Приложение. Областная целевая программа "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей на 2006-2008 годы"

Приложение

к Закону Рязанской области

"Об утверждении областной целевой программы

"Организация помощи детям-сиротам,

детям, оставшимся без попечения родителей,

и детям из неблагополучных семей

на 2006-2008 годы"

Областная целевая программа
"Организация помощи детям-сиротам, детям,
оставшимся без попечения родителей,
и детям из неблагополучных семей на 2006-2008 годы"

С изменениями и дополнениями от:

15 декабря 2006 г., 19 июля, 12 сентября 2007 г.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 12 сентября 2007 г. N 124-ОЗ в Паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
областной целевой программы
"Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения
родителей, и детям из неблагополучных семей на 2006-2008 годы"

Наименование Программы	областная целевая программа "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей на 2006-2008 годы" (далее - Программа)
Государственный заказчик Программы	Правительство Рязанской области
Основания для разработки Программы	Федеральный закон N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", Президентская программа "Дети России"
Основной разработчик Программы	управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области
Цели Программы	предупреждение социального сиротства и создание условий для полноценной жизни детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из неблагополучных семей в Рязанской области, создание условий для личностного развития, подготовки их к самостоятельной жизни
Задачи Программы	совершенствование системы социально-педагогической поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из неблагополучных семей в Рязанской области, обеспечение условий реализации их прав; создание условий по социальной защите детства, развитие семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; исследование и использование накопленного опыта в организации жизнедеятельности детей в детских домах и школах-интернатах, создание оптимальных условий для организации быта, отдыха, медицинского обслуживания; расширение социально-правовых гарантий детей и подростков, защита их имущественных, жилищных и других интересов; разработка и реализация системы мер по предоставлению жилья для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения; укрепление и развитие материально-технической базы интернатных учреждений для детей из неблагополучных семей, учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи
Исполнители Программы	управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области, органы местного самоуправления, управление государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области, подрядные организации различных форм собственности, выигравшие конкурс
Сроки реализации Программы	2006-2008 годы
Перечень основных мероприятий Программы	развитие и поддержка сети учреждений, работающих с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и детьми из неблагополучных семей; осуществление государственной поддержки и социальной защиты детей
Объемы и источники финансирования Программы	общий объем финансирования - 79,75 млн. руб., в том числе средства областного бюджета - 79,75 млн. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	полноценная адаптация в обществе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей повышение качества психологической, медицинской, педагогической, социальной и трудовой реабилитации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей увеличение числа детей-сирот, передаваемых на воспитание в семьи граждан улучшение физического и психического здоровья детей-сирот улучшение жилищных условий детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилья укрепление материально-технической базы интернатных учреждений, учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи создание информационно-правовой базы, обеспечение образовательных учреждений нормативными и законодательными актами
Организация контроля за исполнением Программы	организацию контроля за выполнением Программы обеспечивает Правительство Рязанской области, управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области, финансово-казначейское управление Рязанской области

I. Введение

Областная целевая программа "Организация помощи детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и детям из неблагополучных семей на 2006-2008 годы" (далее - Программа) направлена на профилактику социального сиротства, создание благоприятных условий для подготовки детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни в обществе, безболезненной адаптации и интеграции в социальную среду.

По состоянию на 1.01.2005 г. в области проживают 3423 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Большинство из них (2403) находятся под опекой и попечительством граждан, 870 детей воспитываются и обучаются в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в 14 общеобразовательных и специальных (коррекционных) школах-интернатах, 600 чел. - в профессиональных училищах и лицеях, остальные - в высших и средних профессиональных учебных заведениях, реабилитационных центрах, приютах.

Содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется на основе полного государственного обеспечения.

II. Содержание проблемы, основания для разработки Программы

В течение последних 3-х лет наблюдается тенденция роста числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, выявляемых и учитываемых органами образования районов и городов области.

	2002 г.	2003 г.	2004 г.
Всего выявлено и учтено детей, оставшихся без попечения родителей	834	886	989

Из общего числа детей, лишившихся попечения родителей, 9 % стали сиротами вследствие смерти или инвалидности родителей, остальные - это так называемые "социальные" сироты (родители которых лишены родительских прав, осуждены судами, отказались от детей и т.д.).

Ежегодно 70 % от числа выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, передаются под опеку, попечительство, на усыновление, в приемные семьи, а 30% - в государственные учреждения.

Материально-техническая база учреждений, в которых находятся дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети из неблагополучных семей, нуждается в дальнейшем укреплении и совершенствовании.

Длительное время не обеспечивалось обновление мебели, мягкого инвентаря. Приходят в негодность кухонное и банно-прачечное оборудование, транспортные средства.

Ряд зданий и помещений нуждаются в капитальном ремонте. Устарело оборудование в системах жизнеобеспечения в школах-интернатах, котельных, коммуникационных сетях.

Требует особого внимания состояние общежитий учреждений начального профессионального образования, в которых проживают более 600 детей-сирот.

В области не решена проблема обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем. Из 3500 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, более 600 чел. не имеют закрепленного жилья.

Острота проблемы обеспечения благоприятных условий содержания и обучения детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей из неблагополучных семей усиливается принятием на финансирование из областного бюджета в 2005 году 37 учреждений начального и среднего профессионального образования, предстоящим переводом на областной бюджет в 2006 году муниципальных школ-интернатов и увеличением в связи с этим количества детей-сирот, материальное обеспечение которых будет осуществляться за счет средств областного бюджета.

Реализация Программы позволит выполнить на областном уровне систему мер, направленных на реализацию государственной политики по отношению к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

III. Основные направления реализации Программы

Реализация программы будет осуществляться по следующим направлениям:

1) разработка комплекса мер по развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по сокращению роста числа детей-сирот при живых родителях;

2) создание эффективной психологической, медицинской и педагогической помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, их социальной и трудовой адаптации, полноценной интеграции в общество;

3) расширение правовых гарантий детей и подростков, защита их имущественных и других интересов;

4) улучшение социальной, медицинской и психологической подготовки и переподготовки воспитателей, учителей, психологов, социальных педагогов, руководителей, необходимых для работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, по развитию их потенциальных возможностей;

5) создание для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, равных возможностей, позволяющих удовлетворить их потребность в физическом, психическом и социальном развитии;

6) создание механизма обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения;

7) совершенствование материально-технической базы интернатных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, учреждений начального профессионального образования, образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 19 июля 2007 г. N 96-ОЗ в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Механизм реализации Программы

Управление реализацией Программы осуществляет управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области, которое формирует бюджетную заявку, предусматривающую объемы ассигнований на последовательную реализацию мероприятий Программы.

Бюджетная заявка представляется в финансово-казначейское управление области для включения в проект бюджета на соответствующий год.

Основные исполнители Программы осуществляют организацию и обеспечивают выполнение в полном объеме предусмотренных программных мероприятий.

Исполнители мероприятий несут ответственность за качественное и своевременное их выполнение, целевое и рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Рязанской области, в которое управление по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области в установленном порядке направляет информацию о ходе реализации программы и эффективном использовании финансовых средств.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств областного бюджета в установленном порядке осуществляют: финансово-казначейское управление Рязанской области, Рязанская областная Дума, Счетная палата Рязанской области.

Перечень областных образовательных учреждений и муниципальных образований, предусмотренных к финансированию, ежегодно формируется управлением по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области на основании представленных муниципальными органами управления образованием и областными образовательными учреждениями заявок и утверждается распоряжением Правительства Рязанской области.

В соответствии с решением комиссии по выделению средств на приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, средства на приобретение жилья перечисляются управлению по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области.

Реализация Программы осуществляется на основании государственных и муниципальных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке управлением по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области, областными образовательными учреждениями, муниципальными органами управления образованием, управлением государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области с исполнителями мероприятий. Исполнители мероприятий определяются в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд".

На выполнение мероприятий Программы в муниципальных образовательных учреждениях местным бюджетам предоставляются субсидии из областного Фонда софинансирования социальных расходов согласно утвержденному Правительством Рязанской области перечню.

Информация об изменениях:

Законом Рязанской области от 12 сентября 2007 г. N 124-ОЗ раздел V настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

V. Ресурсное обеспечение Программы

Объем финансирования мероприятий за счет средств областного бюджета составляет 79,75 млн. рублей, в том числе:

2006 год - 10 млн. рублей;

2007 год - 40,75 млн. рублей;

2008 год - 29 млн. рублей.

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению при принятии областного бюджета на соответствующий финансовый год.

Мероприятия Программы на 2006 год

N п/п	Наименование раздела	Объемы финансирования (тыс. руб.)
1.	Приобретение оборудования и мебели для образовательных учреждений, в которых обучаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети из неблагополучных семей:
	интернатные учреждения	1025,0
	центры психолого-педагогической реабилитации и коррекции	75,0
	учреждения начального профессионального образования	550,0
	молодежные студенческие объединения, клубы и отряды	285,0
	учреждения дополнительного образования
	Итого:	1945,0
2.	Приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения	5000,0
3.	Создание благоприятных условий для обучения и проживания детей, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации. Проведение ремонтных работ:
	в интернатных учреждениях,	1160,0
	в центрах психолого-педагогической реабилитации и коррекции	425,0
	в учреждениях начального профессионального образования, в которых обучаются дети-сироты	575,0
	в учреждениях дополнительного образования
	Организация мероприятий, направленных на профилактику асоциального поведения детей-сирот	145,0
	Итого:	2305,0
4.	Приобретение автотранспорта для перевозки учащихся образовательных учреждений:
	интернатные учреждения,	750,0
	учреждения начального профессионального образования, в которых обучаются дети-сироты
	Итого:	750,0
	Всего:	10000,0

Мероприятия Программы на 2007 год

N п/п	Наименование раздела	Объемы финансирования (тыс. руб.)
1.	Приобретение оборудования и мебели для образовательных учреждений, в которых обучаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети из неблагополучных семей:
	интернатные учреждения	50,0
	центры психолого-педагогической реабилитации и коррекции
	учреждения начального профессионального образования	145,0
	молодежные студенческие объединения, клубы и отряды
	учреждения дополнительного образования	245,0
	Итого:	440,0
2.	Приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения	35000,0
3.	Создание благоприятных условий для обучения и проживания детей, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации. Проведение ремонтных работ:
	в интернатных учреждениях	2130,0
	в центрах психолого-педагогической реабилитации и коррекции
	в учреждениях начального профессионального образования, в которых обучаются дети-сироты	2000,0
	в учреждениях дополнительного образования	100,0
	Организация мероприятий, направленных на профилактику асоциального поведения детей-сирот	300,0
	Итого:	4530,0
4.	Приобретение автотранспорта для перевозки учащихся образовательных учреждений:
	интернатные учреждения,	390,0
	учреждения начального профессионального образования, в которых обучаются дети-сироты	390,0
	Итого:	780,0
	Всего:	40750,0

Мероприятия Программы на 2008 год

N п/п	Наименование раздела	Объемы финансирования (тыс. руб.)
1.	Приобретение оборудования и мебели для образовательных учреждений, в которых обучаются дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и дети из неблагополучных семей:
	интернатные учреждения	4070,0
	центры психолого-педагогической реабилитации и коррекции	600,0
	учреждения начального профессионального образования	500,0
	молодежные студенческие объединения, клубы и отряды	620,0
	учреждения дополнительного образования
	Итого:	5790,0
2.	Приобретение жилья для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения	15000,0
3.	Создание благоприятных условий для обучения и проживания детей, оказавшихся в тяжелой жизненной ситуации. Проведение ремонтных работ:
	в интернатных учреждениях,	3650,0
	в центрах психолого-педагогической реабилитации и коррекции	1050,0
	в учреждениях начального профессионального образования, в которых обучаются дети-сироты	1700,0
	в учреждениях дополнительного образования
	Организация мероприятий, направленных на профилактику асоциального поведения детей-сирот	310,0
	Итого:	6710,0
4.	Приобретение автотранспорта для перевозки учащихся образовательных учреждений:
	интернатные учреждения,	300,0
	учреждения начального профессионального образования, в которых обучаются дети-сироты	1200,0
	Итого:	1500,0
	Всего:	29000,0