Приложение. Областная целевая программа "Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений Рязанской области в 2007-2010 годах"

Приложение

к Закону Рязанской области

"Об утверждении областной целевой программы

"Укрепление материально-технической

базы образовательных учреждений

Рязанской области

в 2007- 2010 годах"

Областная целевая программа
"Укрепление материально-технической базы
образовательных учреждений Рязанской области
в 2007-2010 годах"

С изменениями и дополнениями от:

21 марта 2007 г.

Паспорт

Наименование программы	областная целевая программа "Укрепление материально-технической базы образовательных учреждений Рязанской области в 2007-2010 годах" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Закон Российской Федерации "Об образовании"
Государственный заказчик Программы	Правительство Рязанской области
Основной разработчик Программы	управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области
Цели Программы	обеспечение доступности получения образования, улучшение качества образования, сохранение и улучшение здоровья детей
Задачи Программы	укрепление и развитие материально-технической базы; благоустройство образовательных учреждений; оснащение их современными средствами обучения и воспитания, оборудованием, мебелью; организация подвоза учащихся к образовательным учреждениям и доставка к местам проживания; повышение эффективности работы учебных хозяйств учреждений начального профессионального образования
Исполнители Программы	управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области, органы местного самоуправления области, образовательные учреждения, организации различных форм собственности, выигравшие конкурс
Сроки реализации Программы	2007 - 2010 годы
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования - 412,230 млн. рублей, в том числе за счет средств: федерального бюджета - 52,780 млн. рублей; областного бюджета - 359,450 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	совершенствование материально-технического обеспечения и оснащения образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации; удовлетворение потребности образовательных учреждений, интернатных учреждений, учреждений дополнительного образования, начального и среднего профессионального образования в автотранспорте и сельхозтехнике; укрепление материально-технической базы областных и муниципальных образовательных учреждений области в части проведения капитального и текущего ремонта
Организация контроля за исполнением Программы	контроль за целевым использованием средств областного бюджета осуществляет финансово-казначейское управление Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области

1. Содержание проблемы и обоснование ее решения
программным методом

Укрепление и развитие материально-технической базы образовательных учреждений области является одним из основных условий успешного осуществления учебно-воспитательного процесса.

В последние годы в области проводилась большая работа в этом направлении. Концентрация средств на объектах образования, здания и инженерные коммуникации которых находятся в аварийном и ветхом состоянии, позволила уменьшить их количество за последние десять лет почти вдвое.

В то же время темпы износа зданий и их инженерных коммуникаций существенно опережают темпы их ремонта и строительства. Поэтому многие образовательные учреждения требуют срочного капитального ремонта и реконструкции.

Более 15 % площадей в настоящее время приходится на здания, построенные до 1917 года, плохо приспособленные для проведения учебно-воспитательного процесса, не соответствующие санитарно-гигиеническим нормам и современным требованиям. Более 50 % зданий имеют срок эксплуатации свыше 30 лет, в некоторых из них капитальный ремонт не проводился ни разу.

Вышеизложенные факторы негативно влияют на учебно-воспитательный процесс, качество образования, создают угрозу жизни и здоровью детей и подростков.

Остро стоит проблема с заменой физически изношенного и морально устаревшего оборудования и мебели. На сегодняшний момент более 60 % ученической мебели пришло в негодность. Во многих образовательных учреждениях ощущается острая нехватка учебно-наглядных пособий, станков и механизмов.

Одной из причин формирования у детей и подростков различных патологических состояний органов зрения и опорно-двигательного аппарата занимает неправильно подобранная мебель. По данным Роспотребнадзора по Рязанской области каждое третье рабочее место школьника не соответствует санитарно-гигиеническим требованиям.

В течение длительного времени нерегулярно обновляется мягкий инвентарь, кухонное и банно-прачечное оборудование, транспортные средства.

В последние годы наблюдается рост числа учащихся малокомплектных образовательных учреждений, нуждающихся в подвозе в близлежащие учебные заведения. Это вызвано рядом причин:

сокращением контингента учащихся, а также закрытием ряда школ из-за малого числа обучающихся и возникновением необходимости подвоза детей из отдаленных деревень;

недостаточным числом мест в существующих пришкольных интернатах;

отсутствием достаточного финансирования из муниципальных бюджетов приобретения новых автобусов и обновления существующего автотранспорта;

необходимостью более рационального использования средств, выделяемых на содержание сети образовательных учреждений;

постепенным переходом на подушевое финансирование;

переходом на предпрофильное и профильное обучение учащихся 9-11 классов.

Требует особого внимания состояние учебно-материальной базы учреждений начального и среднего профессионального образования. С 1 января 2005 года из федеральной собственности в областную переданы 30 профессиональных училищ и лицеев, а также 6 средних специальных учебных заведений. Средств на проведение капитального ремонта при передаче данных учебных заведений область не получила. Следует отметить, что основной контингент обучающихся в системе начального профессионального образования составляют дети из малообеспеченных, социально незащищенных семей, более 600 человек - дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей. В собственность Рязанской области перешли 6 общеобразовательных интернатов. Их учебно-материальная база также требует немалых финансовых вложений.

Ограниченное выделение средств на развитие образовательных учреждений области, укрепление их учебно-материальной базы не позволяет выполнить положения законодательства в области образования по обеспечению образовательного процесса на уровне современных требований, по реализации социальных норм и нормативов.

Программа позволит на региональном уровне осуществить систему мер, направленных на улучшение материально-технической базы образовательных учреждений области, принять адекватные федеральным шаги по выполнению приоритетного национального проекта "Образование".

2. Основные цели и задачи Программы, сроки ее реализации

Основными целями Программы являются:

обеспечение общедоступности качественного дошкольного образования;

создание необходимых условий для успешного осуществления учебно-воспитательного процесса в соответствии с требованиями государственных стандартов, социальных норм и нормативов;

обеспечение единого образовательного пространства и учебно-воспитательного процесса необходимым транспортным сообщением для подвоза обучающихся в образовательные учреждения и обратно в места проживания;

сокращение образовавшегося разрыва в возможности получения качественного образования между обучающимися в городской местности и в отдаленных сельских малокомплектных школах;

обеспечение гарантий жителям Рязанской области получения качественного бесплатного общего образования в соответствии с пунктом 4 статьи 43 Конституции Российской Федерации и п. 3 статьи 19 Закона РФ "Об образовании".

Достижение поставленных целей осуществляется путем решения следующих задач:

обеспечения необходимых санитарно-гигиенических условий;

создания здоровых и безопасных условий труда и учебы;

обеспечения государственных и муниципальных учреждений школьными автобусами;

организации безаварийной работы автотранспорта при перевозках учащихся;

оснащения образовательных учреждений учебно-лабораторным, технологическим оборудованием и мебелью в соответствии с современными требованиями и нормами;

обеспечения учреждений начального профессионального образования современной сельскохозяйственной техникой.

Программа рассчитана на период с 2007 по 2010 годы.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 21 марта 2007 г. N 35-ОЗ в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение и основные мероприятия Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется из следующих источников:

средства федерального бюджета,

средства областного бюджета.

Объемы финансирования Программы на 2007-2010 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

Предложения об объемах финансирования Программы на соответствующий год за счет средств областного бюджета вносятся с проектом областного бюджета на данный год.

Объем ассигнований из областного бюджета на реализацию Программы утверждается в составе областного бюджета на соответствующий год. Перечень объектов, финансирование которых предусматривается в рамках Программы, утверждается на каждый год в форме приложения к закону Рязанской области об областном бюджете на соответствующий год.

Объемы финансирования мероприятий Программы

N п/п	Наименование мероприятия Источники финансирования	Объемы финансирования по годам (тыс. руб.)				Всего:
		2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
1.	Приобретение учебно-лабораторного и технологического оборудования, мебели для образовательных учреждений всего в том числе: федеральный бюджет областной бюджет	10970 2500 8470	12490 2630 9860	13220 2740 10480	14000 2910 11090	50680 10780 39900
1.1.	Для муниципальных образовательных учреждений всего в том числе: федеральный бюджет областной бюджет	7000 1000 6000	7240 1030 6210	7720 1090 6630	8180 1160 7020	30140 4280 25860
1.2.	Для областных образовательных учреждений всего в том числе: федеральный бюджет областной бюджет	3970 1500 2470	5250 1600 3650	5500 1650 3850	5820 1750 4070	20540 6500 14040
2. 2.1. 2.1.1. 2.2.	Создание благоприятных условий для пребывания детей дошкольного возраста, обучения и проживания учащихся в части проведения ремонтных работ всего в том числе: федеральный бюджет областной бюджет В муниципальных образовательных учреждениях всего в том числе: федеральный бюджет областной бюджет Из них в дошкольных образовательных учреждениях всего в том числе: федеральный бюджет областной бюджет В областных образовательных учреждениях всего в том числе: областной бюджет	64230 5200 59030 41200 5200 36000 20600 2600 18000 23030 23030	65740 5400 60340 42840 5400 37440 21420 2700 18720 22900 22900	69630 5700 63930 45380 5700 39680 22690 2850 19840 24250 24250	73800 6100 67700 48100 6100 42000 24050 3050 21000 25700 25700	273400 22400 251000 177520 22400 155120 88760 11200 77560 95880 95880
3.	Приобретение автотранспорта для перевозки учащихся всего в том числе: федеральный бюджет областной бюджет	12000 4000 8000	13000 4750 8250	14000 5300 8700	14800 5550 9250	53800 19600 34200
3.1.	Из них для муниципальных образовательных учреждений всего в том числе: федеральный бюджет областной бюджет	2670 2670	8500 3000 5500	9000 3200 5800	9500 3350 6150	29670 12220 17450
3.2.	Для областных образовательных учреждений всего в том числе федеральный бюджет областной бюджет	9330 1330 8000	4500 1750 2750	5000 2100 2900	5300 2200 3100	24130 7380 16750
4.	Приобретение сельскохозяйственной техники и автотранспорта для учреждений среднего и начального профессионального образования всего в том числе: областной бюджет	8000 8000	8400 8400	8850 8850	9100 9100	34350 34350
	Общие затраты	95200	99630	105700	111700	412230
	в том числе:
	федеральный бюджет	11700	12780	13740	14560	52780
	областной бюджет	83500	86850	91960	97140	359450

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 21 марта 2007 г. N 35-ОЗ в раздел 4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Механизм реализации Программы и контроль за ее выполнением

Реализацию Программы осуществляет управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области, которое формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.

Бюджетная заявка представляется в финансово-казначейское управление Рязанской области для включения в проект бюджета на соответствующий год.

Механизм реализации Программы предусматривает ежегодное формирование перечня первоочередных объектов, подлежащих ремонту, восстановлению, оснащению учебным и технологическим оборудованием и автотранспортом с распределением выделяемых бюджетных средств. Данный перечень формирует управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области на основании заявок муниципальных органов управления образованием и руководителей подведомственных образовательных учреждений.

На выполнение мероприятий, предусмотренных Программой в муниципальных образовательных учреждениях, местным бюджетам предоставляются субсидии из областного Фонда софинансирования социальных расходов.

Основные исполнители Программы осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий.

Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Рязанской области. Управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области ежеквартально направляет информацию о ходе реализации Программы в Правительство Рязанской области.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета, выделенных на реализацию Программы, в установленном порядке осуществляют: финансово-казначейское управление Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области.

5. Оценка эффективности реализации Программы

Эффективность Программы оценивается по следующим показателям:

уменьшение количества аварийных и ветхих зданий;

сокращение числа учебных заведений, учебно-материальная база которых требует капитального ремонта;

увеличение числа образовательных учреждений, имеющих учебно-лабораторную и технологическую базу в соответствии с современными требованиями и нормами;

обеспечение оптимальной возможности получения качественного образования для учащихся малокомплектных школ;

повышение качества подготовки учащихся в профессиональных училищах и лицеях;

создание более благоприятных условий для организации учебно-воспитательного процесса учащихся в сельских школах;

оптимизация сети образовательных учреждений и сокращение расходов на ее содержание;

повышение эффективности использования учебных хозяйств профессиональных училищ сельскохозяйственного профиля.