Приложение 2. Подпрограмма "Участие в финансировании строительства и реконструкции природоохранных объектов"

Приложение 2

к областной целевой программе

"Улучшение экологической обстановки

в Рязанской области в 2007 - 2009 годах"

Подпрограмма
"Участие в финансировании строительства и реконструкции
природоохранных объектов"

1. Анализ исходного состояния проблемы

Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты в 2005 г. составил 172,59 млн. куб. м. Из них загрязненных - 19,96 млн. куб. м, нормативно-очищенных - 100,78 млн. куб. м.

По данным статистической отчетности основные объемы сточных вод сбрасываются непосредственно в реку Оку (56,5%). По притокам реки Оки ситуация выглядит следующим образом: река Проня - 25%, река Пара - 9%, река Мокша - 4%, река Листвянка - 3%, река Трубеж - 2,5%. По многолетним данным мониторинговых исследований поверхностных водных объектов, выполненных Рязанской гидрохимической лабораторией ФГВУ "Центррегионводхоз", в устьевом створе вода реки Трубеж соответствовала четвертому классу качества воды. Под влиянием сбросов сточных вод река по всему течению (длина 10 км) не соответствует рыбохозяйственным категориям по многим нормируемым показателям Состав сточных вод, поступающих в реку Трубеж, характеризуется экстремально высокими концентрациями загрязняющих веществ - азота аммонийного, нефтепродуктов, сульфидов, железа, меди, хрома.

Сложившаяся в Рязанской области ситуация в сфере образования, использования, обезвреживания, хранения и захоронения опасных отходов ведет к загрязнению окружающей среды, нерациональному использованию энергетических и природных ресурсов, значительному экономическому ущербу, оказывает негативное воздействие на окружающую среду и представляет реальную угрозу здоровью населения области.

В соответствии с данными федерального государственного статистического наблюдения по форме 2-ТП (отходы) "Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления" на территории области в 2005 году образовалось 1127 тыс. тонн отходов производства и потребления в год, в т.ч. по классам опасности:

Образование, использование и обезвреживание отходов производства и потребления по классам опасности (тыс. тонн)
	Образование отходов	Использование отходов	Обезвреживание отходов
Отходы I класса опасности	0,036	0	0,042
Отходы II класса опасности	2,826	0, 227	0,102
Отходы III класса опасности	119,065	83,684	0,060
Отходы IV класса опасности	565,633	108,874	0,0007
Отходы V класса опасности	437,456	107,118	0,172

Существующая в Рязанской области система обезвреживания ТБО основана на захоронении подавляющего большинства отходов на полигонах, санкционированных и несанкционированных свалках. На территории Рязанской области эксплуатируются 3 полигона и 141 санкционированная свалка твердых бытовых отходов, на которых утилизировано около 5 млн. тонн отходов. Из-за отсутствия финансирования не завершены работы по строительству полигонов ТБО в г. Сасово, г. Скопине, р.п. Пителино. Необходимо решение вопросов по реконструкции существующей свалки ТБО в г. Рязани, по строительству полигонов бытовых отходов в Сасовском, Клепиковском, Рыбновском, Рязанском районах. Актуальной задачей является разработка проектно-сметной документации на строительство полигонов ТБО в районах области, не имеющих полигонов бытовых отходов.

Требует решения проблема утилизации биологических отходов. В настоящее время в области имеются 284 места захоронения и обеззараживания трупов павших животных (224 скотомогильника и 60 биотермических ям), из них лишь 5 скотомогильников и биотермических ям соответствуют действующим ветеринарно-санитарным правилам сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов. Большинство мест захоронения не обустроены или требуют капитального ремонта. Захоронение производится населением стихийно. В Спасском районе отсутствуют биотермические ямы и скотомогильники, в Новодеревенском, Ермишинском, Сапожковском районах имеется по 1 биотермической яме, не соответствующей вышеуказанным правилам, в Пронском районе 9 скотомогильников и 5 ям Беккари подлежат закрытию.

Существующее положение в Рязанской области со сбором, утилизацией и уничтожением биологических отходов является потенциальным источником распространения возбудителей инфекционных болезней животных, заболевания людей зооантропонозными инфекциями, загрязнения окружающей среды.

На территории Рязанской области насчитываются 395 гидроузлов (порядка 1200 гидротехнических сооружений). Техническое состояние большей части гидротехнических сооружений не отвечает установленным требованиям Особенно тяжелое положение на водохозяйственных объектах сельхозпредприятий: 38 гидроузлов находятся в предаварийном и аварийном состоянии, 80 гидроузлов требуют ремонта, 3 - в нерабочем состоянии (разрушены), 262 - со сроками эксплуатации 20-30 лет и требуют значительных средств для приведения их в удовлетворительное техническое состояние.

Из общего числа гидроузлов собственность установлена на 29 гидроузлах. Длительные сроки эксплуатации, отсутствие материальных средств на проведение профилактических мероприятий для обеспечения безопасности гидротехнических сооружений привели к неудовлетворительному техническому состоянию многих из этих сооружений, которые представляют опасность для жизни и здоровья населения области, хозяйственных объектов и окружающей среды, особенно в экстремальных условиях пропуска половодий и возникновения техногенных аварий и катастроф.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит в значительной степени улучшить экологическое состояние окружающей среды области.

2. Основные цели и задачи подпрограммы

Оздоровление экологической обстановки на территории Рязанской области, улучшение качества среды обитания, снижение негативного влияния на здоровье населения, снижение объема сбросов загрязненных сточных вод в водные объекты в пойме реки Оки, утилизация опасных отходов в местах несанкционированного размещения за счет строительства и реконструкции природоохранных объектов: гидротехнических, очистных сооружений, полигонов ТБО, канализационных систем Реабилитация загрязненных водотоков и водоемов путем их очистки и благоустройства.

3. Перечень мероприятий по реализации подпрограммы

Перечень мероприятий по реализации подпрограммы предусматривает проведение мероприятий межмуниципального и регионального (областного) характера по следующим основным направлениям:

строительство природоохранных объектов в целях улучшения качества окружающей среды;

реконструкция и капитальный ремонт наиболее изношенных очистных сооружений с целью предотвращения аварийного загрязнения водотоков и водоемов, в том числе межрайонных очистных сооружений;

строительство, реконструкция и ремонт канализационных коллекторов, в том числе межрайонных, прорывы которых представляют наибольшую угрозу для природных комплексов территории и санитарно-эпидемиологического благополучия проживающего на ней населения;

реабилитация загрязненных водотоков и водоемов путем их очистки и благоустройства;

ремонт и строительство гидротехнических сооружений в целях защиты населения от подтоплений и в рекреационных целях;

берегоукрепление водных объектов;

проектирование и строительство полигонов твердых бытовых отходов, имеющих межмуниципальное значение;

рекультивация свалки твердых бытовых отходов;

противофильтрационные мероприятия на санкционированных свалках;

ликвидация несанкционированных свалок;

проведение технического обследования конструкций зданий;

разработка, корректировка проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт природоохранных объектов;

осуществление функций заказчика-застройщика.

4. Оценка эффективности осуществления подпрограммы

Оздоровление экологической обстановки на территории Рязанской области. Строительство и реконструкция канализационных очистных сооружений и сетей канализации в городах и районах области ведут к достижению необходимого качества воды в реках за счет снижения уровня загрязнений и обеспечения очистки попадающих в водоток сточных и сбросных вод, а также восстановлению самоочищающей способности водотока, достижению нормативного качества воды. Строительство очистных сооружений является достаточно эффективным мероприятием по улучшению качественных характеристик поверхностного стока. Качество поверхностного стока напрямую зависит от уровня благоустройства и санитарного состояния территории города, района, поскольку его формирование происходит непосредственно на территориях города, района в пределах границ водосборных бассейнов. Поэтому очистка территорий населенных пунктов от бытовых отходов является чрезвычайно актуальной для снижения негативного влияния на качество стока, формирующегося на территориях.

Осуществление мероприятий по очистке ложа прудов ведет к реабилитации загрязненных водотоков, благоустройству прудов.

Осуществление мероприятий по проектированию, ремонту и строительству гидротехнических сооружений защищает население от подтоплений, дает возможность использования водоемов в рекреационных целях.