Постановление Главы администрации Рязанской области от 31 декабря 1999 г. N 849 "О реализации региональной программы "Свой дом"

В целях выполнения региональной программы "Свой дом" и осуществления деятельности областного фонда поддержки индивидуального жилищного строительства постановляю:

1. Утвердить измененное и дополненное положение "О порядке выдачи и погашении займов, предоставляемых областным фондом поддержки индивидуального жилищного строительства" (Приложение).

2. Считать утратившим силу постановление главы администрации Рязанской области от 23 сентября 1997 г. N 463 "О реализации региональной программы "Свой дом".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации области Лобанова В.Н.

Глава администрации области

В.Н.Любимов

Приложение

к постановлению главы

администрации области

от 31 декабря 1999 г. N 849

Положение
о порядке выдачи и погашении займов,
предоставляемых областным Фондом поддержки
индивидуального жилищного строительства

1. Общие положения                            

2. Порядок оформления займа                   

3. Порядок выдачи займа                       

4. Порядок погашения займа                    

5. Ответственность сторон                     

6. Порядок  предоставления займа  на развитие 

   крестьянских подворий                                   

7. Порядок предоставления займа на завершение 

   строительства  на  сумму не превышающую 25              

   тысяч  рублей  и сроком погашения не более              

   пяти лет                                                

8. Условия    кредитования   молодых    семей 

1. Общие положения

1.1. Финансовая помощь индивидуальным застройщикам жилья предоставляется с учетом требований федеральной и областной программ "Свой дом", программ застройки населенных пунктов области, с соблюдением требований действующего законодательства Российской Федерации и основных принципов предоставления целевого займа: возвратности, возмездности, срочности, осуществление контроля со стороны займодавца за целевым использованием займа застройщиком, ответственности заемщика за не целевое использование займа.

1.2. Финансовая помощь предоставляется областным Фондом поддержки индивидуального жилищного строительства (далее именуется Фонд) на основе заключенного договора о предоставлении целевого займа, в виде передачи в собственность заемщику денег и (или) материальных ценностей, имеющихся в распоряжении Фонда (товарного кредита), с последующим их возвратом деньгами либо в натуральном выражении (сельхозпродукцией, стройматериалами, и др.) определенным договором.

1.3. Заем предоставляется:

гражданам Российской Федерации, проживающим на территории области, желающим улучшить свои жилищные условия, юридическим лицам, осуществляющим индивидуальное жилищное строительство на территории области (далее заемщикам).

1.4. Преимущественным правом на получение займа пользуются:

граждане Российской Федерации - жители Рязанской области, постоянно проживающие в области в течение 3-х лет; механизаторы, животноводы, феремеры, лица, ведущие личное подсобное хозяйство, представители социально значимых профессий для городов и рабочих поселков, граждане нуждающие в улучшении жилищных условий и состоящие на учете в органах местного самоуправления, предприятиях и организациях.

1.5. Определение заемщиков производится Фондом и его структурными подразделениями по рекомендации комиссии по рассмотрению заявлений граждан о выделении займов при районных администрациях (в дальнейшем именуется комиссия).

1.6. Для принятия решения о праве застройщика на получение займа учитываются:

- возможности застройщика своевременно погасить полученный заем (наличие подсобного хозяйства, постоянного и достаточного для погашения займа дохода и др.);

- уровень развития производительных сил и наличие трудовых ресурсов на территории проживания застройщика;

- срок проживания в данной местности;

- наличие и состояние имеющегося жилья;

- наличие у заемщика поручительств (гарантий) организаций и физических лиц, гарантирующих возврат займа;

- наличие архитектурно-строительного проекта жилого дома, а также справки о сметной стоимости строительства дома;

- наличие документов на выделение земельного участка под застройку или документов на право собственности на землю или пожизненное наследуемое владение.

1.7. Фонд и его подразделения совместно с администрацией населенного пункта, районным архитектором помогают заемщику выбрать и заказать проект дома, строго оговаривают сроки завершения работ по этапам строительства, оказывают помощь заемщику в обеспечении строительными материалами и сопутствующими товарами, в том числе по льготным ценам, а также в заключении и выполнении договоров с подрядными организациями.

1.8. Отношение Фонда с заемщиком определяются заключенным в соответствии с действующим законодательством договором.

2. Порядок оформления займа

2.1. Для получения займа заемщик предоставляет Фонду соответствующим образом оформленные документы:

а) заявление;

б) паспорт и справку с места жительства;

в) справку с места работы о заработной плате заемщика за 12 предшествующих месяцев, с указанием производимых удержаний (для работников предприятий, учреждений, организаций), декларацию о полученных доходах, заверенных налоговой инспекцией (для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью), справку из банка об отсутствии дебиторской задолженности (для фермеров и юридических лиц), другие документы, необходимые для определения достаточной для погашения займа платежеспособности заемщика;

г) ходатайство территориальной комиссии о выделении займа конкретному заемщику;

д) заверенную в установленном порядке выписку из решения органов местного самоуправления о выделении земельного участка под застройку или документы о праве собственности на землю (для лиц, имеющих на это право), в случае, если земельный участок для индивидуального жилищного строительства приобретен в частную собственность, необходимо представить нотариально удостоверенный и зарегистрированный в соответствующем комитете по земельным ресурсам и землеустройству договор купли-продажи земельного участка;

ж) архитектурно-строительный проект и справку о сметной стоимости жилого дома.

2.2. В качестве обеспечения возврата займа, заемщик должен представить один из нижеследующих документов;

а) договор поручительства администрации муниципального образования, гарантирующий возврат займов;

б) нотариально удостоверенный договор залога от своего имени или имени третьего лица (для юридических лиц);

в) договор поручительства предприятия, организации по месту работы заемщика или любого другого юридического лица с указанием солидарной ответственности с заемщиком по погашению ссуды. Сумма гарантийного обязательства не может быть больше собственных оборотных средств предприятий в хозяйственном обороте;

г) нотариально удостоверенное поручительство не менее двух граждан, имеющих постоянный и достаточный для погашения ссуды источник дохода, с указанием солидарной ответственности с заемщиком;

д) договор страхования риска непогашения ссуды;

е) другие способы обеспечения займа, непротиворечащие действующему законодательству.

2.3. Предметом залога могут быть:

- земельный участок под строительство, являющийся собственностью заемщика или другие имущественные права на этот участок;

- готовое жилье или незавершенное жилищное строительство;

- другие виды имущества или имущественных прав, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть обращено взыскание. Заложенное имущество должно быть ликвидным и подлежит страхованию залогодателем от риска утраты и повреждения.

2.4. Конкретная форма обеспечения возврата определяется в договоре с Фондом и районной администрацией, обеспечивающей возврат займов заемщиков, при этом заем обеспечения возврата займа должен быть не менее суммы основного долга.

3. Порядок выдачи займа

3.1. Заем на строительство индивидуального жилого дома выдается сроком до 15 лет из расчета не более среднего 2-месячного денежного дохода на душу населения сложившегося в области на 1 кв. м. общей площади жилья. Займом покрывается стоимость не более 120 кв. м. общей площади дома.

3.2. Заем предоставляется в три этапа.

3.3. Заем выдается Фондом в виде товарного кредита строительными материалами и денежными средствами.

3.4. Выдача займа осуществляется путем поэтапного кредитования в соответствии со следующим укрупненным графиком строительства.

3.5. Заемщик обязан завершить строительство жилого дома в соответствии с проектом по истечении трех лет со дня получения займа. Первый этап строительства должен быть выполнен в течение одного года.

3.6. Установление факта завершения строительства определенного этапа производится путем подписанием двухстороннего акта с участием органа местного самоуправления.

3.7. Оставшаяся часть займа выдается только после завершения предыдущего этапа с опережением к последующим этапам строительства при условии наличия финансовых возможностей у Фонда.

3.8. При временном отсутствии у Фонда возможности дальнейшего финансирования последующих этапов строительства, заемщику продлевается годичный срок строительства предыдущего этапа.

3.9. При заключении договора о выделении займа Фонд открывает на каждого заемщика паспорт и лицевой счет.

4. Порядок погашения займа

4.1. Заем и проценты погашаются как в денежном так и в натуральном выражении (сельскохозяйственной продукцией, выполнением работ и оказанием услуг). Заем должен быть погашен до достижения заемщмком общеустановленного пенсионного возраста.

4.2. Погашение займа и процентов производится ежегодно равными долями, в срок до 30 ноября каждого года. Погашение займа в последний год должно быть произведено до истечения срока окончательного погашения.

4.3. При предоставлении займа на возведение индивидуального жилого дома заемщик уплачивает Фонду целевой взнос в размере 10 % от всей суммы предоставляемого займа. По заявлению заемщика данная сумма может быть удержана из предоставляемого займа.

4.4. При погашении займа за основу расчета берется базисная цена 1 кг. мяса крупного рогатого скота в живом весе на основании данных Комитета статистики Рязанской области, установленная приказом генерального директора Фонда на момент погашения займа, или 1/4 учетной ставки рефинансирования ЦБ РФ.

4.5. При погашении займа другой, кроме мяса крупного рогатого скота, сельскохозяйственной продукцией ее перевод в мясо крупного рогатого скота производится следующим образом:

сумма реализации данной продукции делится на закупную цену 1 кг. говядины в живом весе, определенной на момент сдачи этой продукции, приказом генерального директора Фонда.

4.6. Перевод мяса из убойного веса в живой вес мяса крупного рогатого скота производится по следующим коэффициентам:

говядина 1 категории 1,8;

говядина 2 категории 1,9;

свинина жирная 3 категории 1,35;

свинина мясная 1,2, категории в шкуре 1,55.

4.7. Если при погашении займа мясом в приемных квитанциях не указана категория мяса, зачет производится по коэффициентам для 1 категории мяса.

4.8. По согласованию с Фондом вид натуральной формы погашения займа может быть изменен. В этом случае цена сельскохозяйственной продукции определяется приказом генерального директора Фонда с учетом средних областных цен на соответствующую сельхозпродукцию, сложившихся на данный период.

4.9. Количество и качество натуральной формы погашения займа определяется договором.

4.10. По согласованию с Фондом допускается погашение займа другим юридическим или физическим лицом.

4.11. Для заемщиков, имеющих трех или более несовершеннолетних детей на момент заключения договора займа, в случае завершения строительства дома в полном объеме проектно-сметной документации в течение трех лет с момента получения займа, сумма займа, подлежащих погашению, уменьшается на 50 % за счет собственных доходов Фонда.

4.12. Средства, получаемые Фондом по возврату за пользование займом, направляются на рефинансирование региональной программы "Свой дом". Начисленные проценты за пользование займами, разница от курсовой стоимости 1 кг. мяса крупного рогатого скота, штрафы и пени, получаемые Фондом, остаются в распоряжении Фонда, как доходы от предпринимательской деятельности.

5. Ответственность сторон

5.1. В процессе финансирования строительства Фонд осуществляет инспекцию этапов, контроль за целевым расходованием денежных средств.

5.2. В случае выявления не целевого использования займа, нарушения графика строительства Фонд имеет права прекратить финансирование строительства, расторгнуть договор, требовать досрочного погашения займа заемщиком, гарантом, поручителем или принять меры к обращению взыскания на заложенное имущество.

5.3. За просрочку погашения займа, в том числе ежегодных платежей, заемщик уплачивает Фонду неустойку в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки после 30 ноября каждого года и даты окончания погашения займа.

5.4. Указанную в данном разделе неустойку Фонд имеет право удерживать при финансировании следующего этапа.

5.5. Установление фактов нарушения обязательств производится путем подписания двухстороннего акта с участием представителя районной комиссии или органа местного самоуправления.

5.6. До полного погашения суммы основного долга и процентов за пользование займов заемщик не имеет права продать или переуступить имущественные права на возводимый жилой дом третьему лицу.

5.7. В случае смерти заемщика, члены его семьи вправе переоформить договор на одного из них при их согласии, в противном случае Фонд принимает незавершенное строительство по данному объекту или построенный дом в свое распоряжение.

6. Порядок предоставления займа на
развитие крестьянских подворий

6.1. Для получения займа заемщик предоставляет Фонду соответствующим образом оформленные документы:

а) заявление;

б) паспорт;

в) справку с места работы о заработной плате заемщика за 12 предшествующих месяцев или справку из налоговой инспекции (для индивидуальных предпринимателей и фермеров) о доходах полученных за предшествующий год;

г) ходатайство сельской и районной комиссий о выделении займа конкретному заемщику.

6.2. В качестве обеспечения возврата займа заемщик должен предоставить один из документов перечисленных в пункте 2.2. настоящего положения.

6.3. Конкретная форма обеспечения возврата займа определяется по соглашению сторон. При этом размер обеспечения возврата займа должен быть не менее суммы основного долга.

6.4. Заем выдается как непосредственно в денежном выражении, так и путем отпуска стройматериалов, передачи сельскохозяйственной техники и сельхозинвентаря, а также обеспечением молодняком скота и кормов и с учетом конкретных интересов заемщиков, целей и возможностей Фонда.

6.5. Сумма займа определяется исходя из потребностей заемщика, а также суммы возврата по займу на возведение жилого фонда, но не должна превышать 25 тысяч рублей.

6.6. При предоставлении займа на развитие крестьянского подворья заемщик уплачивает Фонду целевой взнос в размере 10 % от всей суммы предоставляемого займа. По заявлению заемщика данная сумма может быть удержана из предоставляемого займа.

6.7. Действенность и достаточность форм обеспечения возврата займа определяется Фондом.

6.8. Заем на развитие крестьянского подворья выдается сроком на три года.

6.9. Погашение займа должно начаться не позже, чем через полгода с момента получения займа. По согласованию с Фондом заемщику предоставляется право досрочного погашения займа.

6.10. Заем погашается как непосредственно в денежном выражении так и сельхозпродукцией, строительными материалами, предоставлением товаров и услуг по предварительному соглашению с Фондом. При погашении займа за основу расчета берется базисная цена 1 кг. мяса крупного рогатого скота в живом весе, определяемая на основании данных Комитета статистики Рязанской области, установленная приказом генерального директора Фонда на момент погашения займа или 1/4 учетной ставки рефинансирования ЦБ РФ.

6.11. Количество и качество мяса крупного рогатого скота в живом весе или другой сельхозпродукции, а также стройматериалов и товаров подлежащих сдаче в погашение займа, определяются дополнительным соглашением к договору о предоставлении займа.

6.12. Погашение займа производится ежегодно равными долями, в срок до 30 ноября каждого года. Погашение займа в последний год должно быть произведено до истечения срока окончательного погашения.

6.13. Уплата процентов за пользование производится ежегодно вместе с внесением годовых норм по основному долгу. По согласованию с Фондом допускается внесение процентов сельхозпродукцией, строительными материалами, предоставлением товаров и услуг.

6.14. В случае выявления не целевого использования займа, Фонд имеет право расторгнуть договор, требовать досрочного погашения займа заемщиком, гарантом, поручителем или реализовать заложенное имущество.

За просрочку погашения займа, в том числе ежегодных платежей, заемщик уплачивает Фонду неустойку в размере ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки после 30 ноября каждого года и даты окончательного погашения займа.

6.15. Установление факта нарушения обязательства производится путем подписания двухстороннего акта с участием представителя органа местного самоуправления.

7. Порядок предоставления займа на завершение
строительства на сумму не превышающую
25 тысяч рублей и сроком погашения
не более пяти лет

7.1. Для получения займа для завершения строительства заемщик предоставляет Фонду соответствующим образом оформленные документы:

а) заявление;

б) паспорт;

в) ходатайство от представителей областного Фонда поддержки индивидуального жилищного строительства в районах области или представителей районных администраций;

г) документ удостоверяющий право пользования землей;

д) архитектурно-строительный проект жилого дома.

7.2. В качестве обеспечения возврата займа Фонд направляет извещения о выдаче ссуды в бюро технической инвентаризации районов с запрещением распоряжаться возведенным жилым домом до полного погашения займа.

7.3. При предоставлении займа на завершение строительства заемщик уплачивает Фонду целевой взнос в размере 10 % от всей суммы предоставляемого займа. По заявлению заемщика данная сумма может быть удержана из предоставляемого займа.

7.4. Порядок погашения займа и ответственность сторон определяется в соответствии с 4 и 5 разделом данного Положения.

8. Условия кредитования молодых семей

8.1. Заем молодой семье на строительство индивидуального жилого дома выдается сроком до 20 лет из расчета не более двух среднемесячных доходов на душу населения, сложившихся в области, на 1 кв.м общей площади жилья. Займом покрывается стоимость не более 120 кв.м общей площади дома.

8.2. При наличии детей в молодой семье областной фонда поддержки индивидуального жилищного строительства производит уменьшение задолженности указанных семей в следующих размерах:

при наличии одного ребенка - в размере 25 процентов суммы займа, подлежащей возврату;

при наличии двух детей - в размере 50 процентов суммы займа, подлежащей возврату;

при наличии трех и более детей - сумма займа, подлежащая возврату, погашается полностью.

Для уменьшения задолженности при наличии детей заемщику необходимо предоставить в Фонд свидетельство о рождении ребенка и акт государственной приемки дома в эксплуатацию. Заемщик имеет право на указанные льготы в случае завершения строительства дома в полном объеме в соответствии с проектно-сметной документацией в течение трех лет с момента получения займа.

8.3. В течение текущего финансового года Фонд ведет учет сумм целевых займов, выданных молодым семьям, и сумм уменьшения частей займов при наличии детей, предусмотренных п. 8.2. настоящего раздела, и при распределении средств, утвержденных в областном бюджете на следующий финансовый год на финансирование региональной программы "Свой дом", предусматривает отдельной строкой сумму компенсации затрат, связанных с предоставлением льгот молодым семьям, в пределах средств, выделяемых на предоставление займов данной категории заемщиков.

8.4. Перечень необходимых для оформления договора зама документов, конкретная форма обеспечения возврата займа, форма внесения целевого взноса и порядок погашения определяется разделами 2, 3 и 4 настоящего Положения.