Приложение. Областная целевая программа "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей на 2006-2008 годы"

Приложение

к Закону Рязанской области

"Об утверждении областной целевой программы

"Организация помощи детям-сиротам,

детям, оставшимся без попечения родителей,

и детям из неблагополучных семей

на 2006-2008 годы"

Областная целевая программа
"Организация помощи детям-сиротам, детям,
оставшимся без попечения родителей,
и детям из неблагополучных семей на 2006-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2006 г.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 15 декабря 2006 г. N 177-ОЗ в Паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной целевой программы
"Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения
родителей, и детям из неблагополучных семей на 2006-2008 годы"

Наименование Программы	областная целевая программа "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей на 2006-2008 годы" (далее - Программа)
Государственный заказчик Программы	Правительство Рязанской области
Основания для разработки Программы	Федеральный закон N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Президентская программа "Дети России"
Основной разработчик Программы	управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области
Цели Программы	предупреждение социального сиротства и создание условий для полноценной жизни детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из неблагополучных семей в Рязанской области, создание условий для личностного развития, подготовки их к самостоятельной жизни
Задачи Программы	совершенствование системы социально-педагогической поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из неблагополучных семей в Рязанской области, обеспечение условий реализации их прав; создание условий по социальной защите детства, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; исследование и использование накопленного опыта в организации жизнедеятельности детей в детских домах и школах-интернатах, создание оптимальных условий для организации быта, отдыха, медицинского обслуживания; расширение социально-правовых гарантий детей и подростков, защита их имущественных, жилищных и других интересов; разработка и реализация системы мер по предоставлению жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения; укрепление и развитие материально-технической базы интернатных учреждений для детей из неблагополучных семей, учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи
Исполнители Программы	управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области, органы местного самоуправления, управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области, подрядные организации различных форм собственности, выигравшие конкурс
Сроки реализации Программы	2006-2008 годы
Перечень основных мероприятий Программы	развитие и поддержка сети учреждений, работающих с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и детьми из неблагополучных семей; осуществление государственной поддержки и социальной защиты детей
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования - 61 млн. руб., в том числе средства областного бюджета - 61 млн. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	полноценная адаптация в обществе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей повышение качества психологической, медицинской, педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей увеличение числа детей-сирот, передаваемых на воспитание в семьи граждан улучшение физического и психического здоровья детей-сирот улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья укрепление материально-технической базы интернатных учреждений, учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи создание информационно-правовой базы, обеспечение образовательных учреждений нормативными и законодательными актами
Организация контроля за исполнением Программы	организацию контроля за выполнением Программы обеспечивает Правительство Рязанской области, управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области, финансово-казначейское управление Рязанской области

I. Введение

Областная целевая программа "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей на 2006-2008 годы" (далее - Программа) направлена на профилактику социального сиротства, создание благоприятных условий для подготовки детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни в обществе, безболезненной адаптации и интеграции в социальную среду.

По состоянию на 1.01.2005 г. в области проживают 3423 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Большинство из них (2403) находятся под опекой и попечительством граждан, 870 детей воспитываются и обучаются в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в 14 общеобразовательных и специальных (коррекционных) школах-интернатах, 600 чел. - в профессиональных училищах и лицеях, остальные - в высших и средних профессиональных учебных заведениях, реабилитационных центрах, приютах.

Содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основе полного государственного обеспечения.

II. Содержание проблемы, основания для разработки Программы

В течение последних 3-х лет наблюдается тенденция роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых и учитываемых органами образования районов и городов области.

	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Всего выявлено и учтено детей, оставшихся без попечения родителей	834	886	989

Из общего числа детей, лишившихся попечения родителей, 9 % стали сиротами вследствие смерти или инвалидности родителей, остальные - это так называемые "социальные" сироты (родители которых лишены родительских прав, осуждены судами, отказались от детей и т.д.).

Ежегодно 70 % от числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, передаются под опеку, попечительство, на усыновление, в приемные семьи, а 30% - в государственные учреждения.

Материально-техническая база учреждений, в которых находятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети из неблагополучных семей, нуждается в дальнейшем укреплении и совершенствовании.

Длительное время не обеспечивалось обновление мебели, мягкого инвентаря. Приходят в негодность кухонное и банно-прачечное оборудование, транспортные средства.

Ряд зданий и помещений нуждаются в капитальном ремонте. Устарело оборудование в системах жизнеобеспечения в школах-интернатах, котельных, коммуникационных сетях.

Требует особого внимания состояние общежитий учреждений начального профессионального образования, в которых проживают более 600 детей-сирот.

В области не решена проблема обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем. Из 3500 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, более 600 чел. не имеют закрепленного жилья.

Острота проблемы обеспечения благоприятных условий содержания и обучения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из неблагополучных семей усиливается принятием на финансирование из областного бюджета в 2005 году 37 учреждений начального и среднего профессионального образования, предстоящим переводом на областной бюджет в 2006 году муниципальных школ-интернатов и увеличением в связи с этим количества детей-сирот, материальное обеспечение которых будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

Реализация Программы позволит выполнить на областном уровне систему мер, направленных на реализацию государственной политики по отношению к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

III. Основные направления реализации Программы

Реализация программы будет осуществляться по следующим направлениям:

1) разработка комплекса мер по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по сокращению роста числа детей-сирот при живых родителях;

2) создание эффективной психологической, медицинской и педагогической помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, их социальной и трудовой адаптации, полноценной интеграции в общество;

3) расширение правовых гарантий детей и подростков, защита их имущественных и других интересов;

4) улучшение социальной, медицинской и психологической подготовки и переподготовки воспитателей, учителей, психологов, социальных педагогов, руководителей, необходимых для работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, по развитию их потенциальных возможностей;

5) создание для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, равных возможностей, позволяющих удовлетворить их потребность в физическом, психическом и социальном развитии;

6) создание механизма обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения;

7) совершенствование материально-технической базы интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 15 декабря 2006 г. N 177-ОЗ в раздел IV настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляет управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области, которое формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.

Бюджетная заявка представляется в финансово-казначейское управление области для включения в проект бюджета на соответствующий год.

Основные исполнители Программы осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий.

Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Рязанской области, в которое управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области в установленном порядке направляет информацию о ходе реализации программы и эффективном использовании финансовых средств.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют: финансово-казначейское управление Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области.

Перечень областных образовательных учреждений и муниципальных образований, предусмотренных к финансированию, ежегодно формируется управлением по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области на основании представленных муниципальными органами управления образованием и областными образовательными учреждениями заявок и утверждается распоряжением Правительства Рязанской области.

В соответствии с решением комиссии по выделению средств на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области осуществляет приобретение жилья в установленном порядке.

Реализация Программы осуществляется на основании государственных и муниципальных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке управлением по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области, областными образовательными учреждениями, муниципальными органами управления образованием, управлением государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области с исполнителями мероприятий. Исполнители мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

На выполнение мероприятий Программы в муниципальных образовательных учреждениях местным бюджетам предоставляются субсидии из областного Фонда софинансирования социальных расходов согласно утвержденному Правительством Рязанской области перечню.

V. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования мероприятий за счет средств областного бюджета составляет 61 млн. рублей, в том числе

2006 год -10 млн. рублей,

2007 год - 22 млн. рублей,

2008 год - 29 млн. рублей.

Дополнительно будут привлечены средства организаций, физических лиц, участвующих в реализации Программы на добровольной основе.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии областного бюджета на соответствующий финансовый год.

N п/п	Наименование раздела	Объемы финансирования по годам (тыс.руб.)			Всего
		2006 г.	2007 г.	2008 г.
1.	Приобретение оборудования и мебели для образовательных учреждений, в которых обучаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети из неблагополучных семей: интернатные учреждения, центры психолого-педагогической реабилитации и коррекции, учреждения начального профессионального образования, молодежные и студенческие объединения, клубы и отряды Итого	1025,0 75,0 550,0 285,0 1945,0	2780,0 450,0 650,0 620,0 4500,0	4070,0 600,0 500,0 620,0 5790,0	7875,0 1125,0 1700,0 1525,0 12235,0
2.	Приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения	5 000,0	10 000,0	15 000,0	30 000,0
3.	Создание благоприятных условий для обучения и проживания детей, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации. Проведение ремонтных работ: в интернатных учреждениях, в центрах психолого-педагогической реабилитации и коррекции, в учреждениях начального профессионального образования, в которых обучаются дети-сироты Организация мероприятий, направленных на профилактику асоциального поведения детей-сирот Итого	1160,0 425,0 575,0 145,0 2305,0	2950,0 1250,0 1600,0 300,0 6100,0	3650,0 1050,0 1700,0 310,0 6710,0	7760,0 2725,0 3875,0 755 15115,0
4.	Приобретение автотранспорта для перевозки учащихся образовательных учреждений: интернатные учреждения, учреждения начального профессионального образования, в которых обучаются дети-сироты Итого	750,0 - 750,0	800,0 600,0 1400,0	300,0 1200,0 1500,0	1850,0 1800,0 3650,0
	Всего	10 000,0	22 000,0	29 000,0	61 000,0.

VI. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность Программы будет оцениваться по следующим показателям:

своевременное выявление детей, нуждающихся в помощи и поддержке государства;

увеличение числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, передаваемых на воспитание в семьи граждан;

улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья;

укрепление учебно-материальной и технической базы учреждений, работающих с детьми-сиротами;

улучшение качества жизни воспитанников в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.