Приложение. Положение об управлении социальной защиты населения Рязанской области

Приложение

к постановлению

Правительства Рязанской области

от 30 октября 2007 г. N 297

Положение
об управлении социальной защиты
населения Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Управление социальной защиты населения Рязанской области (далее - Управление) является исполнительным органом государственной власти Рязанской области, обеспечивающим проведение единой государственной политики в области социальной защиты и социального обслуживания граждан, социальной поддержки женщин, семьи и детей, а также иных нуждающихся в государственной социальной поддержке групп населения на территории Рязанской области.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными закона ми, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановления ми и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Рязанской области, законами Рязанской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Рязанской области, Правительства Рязанской области, другими нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.

1.3. Управление в пределах, определенных его компетенцией, взаимодействует с федеральными исполнительными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти Рязанской области, органами местного самоуправления, организациями независимо от их организационно-правовой формы.

1.4. Управление является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати и штампы.

1.5. Официальное сокращенное наименование Управления - УСЗН Рязанской области.

1.6. Местонахождение Управления: 390030, г. Рязань, ул. Ленинского Комсомола, д. 7.

2. Задачи Управления

Основными задачами Управления являются:

- осуществление мер по реализации государственной политики в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения на территории Рязанской области;

- разработка и организация исполнения областных программ в сфере социальной защиты и социального обслуживания населения;

- обеспечение в рамках своих полномочий конституционных прав граждан пожилого возраста, инвалидов, ветеранов, детей, малоимущих граждан и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке;

- развитие сети учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения, контроль за их деятельностью;

- организация социальной защиты и социального обслуживания населения, протезно-ортопедической помощи, реабилитации инвалидов.

3. Функции Управления

3.1. В области организации и развития сферы социальной защиты и социального обслуживания населения Управление:

- вносит в Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации предложения по развитию и улучшению системы социальной защиты и социального обслуживания населения;

- участвует в разработке проектов целевых программ в области социальной защиты и социального обслуживания населения, организует их исполнение на территории области.

3.2. В области социальной поддержки женщин, семьи и детей Управление:

- осуществляет организацию, методическое обеспечение и контроль за назначением ежемесячных пособий беременным женщинам, пособий гражданам, имеющим детей, денежных выплат многодетным семьям, единовременных пособий при всех формах устройства ребенка на воспитание в семью, иных выплат семье в соответствии с законодательством Российской Федерации и Рязанской области, а также производит их начисление и выплату;

- разрабатывает комплексную систему мер социальной защиты семьи и детей, адресную помощь и поддержку с учетом различных социально-экономических характеристик семей;

- осуществляет учет, обобщение и анализ сведений по беспризорным и безнадзорным детям, семьям, находящимся в социально-опасном положении, участвует в формировании единого областного банка данных о безнадзорных и беспризорных детях в Рязанской области;

- организует методическую и консультативную помощь по вопросам социальной реабилитации малообеспеченных семей с детьми социального риска и семей с детьми-инвалидами;

- организует развитие сети социально-реабилитационных центров для детей и подростков, осуществляет методическое руководство и контроль за их деятельностью;

- организует работу по оздоровлению и отдыху детей и подростков;

- выдает удостоверения многодетным семьям.

3.3. В области обеспечения компенсационными и иными денежными выплатами Управление:

- организует и проводит на территории Рязанской области единую государственную политику в области компенсационных и иных денежных выплат;

- осуществляет организацию, контроль и методическое обеспечение работы по назначению денежной компенсации в возмещение вреда и иных компенсационных выплат, связанных с реализацией закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", федеральных законов "О социальной защите граждан, под вергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча", "О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне", производит их начисление, представляет списки получателей в органы, производящие выплату;

- назначает, начисляет и выплачивает пенсии за выслугу лет государственным служащим Рязанской области и лицам, замещающим государственные должности;

- начисляет и выплачивает ежемесячную доплату к трудовой пенсии лицам, замещавшим должность руководителей сельскохозяйственных организаций;

- устанавливает, начисляет и выплачивает ежемесячную доплату к государственным пенсиям лицам, получавшим до 31 декабря 1991 года персональные пенсии союзного и республиканского значения;

- осуществляет организацию, контроль и методическое обеспечение работы по назначению единовременных пособий и ежемесячных компенсаций гражданам, признанным инвалидами вследствие поствакцинального осложнения, производит их начисление и выплату;

- организует и контролирует работу по назначению денежных компенсаций реабилитированным лицам, а также производит их начисление и выплату;

- назначает, начисляет и выплачивает инвалидам (в том числе детям-инвалидам) компенсации страховых премий по договору обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств;

- осуществляет организацию, контроль и методическое обеспечение работы по назначению ежемесячных денежных выплат гражданам, имеющим право на меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета: ветеранам труда (гражданам, приравненным к ветеранам труда по состоянию на 31 декабря 2004 года), ветеранам Великой Отечественной войны - труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, иным категориям граждан в соответствии с законодательством Рязанской области, производит их начисление и выплату;

- осуществляет организацию, контроль и методическое обеспечение работы по назначению ежегодных денежных выплат гражданам, награжденным нагрудными знаками "Почетный донор России", "Почетный донор СССР", производит их начисление и выплату;

- осуществляет денежные выплаты, предусмотренные целевыми программами, законами Рязанской области в качестве дополнительных мер социальной поддержки гражданам пожилого возраста, ветеранам, инвалидам, другим категориям граждан;

- возмещает затраты на погребение реабилитированных лиц;

- производит назначение и начисление размера денежных выплат, предусмотренных членам семей военнослужащих, потерявшим кормильца и имеющим право на получение средств, выделяемых из федерального бюджета на проведение ремонта принадлежащих им индивидуальных жилых домов, ведет учет этих лиц, передает списки получателей в органы, производящие выплату.

3.4. В области социального обслуживания и работы с ветеранами, инвалидами и иными категориями граждан, нуждающимися в социальной адаптации Управление:

- в установленном порядке создает комплекс специализированных учреждений и сеть служб социальной помощи;

- осуществляет координацию работы подведомственных учреждений;

- организует материально-бытовое, медицинское, культурное обслуживание граждан, находящихся в этих учреждениях;

- осуществляет контроль за состоянием обеспечения подведомственных учреждений инвентарем и оборудованием по нормам и номенклатуре, медикаментами, мединструментом, перевязочными средствами, организацией питания и соблюдением санитарно-эпидемиологического режима;

- организует социально-бытовое обслуживание инвалидов и других групп населения, нуждающихся в государственной поддержке, внедрение новых форм и видов социальной помощи;

- организует работу, обеспечивает методическое руководство и контроль отделов (управлений) социальной защиты населения Рязанской области по реализации прав граждан на социальное обслуживание;

- ведет учет граждан, имеющих право на меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Рязанской области;

- рассматривает вопросы по оказанию адресной материальной помощи и социальной помощи социально дезадаптированным категориям граждан, организует работу по ее выплате;

- присваивает звание "Ветеран труда";

- организует работу по обеспечению инвалидов, имеющих установленные медицинские показания на получение транспортных средств бесплатно или на льготных условиях и поставленных на учет в органах социальной защиты населения до 1 января 2005 года автотранспортом в соответствии с нормативными документами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации;

- проводит мероприятия по реализации федеральных и областных целевых программ по социальной адаптации некоторых категорий граждан;

- проводит мероприятия, приуроченные к международным, общегосударственным праздникам, памятным датам;

- организует и проводит мониторинг социально-экономического и правового положения граждан, уволенных с военной службы, членов их семей, а также социального пространства Рязанской области с целью разработки социального паспорта;

- обеспечивает инвалидов средствами, необходимыми для социальной адаптации в соответствии с действующим законодательством Рязанской области;

- выдает разрешения на снятие с учета в органах ГИБДД транспортных средств, выданных инвалидам через органы социальной защиты населения на льготных условиях для последующей реализации;

- выдает разрешения наследникам на переоформление в органах ГИБДД транспортных средств, выданных инвалидам бесплатно или на льготных условиях, в связи с их смертью;

- организует работу отделов (управлений) социальной защиты населения муниципальных образований Рязанской области по реализации мероприятий по социальной реабилитации инвалидов, в том числе в соответствии с индивидуальными программами реабилитации;

- заполняет бланки свидетельств о праве на меры социальной поддержки для ветеранов труда, реабилитированных лиц и лиц, признанных пострадавшими от политических репрессий и передает их отделам (управлениям) социальной защиты населения муниципальных образований Рязанской области для последующей их выдачи;

- осуществляет проверку документации, поступающей от отделов (управлений) социальной защиты населения муниципальных образований Рязанской области, не обходимой для направления граждан пожилого возраста и инвалидов на стационарное обслуживание, выдает путевки на их помещение в подведомственные стационарные учреждения социального обслуживания;

- оказывает организационно-методическую помощь отделам (управлениям) социальной защиты населения муниципальных образований по вопросам оформления и нахождения граждан пожилого возраста и инвалидов в подведомственных стационарных учреждениях социального обслуживания.

3.5. В области предоставления субсидий на приобретение жилого помещения в собственность, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, предоставления мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг Управление:

- осуществляет работу по предоставлению субсидий на приобретение жилого помещения в собственность ветеранам и инвалидам, имеющим право на меры социальной поддержки по обеспечению жильем за счет средств федерального бюджета, и вставшим на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 января 2005 года;

- осуществляет организацию, контроль и методическое обеспечение работы предоставлению мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, производит их выплату;

- осуществляет организацию, контроль и методическое обеспечение работы по назначению единовременной денежной выплаты на приобретение и доставку твердого топлива некоторым категориям граждан, производит ее выплату;

- осуществляет учет, обобщение и анализ сведений по предоставлению гражданам мер социальной поддержки и субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, субсидий на приобретение жилого помещения.

3.6. В области финансовой и хозяйственной деятельности Управление:

- организует планово-финансовую работу в системе социальной защиты населения Рязанской области, финансирование мероприятий по социальной защите населения, проводимых подведомственными учреждениями;

- организует контроль за целевым использованием средств бюджетов всех уровней в пределах своей компетенции;

- рассматривает и утверждает балансы и отчеты по хозяйственной деятельности учреждений, подведомственных Управлению;

- осуществляет возмещение предприятиям расходов, понесенных ими при предоставлении мер социальной поддержки отдельным категориям граждан в соответствии с действующим законодательством;

- организует в системе Управления контрольно-ревизионную работу и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль;

- организует и обеспечивает соблюдение единой технологической, технической и программной политики в сфере социальной защиты населения;

- организует разработку перспективных программ по строительству новых, реконструкции и техническому перевооружению действующих подведомственных Управлению учреждений;

- развивает и укрепляет материально-техническую базу подсобных сельских хозяйств и производственных мастерских учреждений, подведомственных Управлению;

- взаимодействуете государственными, общественными, религиозными и благотворительными организациями, фондами, учреждениями и предприятиями в работе по привлечению средств для финансирования программ социальной помощи населению.

3.7. Организует и проводит мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров подведомственных учреждений, обеспечивает выполнение плана обучения руководящих работников и специалистов на курсах повышения квалификации, проводимых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

3.8. Рассматривает предложения, заявления и жалобы граждан в сроки, установленные действующим законодательством, и принимает по ним соответствующие меры, осуществляет прием граждан по вопросам социальной защиты населения.

3.9. Осуществляет мобилизационную подготовку Управления, контролирует и координирует деятельность подведомственных учреждений по мобилизационной подготовке.

3.10. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.11. Формирует электронные базы данных о гражданах, которым предоставлены различные виды социальной помощи и поддержки.

3.12. Выполняет другие функции, связанные с достижением целей и решением задач в деятельности Управления.

4. Права Управления

Управление имеет право:

- запрашивать в установленном порядке у территориальных федеральных органов исполнительной власти в Рязанской области и органов местного самоуправления материалы, информацию и данные, необходимые для осуществления возложенных на Управление задач и функций;

- в установленном порядке разрабатывать и вносить на рассмотрение Губернатора Рязанской области нормативные правовые акты Рязанской области по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- принимать участие в совещаниях при рассмотрении вопросов, находящихся в компетенции Управления;

- представлять, по поручению Губернатора Рязанской области, интересы населения по вопросам социальной защиты населения в федеральных органах власти;

- распоряжаться выделенными ресурсами, контролировать реализацию фондов материальных ресурсов;

- в установленном порядке участвовать в разработке соглашений и договоров с федеральными исполнительными органами государственной власти, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органа ми местного самоуправления, организациями по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

- выступать истцом или ответчиком в судах общей юрисдикции и арбитражных судах по вопросам своей компетенции;

- пользоваться другими правами в пределах, предоставленных законодательство Российской Федерации и Рязанской области.

5. Организация деятельности Управления

5.1. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность освобождаемый от должности Губернатором Рязанской области. Начальник руководит Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за результаты деятельности Управления.

5.2. Численность штата Управления утверждается Губернатором Рязанской области.

5.3. Начальник Управления имеет заместителей, назначаемых и освобождаемых от должности в соответствии с действующим законодательством.

5.4. Исполнение обязанностей начальника Управления в его отсутствие возлагается на одного из заместителей.

5.5. Начальник Управления:

- действует от имени Управления без доверенности во всех органах и организациях, в том числе в судах общей юрисдикции и арбитражном суде;

- руководит Управлением, вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Рязанской области проекты нормативных актов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

- утверждает структуру и штатное расписание работников Управления в пределах установленной Губернатором Рязанской области численности и фонда оплаты труда работников, смету расходов средств, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год;

- в пределах своей компетенции издает приказы и инструкции, дает указания, обязательные для исполнения подведомственными учреждениями;

- распределяет обязанности между заместителями начальника Управления и контролирует их деятельность;

- определяет функции структурных подразделений Управления, утверждает положения о структурных подразделениях и должностные регламенты работников;

- назначает на должность и освобождает от должности работников Управления и руководителей подведомственных учреждений;

- поощряет и налагает взыскания на работников Управления и руководителей подведомственных учреждений;

- в соответствии с нормативными правовыми актами устанавливает должностные оклады работникам и надбавки к ним в пределах ассигнований, выделенных из областного бюджета на содержание Управления;

- распоряжается имуществом, закрепленным за Управлением, заключает договоры, выдает доверенности, открывает в банках расчетные и иные счета;

- осуществляет мероприятия по повышению квалификации работников Управления, улучшению условий труда;

- осуществляет иные полномочия по руководству деятельностью Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.6. В Управлении образуется коллегия в составе начальника (председатель коллегии), его заместителей, а также других работников Управления. Коллегия утверждается начальником Управления. Коллегия рассматривает важнейшие вопросы в области организации социальной защиты и социального обслуживания населения, заслушивает и обсуждает доклады об опыте работы органов социальной защиты населения и подведомственных учреждений, а также вопросы подбора, расстановки и обучения кадров, заслушивает отчеты подведомственных учреждений.

6. Имущество и финансы Управления

6.1. Имущество Управления является собственностью Рязанской области.

6.2. За Управлением в установленном действующим законодательством порядке закрепляется движимое и недвижимое имущество, на праве оперативного управления. В отношении указанного имущества Управление осуществляет право владения, пользования и распоряжения.

6.3. Имущество, приобретенное Управлением по договорам или иным основаниям, поступает в оперативное управление Управления.

6.4. Управление не вправе отчуждать, сдавать в аренду, залог, доверительное управление или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.

6.5. Финансирование Управления осуществляется согласно смете расходов в пределах средств, предусмотренных на содержание Управления, утвержденных законом Рязанской области об областном бюджете на текущий год.

6.6. Сотрудники Управления, замещающие должности, определенные Реестром должностей государственной гражданской службы Рязанской области, являются государственными гражданскими служащими. Оплата их труда осуществляется в соответствии с Законом Рязанской области "О государственной гражданской службе Рязанской области". Оплата труда работников Управления, не являющихся государственными гражданскими служащими, осуществляется на основании нормативных правовых актов.

6.7. Реорганизация и ликвидация Управления производится Губернатором Рязанской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.