Управление", входит в структуру администрации города Рязани, имеет статус юридического лица с правом самостоятельного распоряжения финансовыми и материальными средствами по согласованию с администрацией города, регистрационный номер, самостоятельный баланс, расчетный и текущий счета на расходы Управления, печать с изображением Государственного герба РФ, печати, бланки со своим наименованием и символикой города Рязани, а также необходимые штампы, согласованные в установленном порядке с управлением делами, и организует свою деятельность под непосредственным руководством заместителя главы администрации по правовой работе и общественной безопасности. Координирует свою деятельность с управлением главного бухгалтера, управлением экономики, финансовым управлением администрации города и представителями администрации округов города Рязани.

1.2. Управление от своего имени заключает договоры, приобретает имущественные и неимущественные права и несет связанные с этим обязанности, выступает ответчиком и истцом в суде в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.3. Деятельность Управления регламентируется Федеральным Законодательством РФ, Указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, Законами Рязанской области, постановлениями, распоряжениями и иными нормативными актами администрации области, Рязанского городского Совета, администрации города Рязани, "Правилами обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в городе Рязани" и настоящим Положением.

1.4. Структура и штатное расписание Управления утверждается главой администрации города Рязани.

1.5. Местонахождение Управления: 390000, г. Рязань, ул. Садовая, д. 44.

2. Основные задачи

2.1. Осуществление контроля за точным и своевременным выполнением на всей территории города управлениями, объединениями, предприятиями, организациями, кооперативами и иными хозяйственными субъектами и гражданами "Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в городе Рязани", постановлений, распоряжений администрации города, касающихся благоустройства.

2.2. Выдача разрешений (ордеров) на право производства всех видов работ, в том числе аварийных, связанных со строительством, реконструкцией и ремонтом подземных и наземных коммуникаций и сооружений, дорог, закрытием или ограничением движения транспорта, пешеходов, возведением нулевых циклов.

2.3. Проведение принудительных мероприятий по уборке с территории города самовольно установленных временных сооружений, складированных в неустановленных местах строительных материалов и иных товарно-материальных средств.

2.4. Осуществление надзора за техническим состоянием тракторов, прицепов к ним, самоходных дорожно-строительных и иных машин в процессе использования, независимо от их принадлежности в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды и правил технической эксплуатации, регламентируемых государственными стандартами и другой нормативной документацией.

2.5. Участие в обеспечении правопорядка в местах проведения массовых мероприятий, защита жизни и здоровья сотрудников администрации, охрана имущества администрации, в том числе при его транспортировке, постоянное содействие правоохранительным органам в обеспечении правопорядка.

3. Организация деятельности управления и его права

3.1. Управление возглавляется начальником, который назначается на должность и освобождается от занимаемой должности распоряжением главы администрации города Рязани по представлению заместителя главы администрации по правовой работе и общественной безопасности на контрактной основе.

Кандидат на должность начальника Управления должен иметь высшее образование и стаж работы на руководящих должностях не менее 5-и лет.

3.2. Руководители структурных подразделений, инженерно- технические и иные работники, отвечающие квалификационным требованиям, принимаются на работу в Управление и увольняются с работы распоряжением главы администрации города по представлению начальника Управления или должностного лица, исполняющего его обязанности.

3.3. Начальник Управления, его заместитель руководят деятельностью и, несут персональную ответственность за функционирование и выполнение возложенных на Управление задач, устанавливают степень ответственности каждого руководителя структурного подразделения, издают приказы и дают указания, обязательные для исполнения всеми работниками Управления, представляют Управление во всех государственных учреждениях, предприятиях, организациях без особой на то доверенности, выдают доверенности, открывают в банке текущие счета по бюджету, обеспечивают в Управлении соблюдение финансовой и трудовой дисциплины, ведут прием населения, рассматривают письма граждан и принимают по ним соответствующие меры, выносят на рассмотрение руководства администрации города проекты постановлений и распоряжений по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

3.4. Контроль и проверка, ревизия финансово-хозяйственной деятельности Управления осуществляется в соответствии с действующим законодательством в установленном порядке.

3.5. Управление составляет отчетность и представляет ее в соответствующие органы в установленные сроки, обеспечивает достоверность отчетов и балансов.

3.6. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется на основании постановления главы администрации по согласованию с Рязанским городским Советом.

Управлению для выполнения возложенных на него функций предоставляется право:

3.7. Требовать от заказчиков, проектных, ремонтно-строительных и других организаций, объединений, кооперативов, иных хозяйственных субъектов, а также отдельных граждан соблюдения правил производства работ по строительству, реконструкции и ремонту инженерных сетей, сооружений, предъявления проектно- сметной документации при рассмотрении и согласовании на городской межведомственной комиссии возможности и сроков закрытия или ограничения движения транспорта и пешеходов на улицах города, предъявления технической документации при получении разрешения (ордера) на выполнение ремонтно-строительных работ.

3.8. Приостанавливать выдачу разрешений (ордеров) на производство работ организациям, нарушающим правила производства работ, допускающим срыв сроков их окончания.

3.9. Направлять предписания и телефонограммы с предложением к руководителям предприятий, учреждений, объединений, кооперативов, иным хозяйственным субъектам и гражданам по устранению недостатков выполненных ими ремонтно-строительных работ и обеспечения благоустройства.

3.10. Контролировать действия всех без исключения предприятий, организаций, объединений, кооперативов и иных хозяйствующих субъектов города Рязани, связанных с прокладкой и переустройством подземных и наземных инженерных коммуникаций и сооружений, ремонтом жилых и производственных зданий, реставрацией памятников истории, культуры и проведением других работ с закрытием или ограничением движения транспорта и пешеходов, или нарушением благоустройства территории, а также иногородних организаций, выполняющих работы по строительству зданий, подземных и наземных инженерных сетей.

3.11. Беспрепятственно посещать, при предъявлении служебного удостоверения, подконтрольные объекты для выполнения возложенных на Управление задач и функций.

3.12. Требовать от всех предприятий, организаций, объединений, кооперативов и иных владельцев объектов города Рязани, связанных с прокладкой и переустройством подземных и наземных инженерных коммуникаций и сооружений, строительством жилых и производственных зданий, реставрацией памятников истории и культуры и с проведением других работ с закрытием либо ограничением движения транспорта и пешеходов или нарушением благоустройства территории, предоставления проекта организации строительства (ПОС), в перечень которого должны войти: срок строительства, схема производства работ и расчет материального ущерба от закрытия и ограничения движения транспорта, разработанного проектной организацией, проекта производства работ (ППР), совмещенного графика производства комплексных работ и графиков на отдельные виды работ, согласованные с заказчиком.

3.13. Не принимать к рассмотрению проекты организации строительства и производства работ до решения вопроса о внесении платы за выдачу разрешения (ордера) на их выполнение.

3.14. Не рассматривать адресные списки проектирования, строительства, реконструкции и капитального ремонта подземных и наземных инженерных сетей, сооружений, предприятий, организаций и иных хозяйствующих субъектов для включения их в программы, представленные после установленного срока, а также проектную документацию в неполном объеме.

3.15. Предъявлять требования к должностным лицам и гражданам о соблюдении ими правил благоустройства города, надлежащего содержания жилых и производственных зданий, сооружений, памятников истории и культуры, давать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений, а также о выполнении решений Рязанского городского Совета и администрации города Рязани по вопросам благоустройства, чистоты и порядка, устанавливать сроки устранения нарушений.

3.16. Составлять протоколы на должностных лиц и граждан в соответствии с законодательством и Кодексом РФ "Об административных правонарушениях" и представлять их на административную комиссию для принятия соответствующих мер.

3.17. Приглашать руководителей предприятий, организаций, кооперативов, иных хозяйствующих субъектов и граждан для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления.

3.18. В случае грубого нарушения правил производства работ приостанавливать их ведение до полного устранения выявленных нарушений.

3.19. Принимать меры к взысканию штрафа за причиненный городу материальный ущерб в пределах, определяемых действующими Правилами обеспечения благоустройства в городе Рязани и Кодексом РФ "Об административных правонарушениях".

3.20. Получать от работников Государственной инспекции безопасности дорожного движения, независимо от их подчиненности, и других органов внутренних дел сведения о владельцах автомобилей, допустивших выброс мусора в неустановленном месте и загрязнение территории города, с целью привлечения виновных к ответственности в соответствии с Правилами обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в городе Рязани и Кодексом РФ "Об административных правонарушениях.

3.21. В порядке самообороны при исполнении должностных обязанностей работники секторов: проведения принудительных мероприятий, безопасности и отдела административно-технической инспекции Управления имеют право применять специальные средства (газовое оружие или баллончики со слезоточивым газом) в соответствии с действующим законодательством.

3.22. Выполнять профилактические и принудительные мероприятия по обеспечению благоустройства в городе Рязани в порядке, определенном Рязанским городским Советом и администрацией города Рязани. Привлекать для проведения указанных мероприятий сотрудников сектора безопасности Управления, ОМОБ, ГИБДД и представителей общественности.

3.23. Участвовать в совещаниях руководителей правоохранительных органов города при обсуждении на них вопросов, относящихся к компетенции Управления общественной безопасности и порядка.

4. Организационная структура управления

4.1. В состав Управления входят следующие структурные подразделения:

- отдел обеспечения городского порядка;

- отдел административно-технической инспекции;

- информационно-вычислительный сектор;

- сектор безопасности;

- сектор по технадзору.

4.2. Организационная структура Управления утверждается главой администрации города Рязани.

5. Функции управления

5.1. Следит за соблюдением чистоты и порядка на территории города Рязани (проспектов, улиц, площадей, скверов, бульваров, парков, дворов, зон отдыха, железнодорожных, автомобильных въездов в город и т.д.), освещением города.

5.2. Осуществляет контроль внешнего состояния жилых, административных, производственных зданий и сооружений, памятников истории и культуры, службы быта (фасады, вывески, витрины, входные двери и т.д.), содержание закрепленных за ними территорий и зеленых насаждений.

5.3. Применяет меры административного воздействия к нарушителям "Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в городе Рязани" в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Выдает разрешения (ордера) на работы, связанные с разрытием и планировкой грунта, вскрытием дорожных покрытий, включая устранение аварий на инженерных сетях и сооружениях, закрытием или ограничением движения транспорта и пешеходов или нарушением благоустройства; строительством и ремонтом зданий и сооружений.

5.5. Контролирует выполнение заказчиками и подрядчиками правил производства работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту инженерных сетей, сооружений.

5.6. Подготавливает необходимую информацию для руководства администрации города по выявленным нарушениям благоустройства города и предложения по их устранению.

5.7. Выявляет совместно с другими муниципальными службами города владельцев самовольно установленных на территории города временных сооружений, складированных в неустановленных для этих целей местах товарно-материальных средств.

5.8. Вручает акты-предписания о добровольной уборке с территории города самовольно установленных на территории города временных сооружений и складированных в неустановленных для этих целей местах товарно-материальных средств их владельцам.

5.9. Осуществляет контроль за выполнением актов-предписаний владельцами самовольно установленных временных сооружений и складированных в неустановленных для этих целей местах товарно-материальных средств.

5.10. Обобщает информацию по неубранным в добровольном порядке и бесхозным временным сооружениям и товарно-материальным средствам, оформляет по ним постановления (распоряжения) главы администрации на проведение принудительных мероприятий.

5.11. Планирует и организует вывоз временных сооружений и товарно-материальных средств на "штрафные" площадки Управления.

5.12. Ведет учет и организует хранение вывезенных временных сооружений и товарно-материальных средств на "штрафных" площадках Управления.

5.13. Производит расчеты с владельцами принудительно убранных временных сооружений и товарно-материальных средств за погрузочно-разгрузочные, транспортные работы и хранение на "штрафной" площадке в соответствии с утвержденными Рязанским городским Советом тарифами.

5.14. Осуществляет прием от населения временных сооружений и товарно-материальных средств на ответственное хранение за плату и обеспечивает их сохранность на "штрафных" площадках Управления.

5.15. Производит реализацию временных сооружений и товарно-материальных средств населению и сдачу непригодных к реализации металлических сооружений и товарно-материальных средств в АО "Втормет".

5.16. Рассматривает жалобы и заявления юридических лиц и граждан по вопросам благоустройства территории города и проведения принудительных мероприятий

5.17. Регистрирует в установленном порядке тракторы, прицепы к ним, самоходные дорожностроительные машины и выдает на них государственные регистрационные знаки, технические паспорта и технические талоны.

5.18. Осуществляет прием экзаменов по правилам дорожного движения, практическим навыкам вождения и выдачу удостоверения тракториста-машиниста на право управления тракторами.

5.19. Проводит в установленном порядке периодические государственные технические осмотры тракторов, прицепов к ним, дорожностроительных машин независимо от их принадлежности.

5.20. Осуществляет контроль за эксплуатацией поднадзорных самоходных машин на территории города.

5.21. Осуществляет охранные мероприятия, в целях защиты законных прав и интересов администрации города, ее структурных подразделений и сотрудников.

6. Ответственность

6.1. Руководители Управления и другие должностные лица несут ответственность за качество и достоверность выводов, содержащихся в актах, предписаниях, протоколах, справках и информациях, а также за разглашение сведений, составляющих коммерческую тайну посещаемых ими предприятий, учреждений, организаций.

6.2. Должностные лица Управления несут, в установленном порядке, дисциплинарную, материальную и иную ответственность за ненадлежащее выполнение своих функциональных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

7. Имущество и средства

7.1. Управление наделено в установленном порядке обособленным имуществом, техникой и другими материальными средствами.

7.2. Собственником имущества, переданного в оперативное управление, является муниципальное образование в лице органа местного самоуправления (администрации города Рязани) и находит выражение в самостоятельной смете Управления в соответствии с постановлениями главы администрации города Рязани N 1333 от 30.04.97 г. и N 1878 от 09.06.97 г.

7.3. Поступления во внебюджетный фонд администрации города по специальным средствам производятся:

- за нарушения "Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в г. Рязани", утвержденных решением Рязанского городского Совета N 301 от 11.12.97 г.

- выручка за реализацию невостребованных товарно-материальных ценностей и сдачу списанных металлоконструкций в металлолом в соответствии с "Положением о порядке реализации материальных ценностей, принудительно убранных с территории города и невостребованных в установленный срок их владельцами (собственниками)", утвержденным Постановлением Главы администрации г. Рязани от 05.02.98 г. N 397.

7.4. Поступления (100 %) в бюджет города по специальным средствам производятся:

- за выдачу разрешений (ордеров) на производство земляных работ в соответствии "Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в городе Рязани", утвержденных решением Рязанского городского Совета N 301 от 11.12.97 г.;

- за оказываемые услуги городской инспекцией "Гостехнадзор" в соответствии с решением Рязанского городского Совета N 12 от 15.01.98 г. "Об утверждении размеров сборов за услуги городской инспекции "Гостехнадзор" Управления общественной безопасности и порядка г. Рязани;

- за оказываемые транспортные услуги и хранение товарно-материальных ценностей на "штрафных" площадках в соответствии "Правил обеспечения благоустройства, чистоты и порядка в городе Рязани", утвержденных решением Рязанского городского Совета N 301 от 11.12.97 г.;

- за административные правонарушения (инспекция "Гостехнадзор") в соответствии с Федеральным Законом N 20-ФЗ от 20.01.97 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс РСФСР "Об административных правонарушениях";