Приложение 4. Подпрограмма "Развитие системы электроснабжения и наружного освещения населенных пунктов Рязанской области на 2007-2015 годы"

Приложение 4

к областной целевой программе

"Модернизация жилищно-коммунального

комплекса Рязанской области

на 2007-2015 годы"

Подпрограмма
"Развитие системы электроснабжения и наружного освещения
населенных пунктов Рязанской области на 2007-2015 годы"

1. Анализ исходного состояния проблемы и технико-экономическое
обоснование

Электроснабжение потребителей электроэнергии осуществляется по электрическим сетям 220-110 кВ и через питающие центры-подстанции 220/110/35/10 кВ по распределительным сетям 10 - 0,4 кВ доводится до потребителей.

Абсолютное большинство питающих центров имеют 2 и более трансформаторов и двустороннее питание. Все высоковольтные линии электропередач выполнены на железобетонных и металлических опорах, закольцованы и находятся в хорошем состоянии.

Наиболее слабым звеном в энергосистеме являются распределительные сети 10-0,4 кВ, обеспечивающие население и сельскохозяйственных потребителей.

В настоящее время на балансе электросетевых предприятий "Рязаньэнерго", муниципальных предприятий энергетики и жилищно-коммунального хозяйства в населенных пунктах области содержится 19725 км ВЛ-6-10 кВ, из которых 43% на деревянных опорах, 21843 км ВЛ-0,4 кВ, из которых 60% на деревянных опорах и более 8100 трансформаторов 6-10/0,4 кВ, из них лишь 637 шт. установлены в помещениях, остальные эксплуатируются открыто.

Срок службы деревянных опор - 16 лет. В большинстве своем они пришли в негодность и требуют срочной замены. Кроме опор, 2751 км электрических сетей находятся в технически непригодном состоянии, в том числе 875 км находящихся на обслуживании предприятий коммунальной энергетики.

Низкие объемы работ по строительству и капитальному ремонту распределительных сетей объясняются отсутствием должного финансирования, связанного с неплатежами и большими долгами за потребленную электроэнергию бюджетных организаций и сельскохозяйственных потребителей, а рентабельности по оплаченной продукции, заложенной в тарифах на электроэнергию (3%), с трудом хватает только на техническое обслуживание.

В целом энергоснабжение в последние годы ухудшилось не только за счет снижения объемов ремонтно-восстановительных работ, но и за счет хищения оборудования и материалов на действующих линиях и подстанциях.

Все это свидетельствует о необходимости привлечения дополнительных средств, в том числе областного бюджета, для повышения устойчивости и надежности функционирования объектов жизнеобеспечения.

Для решения этих задач необходимо использование программно-целевого метода.

Подпрограмма предусматривает решение задач ликвидации сверхнормативного износа основных фондов, обеспечения надежного и устойчивого обслуживания потребителей. При отсутствии централизованных сетей электро- и теплоснабжения, перебоях централизованного энергоснабжения, когда затраты на подвод электрической и тепловой энергии сопоставимы с расходами на строительство собственной электростанции, целесообразно принятие решения о строительстве мини-теплоэлектроцентрали (мини-ТЭЦ).

2. Основные цели реализации подпрограммы

Основные цели подпрограммы:

1) повышение качественного уровня услуг, оказываемых предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной энергетики;

2) повышение эффективности и надежности работы объектов жизнеобеспечения и социально-бытовой сферы Рязанской области.

3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

1) реализация на региональном и муниципальном уровнях стратегии реформирования электроэнергетики с обеспечением финансовой устойчивости и надежности работы энергоснабжающих предприятий;

2) решение задач снижения уровня сверхнормативного износа основных фондов энергоснабжающих предприятий, особенно электросетевого хозяйства; выбор наиболее рациональных схем электроснабжения населенных пунктов при реконструкции действующих электрических сетей;

3) применение в ходе реконструкции электросетей организационных и технических решений, технологий, обеспечивающих длительное их использование, надежность, сохранность и низкий уровень потерь энергии при передаче энергии;

4) применение энергоэффективного оборудования и рациональных схем освещения населенных пунктов и проезжей части автодорог;

5) обеспечение надежного и устойчивого обеспечения электрической энергией потребителей.

4. Механизм реализации подпрограммы

4.1. В реализации подпрограммы предусматривается участие органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления, организаций, выигравших конкурс на строительство и реконструкцию объектов в рамках данной программы, иных участников.

4.2. Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области рассматривает заявки муниципальных образований, формирует проект мероприятий подпрограммы на соответствующий год, перечень объектов, предусмотренных к строительству, реконструкции, модернизации в рамках подпрограммы, определяет потребность в денежных средствах на реализацию мероприятий подпрограммы, согласовывает проект мероприятий подпрограммы с заместителем Председателя Правительства Рязанской области и вносит предложения об объемах финансирования мероприятий подпрограммы при разработке проекта закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

4.3. Реализация подпрограммы осуществляется на основе государственных контрактов, заключаемых в установленном порядке управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области с исполнителями мероприятий подпрограммы. Исполнители мероприятий подпрограммы определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

4.4. Оперативное управление и координацию действий по реализации мероприятий подпрограммы осуществляет управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

5.1. Затраты на реализацию мероприятий подпрограммы складываются из затрат, связанных с реконструкцией электросетей, применением энергоэффективного оборудования для освещения населенных пунктов и проезжей части автодорог, проведением энергоаудита.

5.2. Реализация мероприятий подпрограммы "Развитие систем электроснабжения и наружного освещения населенных пунктов Рязанской области на 2007-2015 годы" будет осуществляться за счет следующих источников финансирования:

средств областного бюджета;

средств местных бюджетов;

инвестиций.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии соответствующих бюджетов.

Рекомендуемое соотношение финансовых средств областного и местного бюджетов на реализацию мероприятий программы - 70/30% (без учета средств инвестиций).

                                                              (млн. руб.)

Источники	Годы
	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Всего
Областной бюджет	13,00	68,69	56,97	80,40	74,29	52,71	47,54	33,04	33,53	460,17
Местные бюджеты*	5,57	29,44	24,42	34,46	31,84	22,59	20,38	14,16	14,37	197,23
Инвестиции	0,00	0,00	4,28	8,65	10,50	9,31	10,15	8,33	9,81	61,03
Всего	18,57	98,13	85,67	123,51	166,63	84,61	78,07	55,53	57,71	718,43

*В рамках настоящего раздела применяется расчетный объем финансирования за счет средств местных бюджетов, определяемый исходя из условия: 70% финансирования - за счет средств областного бюджета, 30% финансирования - за счет средств местных бюджетов (без учета средств федерального бюджета и инвестиций). Конкретный объем финансирования мероприятий настоящей подпрограммы за счет средств местных бюджетов определяется договорами (соглашениями), заключаемыми органами местного самоуправления и уполномоченным Правительством Рязанской области исполнительным органом государственной власти Рязанской области.

6. Контроль за реализацией подпрограммы

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Рязанской области, в которое управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области в установленном порядке направляет сведения о ходе ее реализации. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют: финансово-казначейское управление Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области.

7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы

7.1. Результативность реализации подпрограммы будет определяться достижением надежного и устойчивого обеспечения электрической энергией потребителей, улучшением освещения населенных пунктов и проезжей части автомобильных дорог.

7.2. Программой предусматривается за период ее реализации строительство более 580 км электрических сетей напряжением 0,4 кВ, 250 км сетей напряжением 10 кВ, около 200 км линий наружного освещения, 177 трансформаторных подстанций.