Приложение 3. План реализации мероприятий 1 этапа Программы реформирования муниципальных финансов города Рязани

Приложение 3

к Постановлению Главы

администрации г. Рязани

от 17.01.2007 г. N 108

План
реализации мероприятий 1 этапа
Программы реформирования муниципальных
финансов города Рязани

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации мероприятия	Вид документа	Подразделение ответственное за выполнение мероприятия
А1	Перевод бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги в форму негосударственных (немуниципальных) организаций:
1	Проведение оценки возможности перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных) организаций	Май 2007	Аналитический отчет	Управление экономического развития, Финансово-казначейское управление, Отраслевые подразделения социальной сферы
2	Утверждение перечня основных социальных услуг, предоставление которых может осуществляться негосударственными (немуниципальными) организациями	Июнь 2007	Постановление администрации города	Управление экономического развития, Финансово-казначейское управление, Отраслевые подразделения социальной сферы
3	Утверждение порядка и плана перевода бюджетных учреждений, предоставляющих социальные услуги, в форму негосударственных (немуниципальных) организаций и формы типового контракта	Июнь 2007	Постановление администрации города	Управление экономического развития, Финансово-казначейское управление, Отраслевые подразделения социальной сферы Управление правого обеспечения
А2	Совершенствования порядка финансирования временных кассовых разрывов (А2)
1	Оценка причин возникновения временных кассовых разрывов, возникавших при исполнении бюджета за последние три отчетные года, и финансовых последствий их возникновения	Апрель 2007	Аналитический отчет	Финансово-казначейское управление
2	Утверждение методологии планирования временных кассовых разрывов по месяцам в пределах текущего финансового года	Май 2007	Постановление администрации города	Финансово-казначейское управление
3	Утверждение порядка формирования финансового резерва для финансирования временных кассовых разрывов	Май 2007	Постановление администрации города	Финансово-казначейское управление
4	Публикация в СМИ и сети Интернет нормативных правовых актов, регулирующих вопросы финансирования временных кассовых разрывов	Июнь 2007		Отдел информационной политики
В1	Создание системы учета потребности в предоставляемых бюджетных услугах
1	Разработка положения "О муниципальной бюджетной услуге"	Май 2007	Аналитический отчет	Управление экономического развития Финансово-казначейское управление Отраслевые подразделения
2	Разработка приложения к положению "О муниципальной бюджетной услуге" - "Реестр муниципальных бюджетных услуг"	Май 2007	Постановление администрации города	Управление экономического развития Финансово-казначейское управление Отраслевые подразделения
3	Утверждение положения "О муниципальной бюджетной услуге" (вместе с приложением)	Июнь 2007	Постановление администрации города	Управление экономического развития
4	Разработка положения "О порядке проведения ежегодной оценки потребности в бюджетных услугах"	Май 2007	Постановление администрации города	Управление экономического развития Финансово-казначейское управление Отраслевые подразделения
5	Утверждение положения "О порядке проведения ежегодной оценки потребности в бюджетных услугах"	Июнь 2007	Постановление администрации города	Управление экономического развития
6	Разработка постановления администрации города Рязани "Об утверждении обязательности учета результатов ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов на очередной финансовый год"	Май 2007	Постановление администрации города	Финансово-казначейское управление
7	Утверждение постановления администрации города Рязани "Об утверждении обязательности учета результатов ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг при формировании расходов на очередной финансовый год"	Июнь 2007	Постановление администрации города	Финансово-казначейское управление
8	Публикация в СМИ и сети Интернет информации о том, какова оценка потребности населения города в бюджетных услугах, а также величина бюджетных средств, фактически произведенных (запланированных расходов).	Июнь 2007		Отдел информационной политики
9	Достижение уровня управления общественными финансами, при котором формирование расходов на 2008 финансовый год будет происходить с учетом полученных оценок потребности в предоставлении населению муниципальных бюджетных услуг.	Июнь 2007	Аналитический отчет	Финансово-казначейское управление
В2	Установление стандартов качества предоставления бюджетных услуг
1	Инвентаризация действующих нормативных правовых актов с точки зрения наличия стандартов качества предоставления бюджетных услуг	Июнь 2007	Аналитический отчет	Управление правового обеспечения
В3	Формирование среднесрочных ведомственных программ расходов
1	Оценка функций и задач структурных подразделений администрации на предмет определения показателей, характеризующих результаты выполнения ими функций и задач.	Июнь 2007	Аналитический отчет	Управление экономического развития
2	Разработка технического задания на создание отраслевых программных комплексов по использованию инструментов среднесрочного планирования	Апрель 2007	Утвержденное техническое задание	Управление экономического развития Отдел автоматизированных систем обработки информации и управления
3	Внедрение отраслевых программных комплексов по использованию инструментов среднесрочного планирования	Июнь 2007	Акт о внедрении	Отдел автоматизированных систем обработки информации и управления
4	Утверждение требуемых количественных показателей для оценки результатов осуществления функций и задач структурных подразделений - главных распорядителей бюджетных средств	Июнь 2007	Постановление администрации города	Финансово-казначейское управление Управление экономического развития
В4	Повышение самостоятельности бюджетных учреждений
1	Оценка финансовых издержек отсутствия у бюджетных учреждений права по самостоятельному распоряжению бюджетными средствами за три последних отчетных года	Июнь 2007	Аналитический отчет	Финансово-казначейское управление Отраслевые подразделения
В5	Использование среднесрочного финансового плана
1	Оценка и анализ причин отклонений утвержденных на год доходов и расходов бюджета и макроэкономических параметров от фактических (в том числе по отдельным статьям бюджетной классификации) за последние три отчетных года	Апрель 2007	Аналитический отчет	Финансово-казначейское управление
2	Утверждение обязательного порядка учета показателей среднесрочного финансового плана при подготовке решения о бюджете на очередной финансовый год	Май 2007	Постановление администрации города	Финансово-казначейское управление
3	Утверждение методики формирования среднесрочного финансового плана (с учетом положений об утверждении на очередной финансовый год путем корректировки утвержденного в предыдущем финансовом году).	Май 2007	Постановление администрации города	Финансово-казначейское управление
4	Публикация в СМИ и сети Интернет среднесрочного финансового плана и показателей доходов, расходов по основным статьям бюджетной классификации (функциональной, экономической и ведомственной) и объема муниципального долга не менее, чем на 3 года	Июнь 2007		Отдел информационной политики
С1	Внедрение процедур открытого конкурса на замещение муниципальных должностей и повышение квалификации муниципальных служащих
1	Выявление основных сфер деятельности муниципальных служащих, требующих применения мер по повышению квалификации муниципальных служащих	Апрель 2007	Аналитический отчет	Управление экономического развития Отдел кадров и муниципальной службы
2	Организация курсов повышения квалификации, семинаров, тренингов муниципальные служащие	Май 2007		Управление экономического развития
D1	Сокращение бюджетных средств, предоставляемых негосударственным (немуниципальным) организациям
1	Инвентаризация фактически производимых бюджетных расходов на поддержку негосударственных (не муниципальных) организаций (в том числе - средств на безвозмездной основе, бюджетных кредитов (ссуд), гарантий, налоговых льгот) за последние три отчетных года	Февраль 2007	Аналитический отчет	Финансово-казначейское управление
2	Утверждение порядка предоставления бюджетных средств негосударственным (не муниципальным) организациям	Май 2007	Постановление администрации города	Финансово-казначейское управление
3	Утверждение отраслей экономики, для которых запрещается предоставление бюджетных средств	Июнь 2007	Постановление администрации города	Финансово-казначейское управление
D2	Оздоровление предприятий жилищно-коммунального хозяйства
1	Проведение оценки дебиторской и кредиторской задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по видам и источникам	Февраль 2007	Аналитический отчет	Управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда Управление энерговодоснабжения Управление экономического развития
2	Подписание актов сверки взаимной задолженности предприятий жилищно-коммунального хозяйства (муниципальными органами власти и предприятиями жилищно-коммунального хозяйства) по видам и источникам задолженности на последнюю дату	Май 2007	Постановление администрации города	Финансово-казначейское управление Управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда Управление энерговодоснабжения
3	Утверждение порядка урегулирования (признания) задолженности и ее погашения	Июнь 2007	Постановление администрации города	Финансово-казначейское управление Управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда Управление энерговодоснабжения
D3	Организация сбора платежей за жилищно-коммунальные услуги
1	Проведение оценки финансовых показателей предприятий жилищно-коммунального хозяйства (выручка, затраты, прибыль) за последние три года в разрезе жилищно-коммунальных услуг	Апрель 2007	Аналитический отчет	Управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда Управление энерговодоснабжения
2	Установление порядка сбора платежей за жилищные и коммунальные услуги, предоставляемые гражданам, предприятиям непосредственно поставщиками данных услуг	Июнь 2007	Постановление администрации города	Управление ЖКХ и эксплуатации жилищного фонда Управление энерговодоснабжения
D4	Совершенствование механизма предоставления субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг малоимущим гражданам
1	Оценка ежегодной потребности и фактических расходов на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг отдельно по видам жилищно-коммунальных услуг	Апрель 2007	Аналитический отчет	Управление социальной защиты населения
2	Утверждение порядка использования системы персонифицированных социальных счетов для получателей субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг	Май 2007	Постановление администрации города	Управление социальной защиты населения
3	Утверждение порядка проверки уровня доходов получателей субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, включая оценку имущественных прав граждан	Июнь 2007	Постановление администрации города	Управление социальной защиты населения
D5	Реформирование транспортного обслуживания
1	Проведение выборочного обследования пассажиропотока с целью определения оптимального размещения объектов транспортной инфраструктуры	Февраль-апрель 2007	Аналитический отчет	Отдел транспорта
2	Утверждение порядка преобразования и (или) приватизации муниципальных унитарных предприятий, предоставляющих транспортные услуги населению, в акционерные общества	Май 2007	Решение Рязанского городского Совета	Управление муниципальным имуществом Отдел транспорта
3	Утверждение порядка проведения конкурсов среди транспортных предприятий на обслуживание маршрутов	Май 2007	Постановление администрации города	Отдел транспорта
4	Публикация сведений о количественных и качественных характеристиках транспортных маршрутов, а также объемах субсидирования этих маршрутов в СМИ и сети Интернет	Май 2007		Отдел информационной политики
Е1	Мониторинг реализации инвестиционных проектов, реализуемых за счет бюджетных средств
1	Оценка бюджетной и социальной эффективности реализуемых инвестиционных проектов за последние три отчетных года	Апрель 2007	Аналитический отчет	Отдел инвестиционной политики
2	Утверждение порядка оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов	Май 2007	Постановление администрации города	Отдел инвестиционной политики
3	Утверждение системы критериев, удовлетворение которым является основанием для досрочного прекращения (переработки) реализации инвестиционных проектов	Май 2007	Постановление администрации города	Отдел инвестиционной политики
4	Разработка технического задания на автоматизацию процедуры оценки инвестиционных проектов подлежащих финансированию за счет средств муниципального бюджета	Апрель 2007	Проект технического задания	Отдел инвестиционной политики, Отдел автоматизированных систем обработки информации и управления
Е2	Совершенствование процедуры принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов
1	Анализ существующих документов, регламентирующих инвестиционную деятельность Рязанской области и городе Рязани. Изменение нормативно-правовой базы, регулирующей инвестиционную деятельность на территории муниципального образования - город Рязань	Февраль 2007	Нормативно-правовые акты	Отдел инвестиционной политики
2	Анализ полномочий должностных лиц и структурных подразделений администрации города, в чьей компетенции находятся вопросы по регулированию инвестиционной деятельности	Февраль-Март 2007	Аналитический отчет	Отдел инвестиционной политики
3	Оценка используемых процедур принятия решений об осуществлении новых инвестиционных проектов за последние три отчетных года	Апрель 2007	Аналитический отчет	Отдел инвестиционной политики
4	Утверждение запрета для инициации новых инвестиционных проектов в случае, если эксплуатационные расходы будущих периодов превышают положительный финансовый эффект от их реализации	Май 2007	Постановление администрации города	Отдел инвестиционной политики
5	Утверждение порядка включения в бюджет расходов на осуществление новых инвестиционных проектов с учетом эксплуатационных расходов будущих периодов	Май 2007	Постановление администрации города	Отдел инвестиционной политики Финансово-казначейское управление
F1	Организация оперативного учета задолженности перед бюджетом, рассроченных и отсроченных платежей в бюджет
1	Оценка потерь бюджета от недополученных доходов (с учетом инфляции), в том числе по дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей за последние три отчетных года	Апрель 2007	Аналитический отчет	Финансово-казначейское управление Отдел администрирования неналоговых платежей
2	Утверждение порядка согласования решения о предоставлении рассрочек и отсрочек	Май 2007	Постановление администрации города	Финансово-казначейское управление
3	Утверждение порядка проведения мониторинга дебиторской задолженности, рассроченных и отсроченных платежей	Май 2007	Постановление администрации города	Финансово-казначейское управление Отдел администрирования неналоговых платежей
F2	Создание формализованной методики оценки финансовых последствий предоставляемых льгот (в том числе в виде пониженной ставки) по уплате налогов и сборов.
1	Утверждение запрета на предоставление и пролонгацию налоговых льгот при низкой оценке финансовой эффективности	Июнь 2007	Решение Рязанского городского Совета	Управление экономического развития
2	Утверждение порядка оценки бюджетной и социальной эффективности предоставляемых (планируемых к предоставлению) налоговых льгот	Июнь 2007	Постановление администрации города	Управление экономического развития
F3	Повышение деловой активности
1	Утверждение порядка оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства	Февраль 2007	Постановление администрации города	Отдел инвестиционной политики
2	Утверждение порядка мониторинга деятельности предприятий в сфере малого предпринимательства (включая финансово-экономические показатели), в том числе с использованием Интернет-сайта	Май 2007	Постановление администрации города	Отдел инвестиционной политики
F4	Организация учета объектов, находящихся в собственности муниципального образования, и предоставление информации заинтересованным лицам
1	Утверждение порядка оценки рыночной стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования независимыми организациями	Май 2007	Постановление администрации города (решение Рязанского городского Совета)	Управление муниципальным имуществом
2	Публикация в СМИ и сети Интернет информации о стоимости объектов, находящихся в собственности муниципального образования, в том числе по отдельным объектам собственности	Май 2007		Отдел информационной политики
F5	Мониторинг эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала, в которых принадлежат муниципальному образованию
1	Утверждение порядка предоставления отчетности о деятельности и долговых обязательствах муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала, которых принадлежат муниципальным образованиям	Апрель 2007	Постановление администрации города	Управление экономического развития Управление муниципальным имуществом Финансово-казначейское управление
2	Утверждение системы критериев для сохранения муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала, которых принадлежат муниципальным образованиям, на основе оценки	Май 2007	Постановление администрации города	Управление экономического развития Отраслевые подразделения Управление муниципальным имуществом
3	Публикация в СМИ и сети Интернет реестров и результатов деятельности муниципальных унитарных предприятий и организаций, доли уставного капитала, которых принадлежат муниципальным образованиям	Июнь 2007		Отдел информационной политики
G1	1 Внедрение формализованных процедур управления долгом, принятия долговых обязательств, их рефинансирование
1	Утверждение методологии расчета платежеспособности бюджета с учетом действующих и планируемых к принятию долговых обязательств, включая кредиторскую задолженность, на среднесрочный период	Май 2007	Постановление администрации города	Финансово-казначейское управление
2	Утверждение методики расчета объема возможного привлечения новых долговых обязательств с учетом их влияния на платежеспособность муниципального	Май 2007	Постановление администрации города	Финансово-казначейское управление
	Публикация в СМИ и сети Интернет сведений о долговых обязательствах, в том числе по видам обязательств и срокам их погашения	Май 2007		Отдел информационной политики
G2	Формализация процедур предоставления гарантий
1	Оценка бюджетной и социальной эффективности, фактов неисполнения предоставленных муниципальных гарантий за три последних отчетных года	Апрель 2007	Аналитический отчет	Финансово-казначейское управление
2	Утверждение формализованной процедуры конкурсного отбора претендентов на получение муниципальной гарантии	Май 2007	Постановление администрации города	Финансово-казначейское управление
G3	Снижение и ликвидация просроченной кредиторской задолженности бюджетов
1	Инвентаризация кредиторской задолженности, в том числе бюджетных учреждении и муниципальных унитарных предприятий, анализ факторов ее возникновения за три последних отчетных года	Апрель 2007	Аналитический отчет	Финансово-казначейское управление Отраслевые подразделения
2	Утверждение запрета на принятие бюджетными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями обязательств, не покрываемыми источниками финансирования	Май 2007	Решение Рязанского городского Совета	Финансово-казначейское управление
3	Утверждение плана мер по реструктуризации просроченной кредиторской задолженности, ее переоформления, оперативной отчетности о состоянии кредиторской задолженности	Май 2007	Постановление администрации города	Финансово-казначейское управление