Приложение 5. Подпрограмма "Обеспечение надежного энергоснабжения объектов жизнеобеспечения Рязанской области на 2007-2015 годы"

Приложение 5

к областной целевой программе

"Модернизация жилищно-коммунального

комплекса Рязанской области

на 2007-2015 годы"

Подпрограмма
"Обеспечение надежного энергоснабжения объектов жизнеобеспечения
Рязанской области на 2007-2015 годы"

1. Анализ исходного состояния проблемы и технико-экономическое
обоснование

В настоящее время в вопросах надежного электроснабжения объектов жизнеобеспечения и здравоохранения области при возникновении чрезвычайных ситуаций (аварии на электрических сетях, неблагоприятные погодные условия) имеются серьезные трудности, связанные с резервным энергоснабжением.

Практически все закрытые трансформаторные подстанции (далее - ЗТП) 10/0,4 кВ предприятий коммунальной энергетики на территории региона закольцованы между собой и имеют два канала электропитания на стороне 10 кВ. Нормальные электрические схемы предприятий ежегодно пересматриваются, утверждаются и принимаются к руководству. Передача электроэнергии осуществляется в основном по воздушным линиям электропередачи 10 кВ через распределительные пункты от подстанций электрических сетей ОАО "Рязаньэнерго".

Однако вызывает опасения фактическая надежность электроснабжения объектов жизнеобеспечения и здравоохранения (теплогенерирующие теплоустановки муниципальных образований, артезианские скважины, больницы). В основном энерго- и теплоснабжение социально значимых объектов в настоящее время осуществляется по одной воздушной линии электропередачи на стороне 10 или 0,4 кВ.

По состоянию на октябрь 2005 года 77 объектов жизнеобеспечения и 14 объектов здравоохранения муниципального образования - г. Рязань имеют III категорию надежности энергоснабжения. На территории Рязанской области 293 объекта жизнеобеспечения и здравоохранения также не имеют резервного источника энергоснабжения. Вместе с тем все объекты, не имеющие резервного источника энергоснабжения, относятся к категории объектов жизнеобеспечения, перерыв энергоснабжения которых может повлечь за собой опасность для жизни людей.

2. Основные цели реализации подпрограммы

Основные цели подпрограммы:

1) повышение надежности энергоснабжения объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства (в первую очередь, теплогенерирующих установок муниципальных образований Рязанской области в отопительный период и объектов здравоохранения);

2) своевременное принятие мер при возникновении аварий в энергосистеме и других возможных чрезвычайных ситуаций.

3. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы

Основными мероприятиями подпрограммы являются:

1) проведение обследований объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства на предмет определения фактической категории надежности их энергоснабжения;

2) ранжирование (по результатам проведенных обследований) объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства по степени срочности проведения необходимых мероприятий по повышению надежности их энергоснабжения;

3) поэтапное (годовое) планирование мероприятий по повышению надежности функционирования коммунальных систем жизнеобеспечения населения области;

4) приобретение и установка оборудования, обеспечивающего требуемую категорию надежности энергоснабжения объектов коммунальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства.

4. Механизм реализации подпрограммы

4.1. В реализации подпрограммы предусматривается участие органов государственной власти Рязанской области, органов местного самоуправления, предприятий (организаций), подрядных организаций, выигравших конкурс на строительство и реконструкцию объектов в рамках данной подпрограммы, иных участников.

4.2. Управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области и органами местного самоуправления проводятся обследования соответственно областных и муниципальных объектов социальной сферы и жилищно-коммунального хозяйства на предмет определения фактической категории надежности их энергоснабжения. На основании проведенных обследований составляются и направляются в Правительство Рязанской области заявки для включения объектов в проект мероприятий по реализации программы в планируемом году.

4.3. Управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области в соответствии с поручениями Правительства Рязанской области готовит проект перечня мероприятий по реализации подпрограммы в планируемом году, определяет потребность в денежных средствах на реализацию мероприятий подпрограммы, согласовывает проект мероприятий с заместителем Председателя Правительства Рязанской области и вносит предложения при разработке проекта закона об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

4.4. Органы местного самоуправления осуществляют меры по привлечению предприятий (организаций) различных форм собственности к выполнению мероприятий подпрограммы, обеспечивают привлечение заемных и иных финансовых ресурсов на их финансирование.

4.5. При формировании мероприятий подпрограммы предпочтение отдается стационарным дизельным электростанциям (ДЭС) блок-контейнерного типа, имеющим системы рабочего освещения, автоматического пожаротушения, охранной сигнализации, вентиляции и поддержания необходимого теплового режима в помещении контейнера, а также передвижным ДЭС для оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации, возникающие с отключением электрической энергии на объектах региона. При этом обязательно учитывается специфика каждого объекта.

4.6. Размещение заказов на поставку и установку ДЭС (и иного оборудования) производится при наличии и на основании технических условий, выданных собственником объекта и согласованных с уполномоченным Правительством Рязанской области органом. При этом в заказе предусматриваются следующие обязательные работы, выполняемые выигравшей конкурс организацией, входящие в стоимость поставки оборудования: определение фактической необходимой мощности ДЭС или иного оборудования, разработка проектно-сметной документации согласно техническим условиям, установка оборудования, пуско-наладочные работы; а также сдача объекта в эксплуатацию.

4.7. Отбор поставщиков оборудования, исполнителей иных работ осуществляется на конкурсной основе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Организации, выигравшие конкурс, осуществляют поставку оборудования и выполнение работ на основе заключенных с управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области государственных контрактов. Поставка оборудования, выполнение работ должны осуществляться в соответствии с обязательными требованиями государственных стандартов и условиями, устанавливаемыми государственными контрактами.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

5.1. Затраты на реализацию мероприятий подпрограммы складываются из затрат, связанных с приобретением передвижных и стационарных дизельных электростанций.

5.2. Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться за счет следующих источников финансирования:

средств областного бюджета;

средств местных бюджетов.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии соответствующих бюджетов.

Рекомендуемое соотношение финансовых средств областного и местного бюджетов на реализацию мероприятий программы - 70/30%.

                                                              (млн. руб.)

Источники	Годы
	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015	Всего
Областной бюджет	1,44	13,65	14,08	11,08	9,24	9,04	9,04	9,14	9,46	86,17
Местные бюджеты*	0,62	5,85	6,03	4,75	3,96	3,87	3,87	3,92	4,05	36,92
Всего	2,06	19,50	20,11	15,83	13,20	12,91	12,91	13,06	13,51	123,09

*В рамках настоящего раздела применяется расчетный объем финансирования за счет средств местных бюджетов, определяемый исходя из условия: 70% финансирования - за счет средств областного бюджета, 30% финансирования - за счет средств местных бюджетов (без учета средств федерального бюджета и инвестиций). Конкретный объем финансирования мероприятий настоящей подпрограммы за счет средств местных бюджетов определяется договорами (соглашениями), заключаемыми органами местного самоуправления и уполномоченным Правительством Рязанской области исполнительным органом государственной власти Рязанской области.

6. Контроль за реализацией подпрограммы

Контроль за реализацией подпрограммы осуществляет Правительство Рязанской области, в которое управление топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области в установленном порядке направляет сведения о ходе ее реализации. Контроль за целевым использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют: финансово-казначейское управление Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области.

7. Оценка эффективности осуществления подпрограммы

7.1. Результативность реализации подпрограммы будет определяться повышением качества электроснабжения, эффективности и надежности работы объектов жизнеобеспечения и социально-бытовой сферы Рязанской области.

7.2. Подпрограмма предполагает обеспечение всех объектов жизнеобеспечения, относящихся ко второй категории надежности энергоснабжения, современными резервными источниками питания (дизельные электрические станции).

Всего за период с 2007 по 2015 год в рамках подпрограммы предусматривается приобрести и произвести монтаж 208 стационарных дизельных электрических станций (блок-контейнеров) и 49 передвижных дизельных электрических станций.

Количество приобретаемых электростанций

год	2007	2008	2009	2010	2011	2012	2013	2014	2015
Стационарные, (шт.)	28	21	22	24	28	28	28	29	0
Передвижные, (шт.)	2	8	6	4	0	0	0	0	29
Итого, (шт.)	30	29	28	28	28	28	28	29	29
Мощность, (кВт)	2222,5	2215	2155	1515	1160	1080	1040	1070	870