Постановление Правительства Рязанской области от 25 января 2008 г. N 19 "О мерах по реализации Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2008 год"

В целях обеспечения исполнения Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2008 год" по доходам и расходам бюджета, мобилизации дополнительных доходов, рациональному и эффективному использованию бюджетных средств Правительство Рязанской области постановляет:

1. Принять к исполнению областной бюджет на 2008 год.

Установить, что исполнение областного бюджета осуществляется в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на 2008 год (далее - сводная роспись) в порядке, установленном приказом финансово-казначейского управления Рязанской области от 7 декабря 2007 года N 02-ф "Об утверждении Порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи областного бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств областного бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета)".

2. Установить, что в 2008 году внесение изменений в сводную роспись осуществляется финансово-казначейским управлением Рязанской области по представлению главных распорядителей средств областного бюджета на основании статьи 23 Закона Рязанской области "Об областном бюджете на 2008 год" (далее - Закон), а также в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации в рамках установленных полномочий.

3. Рекомендовать:

а) управлению Федеральной налоговой службы России по Рязанской области (B.C. Сонькин):

осуществить дополнительные меры по усилению налогового администрирования доходов областного, местных бюджетов, Рязанского областного фонда обязательного медицинского страхования, контроля за правильностью формирования налогоплательщиками облагаемой базы, сокращению налоговой задолженности;

принимать меры по выполнению заданий по сбору налоговых доходов в областной бюджет и бюджеты муниципальных районов, городских округов;

направлять в финансово-казначейское управление Рязанской области сведения о нарушениях законодательства Российской Федерации и Рязанской области о налогах и сборах, допущенных органами местного самоуправления Рязанской области;

сообщать ежеквартально до 30 числа месяца, следующего за отчетным, в управление экономического развития и торговли Рязанской области, финансово-казначейское управление Рязанской области информацию о ходе реструктуризации задолженности по налогам и сборам перед областным бюджетом в соответствии с постановлениями Правительства Российской Федерации и Правительства Рязанской области;

б) управлению по технологическому и экологическому надзору Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Рязанской области (А.В. Силкин) принять меры по обеспечению исполнения прогнозных показателей областного бюджета по плате за негативное воздействие на окружающую среду, привлечению имеющейся задолженности;

в) управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Рязанской области (О.М. Куличкова) принять меры, способствующие усилению государственного контроля за использованием и охраной земель, применению в соответствии с законодательством мер ответственности в случаях нарушения земельного законодательства Российской Федерации и Рязанской области, координации работы с налоговыми органами области, органами местного самоуправления Рязанской области, в том числе по обмену информацией, необходимой для исчисления земельного налога, проведению мероприятий по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земель;

г) управлению Федеральной регистрационной службы по Рязанской области (А.К. Усейкин) осуществить мероприятия, обеспечивающие поступление в областной бюджет администрируемых доходов, взаимодействие с налоговыми органами области;

д) территориальным органам и учреждениям, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти, - главным администраторам доходов в областной бюджет направлять в финансово-казначейское управление Рязанской области:

ежеквартально до 20 числа месяца, предшествующего очередному кварталу, предложения о помесячном распределении прогнозируемых доходов на очередной квартал;

ежемесячно до 20 числа каждого месяца прогнозируемые поступления доходов в областной бюджет на предстоящий месяц по администрируемым доходам для составления и ведения кассового плана;

ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о начисленных и уплаченных в областной бюджет суммах поступлений доходов по кодам бюджетной классификации, о выполнении прогнозных показателей с указанием причин имеющихся отклонений по администрируемым доходным источникам (за квартал, полугодие, 9 месяцев, год), другие необходимые аналитические материалы по исполнению областного бюджета;

е) территориальным органам и учреждениям, находящимся в ведении федеральных органов государственной власти, принять меры по своевременному перечислению в областной бюджет, бюджеты муниципальных районов (городских округов) налога на имущество организаций, земельного налога в соответствии с действующим законодательством по указанным налоговым доходам.

4. Главным администраторам доходов областного бюджета и главным администраторам источников финансирования дефицита областного бюджета, являющимися органами государственной власти Рязанской области, и находящимся в их ведении бюджетным учреждениям, принять меры по обеспечению поступления администрируемых доходов, привлечению имеющейся задолженности.

5. Управлению экономического развития и торговли Рязанской области (О.А. Коршунов) в целях наполнения областного бюджета:

а) принять меры, способствующие приросту налогооблагаемой базы, а также стабилизации работы спиртовых и ликеро-водочных заводов, выполнению объемных показателей производства и реализации спирта, алкогольной продукции, пива, предусмотренных прогнозом социально-экономического развития Рязанской области, и прогнозируемых поступлений по указанной подакцизной продукции;

б) продолжить работу по разработке и подписанию проектов соглашений о сотрудничестве между Правительством Рязанской области и организациями-налогоплательщиками (далее - Соглашение) на 2008 год, предусматривающих увеличение объемов производства, загрузки мощностей, способствующих росту их налогооблагаемой базы, поступлений доходов, контролю за ходом выполнения Соглашений.

6. Управлению государственного имущества и земельных ресурсов Рязанской области (В.И. Гутылин):

а) принять меры по обеспечению эффективного управления собственностью Рязанской области, росту поступлений в областной бюджет доходов от ее использования;

б) осуществлять взаимодействие с исполнительно-распорядительными органами муниципальных образований Рязанской области в целях увеличения поступлений арендных платежей за землю, доходов от продажи земельных участков, подлежащих зачислению в областной бюджет;

в) продолжить проведение мероприятий, связанных с оформлением в собственность Рязанской области земельных участков, в том числе сельскохозяйственных угодий, осуществлением контроля за использованием земель, находящихся в областной собственности.

7. Управлению сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области (Е.И. Митин):

а) обеспечить своевременное погашение задолженности по средствам областного бюджета, предоставленным ранее организациям агропромышленного комплекса на возвратной основе, а также платы за пользование ими, подлежащей возврату в областной бюджет в соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 19 Закона;

б) разработать и представить на утверждение в установленном порядке:

до 1 марта 2008 года Порядок проведения реструктуризации задолженности по средствам областного бюджета, предоставленным ранее организациям агропромышленного комплекса на возвратной основе, а также платы за пользование ими, подлежащей возврату в областной бюджет в соответствии со статьей 20 Закона;

до 1 февраля 2008 года порядки по предоставлению субсидий на поддержку отдельных отраслей и мероприятий в сельском хозяйстве за счет средств областного бюджета.

8. Управлению экономического развития и торговли Рязанской области совместно с управлением сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области разработать и представить на утверждение в установленном порядке до 15 февраля 2008 года порядок организации выставочно-ярмарочных мероприятий, финансируемых за счет средств областного бюджета.

9. Государственному учреждению "Рязанская областная агропромышленная корпорация" (Ю.Н. Галаганов) обеспечить своевременное перечисление платы за пользование бюджетными средствами в соответствии с частью 1 статьи 19 Закона.

10. Управлению топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (С.Н. Орлов):

а) обеспечить в 2008 году:

согласование с главными распорядителями средств областного бюджета лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов (в натуральном и стоимостном выражении) в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, имея в виду, что потребление и оплата топливно-энергетических ресурсов получателями средств областного бюджета сверх утвержденных им лимитов бюджетных обязательств осуществляется по отдельным дополнительным соглашениям-договорам энергоснабжения и (или) договорам поставки газа, предусматривающим оплату за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

контроль за соблюдением муниципальными образованиями области регионального стандарта стоимости жилищно-коммунальных услуг;

б) осуществлять контроль за своевременным утверждением органами местного самоуправления области лимитов потребления топливно-энергетических ресурсов (в натуральном и стоимостном показателях) в соответствии с принятыми годовыми лимитами бюджетных обязательств.

в) в срок до 1 февраля 2008 года:

на основании представленных муниципальных адресных программ разработать и представить на утверждение в установленном порядке адресную программу Рязанской области по проведению капитального ремонта многоквартирных домов. По мере необходимости разрабатывать и представлять на утверждение в установленном порядке проекты нормативных правовых актов о распределении субсидий из областного Фонда софинансирования расходов между бюджетами муниципальных районов (городских округов) Рязанской области;

разработать и представить на утверждение в установленном порядке проект нормативного правового акта о распределении субсидий из областного Фонда софинансирования расходов на водоснабжение малых населенных пунктов Рязанской области в рамках областной целевой программы "Модернизация жилищно-коммунального комплекса Рязанской области на 2007-2015 годы", на проектно-изыскательские работы и организационные мероприятия.

11. Региональной энергетической комиссии Рязанской области (В.В. Пронин) совместно с управлением топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области:

в срок до 1 февраля 2008 года разработать и представить на утверждение в установленном порядке порядок распределения и условия предоставления субсидий из областного Фонда софинансирования расходов, предусмотренных для стабилизации местных бюджетов в связи с компенсацией расходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов за оказанные коммунальные услуги;

обеспечить в 2008 году контроль за соблюдением муниципальными образованиями области размера тарифов на жилищно-коммунальные услуги с учетом индексов максимально возможного изменения, установленных нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти.

12. Финансово-казначейскому управлению Рязанской области (Е.М. Федосова) в 2008 году:

а) обеспечить перечисление межбюджетных трансфертов в соответствии с порядком и условиями представления их, утвержденными статьей 11 Закона;

б) вносить предложения Правительству Рязанской области о:

приостановлении финансирования за счет средств областного бюджета, предусмотренных по разделу "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов (за исключением средств областного Фонда компенсаций);

предоставлении из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) Рязанской области бюджетных кредитов в пределах финансового года на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и расходов, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий;

в) ежемесячно направлять управлению экономического развития и торговли Рязанской области информацию о поступлениях налоговых и неналоговых доходов в областной бюджет и бюджеты муниципальных районов (городских округов) Рязанской области;

г) ежеквартально направлять управлению Федеральной налоговой службы России по Рязанской области, муниципальным районам (городским округам) Рязанской области задание по сбору налоговых доходов в областной бюджет и бюджеты муниципальных районов (городских округов) Рязанской области.

13. Главным распорядителям и получателям средств областного бюджета в 2008 году обеспечить:

утверждение смет доходов и расходов на 2008 год подведомственных им бюджетных учреждений в установленном порядке;

строгое соблюдение принципа эффективности и экономности использования бюджетных средств в соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

исполнение мероприятий областных целевых программ в соответствии с утвержденными объемами в Законе.

14. Главным распорядителям средств областного бюджета:

а) обеспечить:

своевременное доведение уведомлений о бюджетных ассигнованиях на 2008 год и о внесении изменений в них до получателей средств областного бюджета и администраций муниципальных образований в соответствии с установленным финансово-казначейским управлением Рязанской области порядком;

представление информации, необходимой для составления и ведения кассового плана областного бюджета в соответствии с установленным финансово-казначейским управлением Рязанской области порядком;

утверждение смет доходов и расходов по средствам, получаемым находящимися в их ведении областными государственными учреждениями от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности в установленном порядке;

б) распределить утвержденные лимиты бюджетных обязательств и довести их до нижестоящих распорядителей и получателей средств областного бюджета, находящихся в их ведении в соответствии с установленным финансово-казначейским управлением Рязанской области порядком;

в) не допускать увеличения штатной численности работников по подведомственным учреждениям;

г) обеспечить контроль за:

соответствием утвержденных смет расходов получателей на 2008 год уведомлениям о бюджетных ассигнованиях на 2008 год;

соответствием финансирования на лицевые счета получателей средств областного бюджета утвержденным лимитам бюджетных обязательств с учетом изменений;

целевым использованием бюджетных средству

д) в целях обеспечения своевременного финансирования мероприятий за счет субвенций и субсидий из федерального бюджета в месячный срок со дня вступления в силу порядков предоставления вышеуказанных субвенций и субсидий, утвержденных Правительством Российской Федерации, разработать и представить на утверждение в установленном порядке соответствующие нормативные правовые акты Рязанской области.

15. Управлению по делам образования, науки и молодежной политики Рязанской области (А.Д. Канунников) в срок до 1 марта 2008 года разработать и представить на утверждение в установленном порядке распределение субсидий из областного Фонда софинансирования расходов на реализацию областной целевой программы "Обеспечение жильем, молодых семей на 2006-2010 годы".

16. Управлению капитального строительства Рязанской области (В.И. Карпов) в течение десяти рабочих дней после проведения заседаний конкурсной комиссии по проведению отбора муниципальных образований Рязанской области и проектов на предоставление государственной поддержки разрабатывать и представлять на утверждение в установленном порядке распределение субсидий из областного Фонда софинансирования расходов на реализацию областной целевой программы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства на 2007-2010 годы".

17. Исполнительным органам государственной власти Рязанской области в срок до 1 февраля 2008 года разработать и представить на утверждение в установленном порядке:

порядки предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

изменения в действующие порядки предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, с целью приведения их в соответствие с действующим бюджетным законодательством.

18. Установить, что предложения главных распорядителей средств областного бюджета и исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований Рязанской области об увеличении расходов сверх указанных в сводной росписи либо ведущие к сокращению доходов областного бюджета и увеличению его дефицита, представленные без указания реальных источников дополнительных поступлений и соответствующих предложений о сокращении конкретных статей расходов областного бюджета, несогласованных с финансово-казначейским управлением Рязанской области, не рассматриваются.

19. Государственные учреждения и исполнительные органы государственной власти Рязанской области при осуществлении (с учетом необходимости исполнения неоплаченных на начало года принятых обязательств) закупок, начислении денежных выплат, заключении государственных контрактов (договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг и принятии иных обязательств, подлежащих исполнению за счет средств областного бюджета в 2008 году, исходят из лимитов бюджетных обязательств на 2008 год, утвержденных им в установленном порядке в соответствии с классификацией расходов бюджетов.

Обязательства государственных учреждений Рязанской области по государственным контрактам (договорам), исполнение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, принятые сверх установленных им лимитов бюджетных обязательств, не подлежат оплате за счет средств областного бюджета в 2008 году.

20. Заместителям Председателя Правительства Рязанской области (Н.В. Мужихов, А.П. Соколов, В.И. Матренин), управлению капитального строительства Рязанской области (В.И. Карпов), управлению транспорта и дорожного хозяйства Рязанской области (В.Ф. Волочай), управлению топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области (С.Н. Орлов) обеспечить:

размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Рязанской области в соответствии с требованиями действующего законодательства;

заключение соглашений с органами местного самоуправления по реализации областных целевых программ, предусматривающих выделение субсидий на осуществление бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности.

21. Рекомендовать органам местного самоуправления области в порядке, предусмотренном подпунктами а) и б) пункта 10 настоящего постановления, согласовать с бюджетными организациями, финансируемыми из местных бюджетов, лимиты потребления топливно-энергетических ресурсов.

22. Продлить срок действия постановления администрации Рязанской области от 5 мая 2004 года N 78 "Об утверждении правил взыскания на основании исполнительных листов судебных органов средств по денежным обязательствам получателей средств областного бюджета, а также о порядке исполнения финансово-казначейским управлением Рязанской области судебных актов по искам к казне Рязанской области на возмещение вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов государственной власти либо их должностных лиц".

23. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Рязанской области от 18 мая 2005 года N 97 "Об утверждении порядка предоставления в 2005 году безвозмездных субсидий молодым семьям в случае рождения (усыновления) ребенка" (за исключением пункта 2 постановления);

постановление Правительства Рязанской области от 24 октября 2005 года N 265 "О внесении изменений в постановление Правительства Рязанской области от 18 мая 2005 года N 97 "Об утверждении порядка предоставления в 2005 году безвозмездных субсидий молодым семьям в случае рождения (усыновления) ребенка".

24. Исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований Рязанской области представить в двухнедельный срок после вступления в силу настоящего постановления в финансово-казначейское управление Рязанской области муниципальные правовые акты о бюджетах на 2008 год, принятые соответствующими представительными органами, а также представлять сведения о внесенных в них изменениях.

25. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Вице-губернатора Рязанской области - первого заместителя Председателя Правительства Рязанской области, начальника управления сельского хозяйства и продовольствия Рязанской области Е.И. Митина.

Губернатор Рязанской области

Г.И.Шпак