Решение Рязанского городского Совета от 25 октября 2007 г. N 821-III "Об утверждении муниципальной целевой программы "Формирование информационного пространства города Рязани 2007-2008 годы"

Решение Рязанского городского Совета
от 25 октября 2007 г. N 821-III
"Об утверждении муниципальной целевой
программы "Формирование информационного
пространства города Рязани на 2007-2008 годы"

Рассмотрев обращение администрации города Рязани (N 9-1201 от 12.10.2007 г.), руководствуясь Уставом города Рязани, городской Совет решил:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Формирование информационного пространства города Рязани на 2007-2008 годы".

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на комитет по бюджету, налогам и инвестициям (Трушина Г.В.).

Глава муниципального образования,

председатель Рязанского

городского Совета

С.В.Сазонов

Муниципальная целевая программа
"Формирование информационного пространства
города Рязани на 2007-2008 годы"
(утв. решением Рязанского городского Совета
от 25 октября 2007 г. N 821-III)

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Формирование информационного пространства
города Рязани на 2007-2008 годы"

Наименование Программы	Муниципальная целевая программа "Формирование информационного пространства города Рязани на 2007-2008 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Концепция формирования и развития информационного пространства города Рязани на 2006-2008 годы, утвержденная решением Рязанского городского Совета от 16.11.2006 г. N 747-III; Постановление администрации города Рязани от 09.02.2007 г. N 387 "О плане работ по информатизации администрации города Рязани на 2007 год"
Заказчик Программы	Администрация города Рязани
Основной разработчики Программы	Отдел автоматизированных систем обработки информации и управления
Цели Программы	Создание на территории города единого информационного пространства, обеспечивающего повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления. Реализация конституционных прав граждан на удовлетворение возросших информационных потребностей. Обеспечение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления. Обеспечение современного уровня информационного взаимодействия между федеральными, региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, хозяйствующими субъектами и гражданами на территории города Рязани.
Задачи Программы	Совершенствование нормативной правовой базы, в целях повышения эффективности использования информационных технологий в деятельности структурных подразделений администрации. Внедрение практики долгосрочного планирования использования информационных технологий. Создание единой защищенной телекоммуникационной инфраструктуры для информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления. Организация интерактивного информационного обслуживания граждан и организаций с использованием современных информационных технологий и принципов "одного окна". Обеспечение информационной безопасности элементов информационно-технологической инфраструктуры. Обеспечение централизации процессов закупок программных и технических средств информатизации. Создание единой системы мониторинга и контроля эффективности использования информационных технологий. Обеспечение защиты интеллектуальной собственности, авторских и смежных прав.
Сроки реализации Программы	2007-2008 годы
Исполнители основных мероприятий Программы	Отдел автоматизированных систем обработки информации и управления, контрольно-организационное управление, управление правового обеспечения, управление экономического развития, Муниципальное учреждение г. Рязани "Центр обслуживания граждан и юридических лиц "Одно окно"
Объемы и источники финансирования мероприятий Программы	Общий объем финансирования 11700 тыс. руб., в том числе: городской бюджет - 10500 тыс. рублей; из них: 2008 г. - 10500 тыс. рублей; внебюджетные средства - 1200 тыс. рублей; из них: 2007 г.- 1200 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Интеграция городской информационно-коммуникационной среды в единое региональное защищенное информационное пространство. Повышение эффективности работы органов местного самоуправления за счет информационной поддержки их деятельности и научно-обоснованного моделирования экономического развития города; создание системы согласованных и взаимоувязанных стандартов, протоколов, требований и рекомендаций, регламентирующих взаимодействие открытых информационно-коммуникационных систем и приложений, функционирующих в органах местного самоуправления.
Система управления и контроля	Общее управление реализацией Программы и координацию деятельности ее исполнителей обеспечивает отдел автоматизированных систем обработки информации и управления.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте таблицы допущена опечатка: вместо "решением Рязанского городского Совета от 16.11.2006 г. N 747-III" следует читать "решением Рязанского городского Совета от 23.11.2006 г. N 747-III"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

С формирующимся "информационным обществом" в последние десятилетия связываются большие ожидания. Считается, что "информационное общество" обладает огромным потенциалом для улучшения качества жизни всего человеческого сообщества и каждого человека в отдельности, резко расширяет возможности для малого и среднего предпринимательства, для оптимального использования местных условий и ресурсов, для развития управления, образования и здравоохранения. На этой основе создаются предпосылки для значительного повышения эффективности производства, для экономии природных ресурсов и защиты окружающей среды, для перехода к устойчивому развитию.

Термином "информатизация" обычно обозначают сложный и многоплановый научно-технический и социально-экономический процесс внедрения информационно-коммуникационных технологий (далее - ИКТ) во все сферы деятельности государства и общества. Потребность в сокращении сроков внедрения ИКТ, снижении финансовых и материальных затрат на создание информационно-коммуникационной инфраструктуры и увеличении эффективности инвестиций обуславливает необходимость применения программно-целевого подхода при решении возникающих задач.

Информатизация в администрации города Рязани прошла определенные этапы развития и имеет существенный потенциал. В ноябре 2002 года была разработана и введена в эксплуатацию автоматизированная информационная система (далее - АИС) "Аренда муниципальных земель". В 2003 году был разработан и в настоящее время успешно функционирует Интернет-сайт администрации города. В 2005 году введена в эксплуатацию АИС "Муниципальный заказ", разработана и успешно эксплуатируется геоинформационная система муниципального земельного кадастра. Улучшается техническая обеспеченность подразделений администрации, вводятся в эксплуатацию новые информационные системы.

Однако нельзя не отметить существование нерешенных проблем, мешающих дальнейшему продвижению города Рязани в формирующееся в России "информационное общество":

- требует дальнейшего развития нормативная правовая база, регламентирующая процессы создания и использования информационных ресурсов, систем и технологий, обеспечения доступа к ним;

- в недостаточной мере используется программно-целевой подход при внедрении ИКТ, не налажено взаимодействие с федеральными и региональными целевыми программами информатизации, что усугубляет дефицит финансовых средств;

- требуется усиление координации деятельности структурных подразделений при внедрении ИКТ, для ликвидации (или недопущения) дублирования функций и систем и нерационального использования средств и ресурсов;

- не обеспечивается на должном уровне информационная безопасность ресурсов и систем, не ведется планомерное выявление возможных угроз, не реализуются мероприятия по их нейтрализации;

- недостаточно развита система подготовки и повышения квалификации кадров;

- не создана развитая городская информационно-коммуникационная инфраструктура, что существенно затрудняет внедрение ИКТ в различные сферы деятельности, не позволяет обеспечить равные права доступа различных слоев населения к базовым социально-значимым информационным ресурсам.

2. Цели и задачи Программы

Главными целями информатизации является создание дополнительных условий для дальнейшего социально-экономического развития города Рязани и повышения эффективности деятельности органов местного самоуправления за счет внедрения и широкого использования ИКТ, реализация конституционных прав граждан на удовлетворение возросших информационных потребностей, обеспечение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления.

Основными задачами Программы являются:

- дальнейшее совершенствование нормативной правовой базы в целях повышения эффективности использования ИКТ в деятельности структурных подразделений администрации;

- внедрение практики долгосрочного планирования использования информационных технологий;

- создание единой защищенной телекоммуникационной инфраструктуры для информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

- организация интерактивного информационного обслуживания граждан и организаций с использованием современных информационных технологий и принципов "одного окна";

- обеспечение информационной безопасности элементов информационно-технологической инфраструктуры;

- обеспечение централизации процессов закупок программных и технических средств информатизации в целях эффективного использования финансовых средств;

- создание единой системы мониторинга и контроля эффективности использования информационных технологий;

- обеспечение защиты интеллектуальной собственности, авторских и смежных прав.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа рассчитана на 2007-2008 годы, будет осуществляться в два этапа:

1-й этап (второе полугодие 2007 года) - совершенствование нормативной правовой базы в сфере информатизации, формирование базовых информационных ресурсов;

2-й этап (2008 год) - завершение формирования информационно-коммуникационной инфраструктуры, создание единой сети передачи данных.

4. Система программных мероприятий

N пп	Наименование мероприятий	Исполнитель	Срок реализации	Описание предполагаемого результата	Необходимое финансирование (тыс. руб.)
1. Нормативное правовое обеспечение
1.1.	Подготовка организационно-распорядительно- го документа об утверждении Политики информационной безопасности в администрации города Рязани	Отдел автоматизированных систем обработки информации и управления (ОАСОИУ)	Ноябрь 2007 г.	Совершенствование нормативной правовой базы информатизации
1.2.	Подготовка организационно-распорядительно- го документа об утверждении Регламента работы с персональными данными, содержащимися в информационных системах администрации города Рязани	Управление правового обеспечения	Октябрь 2007 г.
1.3.	Подготовка организационно-распорядительно- го документа об утверждении Перечня информационных систем администрации города Рязани, в которых в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных" допускается обработка персональных данных	Управление правового обеспечения	Октябрь 2007 г.
1.4.	Подготовка организационно-распорядительно- го документа о направлении уведомления, предусмотренного положениями ст. 22 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных", в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных	Управление правового обеспечения	Декабрь 2007 г.
2. Организационно-технические мероприятия
2.1.	Создание единой системы электронного документооборота в подразделениях администрации города	Контрольно-организа- ционное управление, ОАСОИУ	I-II кв. 2008 г.	Совершенствование деятельности органов местного самоуправления за счет внедрения ИКТ	700 гор. бюджет
2.2.	Дальнейшее развитие городского Интернет-сайта, организация Web-сервера администрации	ОАСОИУ	I кв. 2008 г.	Реализация конституционных прав граждан на удовлетворение информационных потребностей	300 гор. бюджет
2.3.	Создание информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД): - разработка проекта ИСОГД; - создание и внедрение ИСОГД.	МУ г. Рязани "Центр обслуживания граждан и юридических лиц "Одно окно"	IV кв. 2007 г. I-II кв. 2008 г.		300 внебюджетые средства 1000 гор. бюджет
2.4.	Организация создания автоматизированных информационных систем для подразделений администрации города	ОАСОИУ	I-IV кв. 2008 г.	Совершенствование деятельности органов местного самоуправления за счет внедрения ИКТ	400 гор. бюджет
2.5.	Организация создания локальных вычислительных сетей для подразделений администрации города	ОАСОИУ	I-IV кв. 2008 г.	Развитие телекоммуникационной инфраструктуры администрации города	550 гор. бюджет
2.6.	Организация создания единой сети передачи данных администрации на основе волоконной оптической линии связи	ОАСОИУ	IV кв. 2007 г. I-II кв. 2008 г.	Развитие телекоммуникационной инфраструктуры администрации города	900 внебюджетые средства 1000 гор. бюджет
2.7.	Организация оснащения подразделений администрации города средствами вычислительной и множительной техники, телекоммуникационным оборудованием	ОАСОИУ	I-II кв. 2008 г.	Улучшение оснащения подразделений администрации вычислительной и множительной техникой	2950 гор. бюджет
2.8.	Организация приобретения и ввода в эксплуатацию цифровой АТС	ОАСОИУ	II кв. 2008 г.	Развитие телекоммуникационной инфраструктуры администрации города	900 гор. бюджет
3. Обеспечение информационной безопасности
3.1.	Реализация мероприятий по защите информации и обеспечению информационной безопасности в администрации города Рязани на 2007-2008 г.г.	Отдел автоматизированных систем обработки информации и управления	2007-2008 г.г.	Обеспечение приемлемого уровня безопасности информационных ресурсов и систем
3.2.	Создание системы мониторинга и анализа угроз информационной безопасности	Отдел автоматизированных систем обработки информации и управления	I кв. 2008 г.
4. Обеспечение защиты прав интеллектуальной собственности
4.1.	Организация приобретения лицензионного системного и прикладного программного обеспечения для подразделений администрации города	Отдел автоматизированных систем обработки информации и управления	2007-2008 г.г.	Обеспечение выполнения требований Федерального закона от 27.07.2006 г. N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации"	2700 тыс. руб. гор. бюджет
4.2.	Создание базы данных лицензионного системного и прикладного программного обеспечения, установленного в подразделениях администрации города. Организация системы постоянного мониторинга используемого лицензионного программного обеспечения	Отдел автоматизированных систем обработки информации и управления	IV кв. 2007 г.
4.3.	Ведение Реестра информационных ресурсов муниципального образования - город Рязань	Отдел автоматизированных систем обработки информации и управления	2007-2008 г.г.	Обеспечение прав интеллектуальной собственности муниципального образования - город Рязань на муниципальные информационные ресурсы
				Итого по программе:	11700, в т.ч. 10500 средства гор. бюджета, 1200 внебюджетные средства

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте таблицы допущена опечатка: вместо "Федерального закона от 26 июля 2006 года N 152-ФЗ" следует читать "Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ"

5. Ресурсное обеспечение мероприятий Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств городского бюджета и за счет собственных средств муниципальных предприятий в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Распределение объема финансирования Программных мероприятий по этапам и источникам финансирования приведено в таблице.

Этапы (года)	Источники финансирования
	Городской бюджет	Внебюджетные источники	Всего
Общий объем финансирования по Программе:	10500 тыс. руб.	1200 тыс. руб.	11700 тыс. руб.
В том числе по этапам: 1 этап (II полугодие 2007 г.) 2 этап (2008 г.)	10500 тыс. руб.	1200 тыс. руб.	1200 тыс. руб. 10500 тыс. руб.

Объемы финансирования мероприятий Программы могут уточняться в установленном порядке при корректировке бюджета на соответствующий период.