Постановление Скопинской районной Думы Рязанской области от 31 мая 2007 г. N 147 "Об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссии муниципального образования - Скопинкий муниципальный район Рязанской области" (утратило силу)

Постановление Скопинской районной Думы Рязанской области
от 31 мая 2007 г. N 147
"Об утверждении Положения о Контрольно-счетной комиссии
муниципального образования - Скопинкий муниципальный район
Рязанской области"

ГАРАНТ:

Постановлением Скопинской районной Думы Рязанской области от 31 июля 2008 г. N 49 настоящее постановление признано утратившим силу

Рассмотрев Положение о Контрольно-счетной комиссии муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, представленное Контрольным органом муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, в целях приведения нормативно - правовых актов муниципального образования - Скопинский муниципальный район в соответствие с новой редакцией Устава муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, Скопинская районная Дума постановила:

1. Утвердить Положение о Контрольно-счетной комиссии муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области.

2. Признать утратившим силу решение Скопинской районной Думы N 229 от 27 декабря 2005 года "Об утверждении Положения о контрольном органе муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области".

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и подлежит официальному опубликованию (обнародованию).

Исполняющий обязанности главы

муниципального образования -

Скопинский муниципальный район

А.В.Ерошин

Положение
о Контрольно-счетной комиссии
муниципального образования -
Скопинский муниципальный район Рязанской области
(утв. постановлением Скопинской районной Думы
N 147 от 31 мая 2007 г.)

Настоящее Положение разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования - Скопинский муниципальный район и определяет правовое положение, порядок создания и деятельности контрольного органа Скопинского муниципального района.

1. Общие положения

1.1. Контрольно-счетная комиссия муниципального образования - Скопинский муниципальный район Рязанской области, является контрольным органом Скопинского муниципального района, постоянно действующим органом муниципального финансового контроля, учреждаемым Скопинской районной Думой и ей подотчетным.

1.2. В своей деятельности Контрольно-счетная комиссия руководствуется федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, Уставом муниципального образования Скопинский муниципальный район Рязанской области и иными муниципальными нормативными правовыми актами, настоящим Положением.

1.3. Контрольно-счетная комиссия входит в систему органов местного самоуправления Скопинского муниципального района и осуществляет предварительный и последующий финансовый контроль.

1.4. Основными целями деятельности контрольного органа являются:

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта районного бюджета, отчета о его исполнении;

- осуществление финансового контроля за исполнением районного бюджета;

- осуществление финансового контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

- осуществлением финансово-хозяйственной деятельности муниципальных предприятий и учреждений Скопинского муниципального района;

- размещением заказов для муниципальных нужд;

1.5. Основными принципами деятельности Контрольно-счетной комиссии являются законность, системность, объективность, ответственность, независимость, гласность.

1.6. Контрольно-счетная комиссия обладает функциональной и организационной независимостью в пределах целей и полномочий, определенных настоящим Положением.

1.7. Контрольно-счетная комиссия финансируется из бюджета Скопинского муниципального района.

1.8. Контрольно-счетная комиссия обладает правом юридического лица, имеет печать и официальный бланк со своим наименованием, счета в банковских учреждениях, лицевой счет в отделении федерального казначейства.

1.8. Полное наименование контрольного органа: Контрольно-счетная комиссия муниципального образования - Скопинский муниципальный район, Рязанской области.

Сокращенное наименование контрольного органа: Контрольно - счетная комиссия Скопинского муниципального района.

1.9. Местонахождение Контрольно-счетной комиссии: 391800 Рязанская область, г. Скопин, пл. Ленина д. 22"а"

2. Состав и порядок формирования
Контрольно-счетной комиссии

2.1. Контрольно-счетная комиссия состоит из Председателя и аудиторов, состав и численность которых определяется нормативно - правовым актом Скопинской районной Думы.

2.2. Председатель Контрольно-счетной комиссии назначается на должность и освобождается от должности решением Скопинской районной Думы.

Председатель контрольного органа назначается на должность и освобождается от должности Скопинской районной Думой на срок ее полномочий в соответствии с данным Положением.

Кандидатуры на пост Председателя Контрольно-счетной комиссии могут быть внесены на рассмотрение Скопинской районной Думы Председателем Скопинской районной Думы, группой депутатов численностью не менее одной трети от установленного числа депутатов.

Решение о назначении Председателя Контрольно-счетной комиссии принимается большинством голосов от общего числа депутатов.

Председатель Контрольно-счетной комиссии освобождается от должности решением Скопинской районной Думы в случае по истечении срока полномочий Председателя Контрольно-счетной комиссии и в случаях, предусмотренных пунктом 2.4 настоящего Положения.

По истечении срока полномочий Председатель Контрольно-счетной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного Председателя Контрольно-счетной комиссии.

2.3. Аудитор Контрольно-счетной комиссии назначается на должность решением Скопинской районной Думы на срок полномочий Скопинской районной Думы по представлению Председателя Контрольно-счетной комиссии.

Решение о назначении аудитора Контрольно-счетной комиссии принимается большинством голосов от общего числа депутатов Скопинской районной Думы.

Аудитор Контрольно-счетной комиссии освобождается от должности решением Скопинской районной Думы в случае истечения срока полномочий аудиторов Контрольно-счетной комиссии, и в случаях, предусмотренных пунктом 2.5. настоящего Положения. По истечении срока полномочий аудитор Контрольно-счетной комиссии продолжает исполнять свои обязанности до вступления в должность вновь назначенного аудитора Контрольно-счетной комиссии.

2.4. Председатель Контрольно-счетной комиссии и аудитор могут быть досрочно освобождены от должности лишь в случаях:

- ненадлежащего исполнения ими служебных обязанностей, если такое решение будет принято большинством голосов от общего числа депутатов Скопинской районной Думы;

- смерти;

- наличия личного заявления об увольнении;

- признания недееспособным или ограниченно дееспособным, вступившим в законную силу решением суда;

- объявления умершим либо безвестно отсутствующим, вступившим в законную силу решением суда;

- вступления в законную силу в отношении них обвинительного приговора суда;

- выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

- прекращения гражданства Российской Федерации.

2.6. Председатель, аудитор, Контрольно-счетной комиссии являются муниципальными служащими, на которых распространяется действие федеральных нормативных правовых актов, нормативных правовых актов Рязанской области, муниципальных нормативных правовых актов о муниципальной службе в Скопинском муниципальном районе.

3. Председатель Контрольно-счетной комиссии

3.1. Председателем Контрольно-счетной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление", удостоверенного дипломом государственного образца и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 3 лет.

3.2. Председатель Контрольно-счетной комиссии не может состоять в родственных отношениях с Председателем районной Думы, главой муниципального района, руководителем финансового отдела районной администрации.

3.3. Председатель Контрольно-счетной комиссии не может быть депутатом районной Думы, не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

3.4. Председатель Контрольно-счетной комиссии:

- представляет комиссию в органах государственной власти, органах местного самоуправления, судебных органах, иных организациях;

- осуществляет руководство деятельностью Контрольно-счетной комиссии и организует его работу в соответствии с бюджетным законодательством, муниципальными нормативными правовыми актами и настоящим Положением;

- издает распоряжения по вопросам организации деятельности комиссии, в том числе распоряжения о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации;

- представляет на рассмотрение районной Думы кандидатуры на замещение вакантной должности аудитора Контрольно-счетной комиссии;

- утверждает штатное расписание Контрольно-счетной комиссии в пределах установленных бюджетных ассигнований на содержание Контрольно-счетной комиссии;

- осуществляет прием и увольнение сотрудников Контрольно-счетной комиссии;

- заключает договоры со специалистами, привлекаемыми для участия в контрольных мероприятиях Контрольно-счетной комиссии;

- утверждает и подписывает представления и заключения Контрольно-счетной комиссии;

- представляет районной Думе ежегодные отчеты о работе Контрольно-счетной комиссии;

- направляет информацию о результатах проведенного контрольного мероприятия районной Думе;

- по согласованию с руководителями соответствующих органов местного самоуправления имеет право принимать участие в заседаниях Скопинской районной Думы, его постоянных комиссий и рабочих групп, заседаниях других органов местного самоуправления по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной комиссии;

- контролирует исполнение сотрудниками Контрольно-счетной комиссии поручений Скопинской районной Думы.

- обладает правом внесения проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам, отнесенным к полномочиям Контрольно-счетной комиссии на рассмотрение Скопинской районной Думы;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Положением.

4. Аудитор Контрольно-счетной комиссии

4.1. Аудитором Контрольно-счетной комиссии может быть гражданин Российской Федерации, имеющий высшее профессиональное образование по направлению подготовки "экономика" или по специальности "экономика и управление", удостоверенного дипломом государственного образца и опыт профессиональной деятельности в области государственного или муниципального финансового контроля, экономики, финансов и кредита не менее 3 лет.

4.2. Аудитор Контрольно-счетной комиссии не может быть депутатом Скопинской районной Думы, не может входить в состав органов местного самоуправления и заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

4.3. Аудитор Контрольно-счетной комиссии возглавляет одно из следующих направлений деятельности:

- контроль доходных статей местного бюджета;

- контроль расходных статей местного бюджета.

4.4. Аудиторы Контрольно-счетной комиссии самостоятельно решают все вопросы организации деятельности возглавляемых ими направлений и несут ответственность за ее результаты, организуют и осуществляют реализацию контрольных, экспертно-аналитических и информационных полномочий комиссии, в том числе принимают непосредственное участие в проведении контрольных мероприятий.

4.5. Права, обязанности и ответственность аудитора Контрольно-счетной комиссии определяются федеральным законодательством, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципальными нормативными правовыми актами Скопинского муниципального района и настоящим Положением.

5. Полномочия Контрольно-счетной комиссии

5.1. Для достижения целей, изложенных в пункте 1.4. настоящего Положения, Контрольно-счетная комиссия орган наделяется контрольными, экспертно-аналитическими и информационными полномочиями.

5.2. При реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная комиссия осуществляет:

- последующий контроль за законностью, эффективностью и целевым использованием средств местного бюджета;

- контроль за своевременным исполнением доходных статей местного бюджета в части доходов, администрируемых органами местного самоуправления муниципального образования - Скопинский муниципальный район;

- контроль за своевременным исполнением расходных статей местного бюджета по объемам, структуре и целевому назначению;

- контроль за операциями с бюджетными средствами главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета;

- проведение по поручению Скопинской районной Думы проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии;

- контроль за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий целевого использования и возврата средств местного бюджета;

- контроль состояния и обслуживания муниципального долга, эффективности использования муниципальных заимствований (в том числе займов, осуществляемых путем выпуска муниципальных ценных бумаг);

- организацию и осуществление контроля за законностью и эффективностью использования муниципальной собственности;

- контроль за поступлением в местный бюджет средств, полученных от управления и распоряжения муниципальной собственностью (в том числе от приватизации, продажи, отчуждения в других формах, передачи в постоянное и временное пользование, доверительное управление, аренды).

5.3. При реализации экспертно-аналитических полномочий контрольносчетная комиссия осуществляет:

- проведение финансовой экспертизы и оценки обоснованности доходных и расходных статей проекта районного бюджета;

- проведение финансовой экспертизы проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств местного бюджета, или влияющих на его формирование и исполнение (в том числе оценка эффективности и целесообразности принятия проектов муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления, предусматривающих предоставление налоговых льгот);

- анализ данных реестра расходных обязательств муниципального образования - Скопинский муниципальный район на предмет выявления соответствия между расходными обязательствами муниципального образования - Скопинский муниципальный район включенными в реестр расходных обязательств и расходными обязательствами муниципального образования - Скопинский муниципальный район, планируемыми к финансированию в очередном финансовом году в соответствии с нормами проекта местного бюджета;

- подготовку предложений и проектов муниципальных нормативных правовых актов по вопросам совершенствования бюджетного процесса и муниципального финансового контроля.

Данные работы осуществляются Контрольно-счетной комиссией как по поручению Председателя Скопинской районной Думы, так и по собственной инициативе Контрольно-счетной комиссии. При наличии соответствующего поручения Председателя Скопинской районной Думы результаты проведенных экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счетной комиссии предоставляются в сроки, указанные в данном поручении Председателю Скопинской районной Думы.

Результаты проведенных по собственной инициативе экспертно-аналитических работ в форме заключения Контрольно-счетной комиссии направляются в Скопинскую районную Думу, главе администрации муниципального образования - Скопинский муниципальный район.

5.4. При реализации информационных полномочий Контрольно - счетная комиссия осуществляет:

- направление информации о результатах проведенного контрольного мероприятия Скопинской районной Думе;

- представление Скопинской районной Думе ежегодных отчетов о работе Контрольно-счетной комиссии и опубликование указанных отчетов в средствах массовой информации;

- опубликование (обнародование) итоговых результатов проведенных контрольных мероприятий.

5.5. Контрольно-счетная комиссия при осуществлении своих полномочий вправе взаимодействовать с государственными финансовыми контрольными органами, привлекать на договорной основе аудиторские фирмы или отдельных специалистов.

6. Порядок осуществления полномочий
Контрольно-счетной комиссии

6.1. Контрольные полномочия Контрольно-счетной комиссии распространяются на все органы местного самоуправления муниципального образования - Скопинский муниципальный район, муниципальные образования, входящие в состав Скопинского муниципального района, предприятия и учреждения муниципального образования - Скопинский муниципальный район, иные организации (далее - объекты контроля), если они:

- являются главными распорядителями, распорядителями, получателями средств местного бюджета;

- используют муниципальную собственность и/или управляют ею;

- являются получателями муниципальных гарантий и/или бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций за счет средств местного бюджета.

На деятельность указанных объектов контроля контрольные полномочия Контрольно-счетной комиссии распространяются в части, связанной с получением, перечислением или использованием ими средств местного бюджета, муниципальной собственности.

Контрольные мероприятия в отношении указанных объектов контроля не могут проводиться Контрольно-счетной комиссией чаще, чем один раз в два года.

При проведении контрольных мероприятий аудитор Контрольно-счетной комиссии не должна вмешиваться в оперативную деятельность проверяемых объектов контроля, предавать гласности промежуточные результаты контрольных мероприятий.

6.2. Руководители, должностные лица объектов контроля обязаны предоставить по запросам Контрольно-счетной комиссии требуемые в пределах ее полномочий, установленных настоящим Положением, документы, материалы и информацию, необходимые для осуществления деятельности комиссии. Указанные запросы Контрольно-счетной комиссии подписываются Председателем комиссии.

Отказ или уклонение руководителей, должностных лиц объектов контроля от своевременного предоставления документации или информации по требованию Контрольно-счетной комиссии, а также предоставление заведомо ложной информации влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Рязанской области.

6.3. В целях реализации контрольных полномочий Контрольно-счетная комиссия имеет право проводить следующие виды контрольных мероприятий:

- ревизия - система обязательных контрольных действий по документальной и фактической проверке законности и обоснованности совершенных в ревизуемом периоде операций со средствами местного бюджета, по использованию и/или управлению муниципальной собственностью и осуществлению финансово-хозяйственной деятельности, совершенной проверяемым объектом контроля в определенном периоде, а также проверке их отражения в бухгалтерском учете и отчетности;

- проверка - изучение и анализ деятельности объекта контроля по отдельным направлениям или вопросам с использованием выборочного документального контроля.

6.4. Контрольные мероприятия проводятся по месту расположения проверяемого объекта контроля на основании годового плана деятельности Контрольно-счетной комиссии и при наличии распоряжения Председателя комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Внеплановые контрольные мероприятия проводятся на основании соответствующего решения Скопинской районной Думы и при наличии распоряжения Председателя Контрольно-счетной комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации.

Распоряжение Председателя Контрольно-счетной комиссии о проведении контрольного мероприятия в обязательном порядке должно содержать следующую информацию:

- основание для проведения контрольного мероприятия (годовой план деятельности Контрольно-счетной комиссии или решение Скопинской районной Думы о проведении внепланового контрольного мероприятия);

- наименование и реквизиты проверяемого объекта контроля;

- краткое описание содержания контрольного мероприятия;

- Ф.И.О, аудитора Контрольно-счетной комиссии, уполномоченного на проведение данного контрольного мероприятия;

- планируемые сроки проведения контрольного мероприятия.

6.5. Контрольные мероприятия проводятся аудиторами Контрольно-счетной комиссии.

При выполнении своих служебных обязанностей аудитор Контрольно-счетной комиссии по предъявлению распоряжения Председателя комиссии о проведении контрольного мероприятия в отношении конкретного органа местного самоуправления, организации, и служебного удостоверения имеют право:

- проходить в помещения, занимаемые объектами контроля;

- опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы объектов контроля при обнаружении подделок, подлогов, хищений и злоупотреблений, изымать необходимые документы, оставляя в делах акт изъятия или опись изъятых документов.

Руководители проверяемых объектов контроля обязаны создавать аудитору Контрольно-счетной комиссии необходимые условия для работы, осуществления контрольных мероприятий, предоставлять им необходимые помещения и средства связи, обеспечивать техническое обслуживание и выполнение работ по делопроизводству.

6.6. Результаты проведенного контрольного мероприятия оформляются актом по форме, утвержденной распоряжением Председателя Контрольно-счетной комиссии. За достоверность акта аудитор Контрольно-счетной комиссии, осуществляющий контрольное мероприятие несет персональную ответственность. Акт подписывается аудитором Контрольно-счетной комиссии, осуществляющим контрольное мероприятие и руководителем и главным бухгалтером объекта контроля.

6.7. Информация, изложенная в акте, является основанием для подготовки представления Контрольно-счетной комиссии о результатах проведенного контрольного мероприятия.

Форма для составления представления Контрольно-счетной комиссии утверждается распоряжением Председателя комиссии.

Представление Контрольно-счетной комиссии составляется по результатам проведенного контрольного мероприятия, подписывается Председателем комиссии и направляется руководителям проверяемых объектов контроля для принятия мер по устранению выявленных в ходе контрольного мероприятия нарушений, возмещению причиненного (муниципальному образованию) ущерба.

Представление Контрольно-счетной комиссии должно быть рассмотрено не позднее чем в месячный срок со дня получения. О принятых в результате рассмотрения представления решениях и мерах по их реализации Контрольно-счетная комиссия уведомляется незамедлительно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение требований Контрольно-счетной комиссии, изложенных в представлении, а равно нарушение установленного срока сообщения о результатах рассмотрения представления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законодательством, законодательством Рязанской области.

6.8. В случае выявления Контрольно-счетной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов нарушения бюджетного законодательства, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются Контрольно-счетной комиссией в органы, уполномоченные применять меры принуждения за нарушение бюджетного законодательства.

В случае выявления Контрольно-счетной комиссией при проведении контрольных мероприятий фактов совершения общественно опасных деяний, запрещенных Уголовным кодексом РФ под угрозой наказания, соответствующие материалы контрольных мероприятий передаются комиссией в правоохранительные органы.

6.9. Информации о результатах проведенного контрольного мероприятия направляется Скопинской районной Думе.

6.10. Итоговые результаты проведенного контрольного мероприятия подлежат опубликованию (обнародованию).

7. Планирование деятельности и отчетность
Контрольно-счетной комиссии

7.1. Контрольно-счетная комиссия осуществляет свою деятельность на основе годовых планов, которые формируются исходя из необходимости обеспечения ее полномочий с учетом всех видов и направлений деятельности комиссии. Планы включают контрольные мероприятия и другие виды работ с указанием сроков их проведения, ответственных работников, а также отдельных специалистов, привлекаемых на договорной основе. При этом перечень контрольных мероприятий комиссии координируется с планами иных контрольных органов местного самоуправления.

7.2. Годовой план деятельности Контрольно-счетной комиссии ежегодно утверждается Скопинской районной Думой.

При этом обязательному включению в годовой план деятельности Контрольно-счетной комиссии подлежат поручения Скопинской районной Думы.

Внеплановые работы проводятся на основании решения Скопинской районной Думы.

7.3. Отчет о реализации годового плана деятельности ежегодно представляется на утверждение Скопинской районной Думе одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета. Указанный отчет подлежит опубликованию (обнародованию).