Письмо ГТК РФ от 10 июня 1993 г. N 01-13/5627 "Об использовании ценовой информации при контроле таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации" (не действует)

Письмо ГТК РФ от 10 июня 1994 г. N 01-13/5627
"Об использовании ценовой информации при контроле таможенной стоимости
товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации"

ГАРАНТ:

Приказом ГТК РФ от 28 марта 2003 г. N 348 настоящее письмо признано недействующим

Направляем Вам для использования в работе справочники "Цены мирового рынка" N 1 и N 3, составленные Центром международной коммерческой информации Евроазиатской финансово-промышленной корпорации(1). ГТК России планирует в дальнейшем регулярно рассылать в таможенные органы подобные источники ценовой информации.

Разосланные Вам ранее справочные данные по экспортным и импортным ценам (письма ГТК России от 18.03.92 г. N 01-13/1119, от 17.09.92 г. N 01-13/5325, от 05.10.92 г. N 01-13/5734, от 22.10.92 г. N 01-13/6359 следует считать не действительными и не применять в работе по таможенной оценке товаров.

Одновременно обращаем Ваше внимание на тот факт, что цены, содержащиеся в рассылаемых Вам справочниках, равно как и другая аналогичная информация, не могут применяться для замены цены сделки, указанной в контракте и счете-фактуре, и рассматриваться в качестве базы для начисления таможенных платежей.

Цены, содержащиеся в различных источниках ценовой информации, в процессе контроля таможенной стоимости могут использоваться лишь в качестве ориентировочной, справочной информации (справочные цены) для осуществления предварительного сравнения с заявленной ценой сделки.

Следует иметь в виду, что в случае выполнения всех условий, необходимых для применения 1-го метода таможенной оценки, цена сделки, фактически уплаченная или подлежащая уплате, должна приниматься в качестве таможенной стоимости даже несмотря на значительные ее отличия от соответствующей справочной цены.

Уровень заявленной декларантом цены сделки (как низкий, так и высокий) не может являться основанием для задержки груза при соблюдении всех установленных правил таможенного оформления товаров.

При использовании направленных Вам справочников, а также других источников ценовой информации (каталогов, спецификаций, прейскурантов, биржевых цен и пр.) для сравнения цены сделка по реальному контракту с данными справочников в каждом конкретном случае необходимо учитывать, что на формирование рыночной цены оказывает влияние система факторов, в том числе: технические, функциональные и качественные характеристики товара, коммерческие условия сделки (в том числе скидки с цены), налоги страны импорта, расходы на транспортировку и страхование, торговая накидка в розничном и оптовом звеньях, насыщенность конкретного рынка и т.д. Это может привести к объективным расхождениям в уровне цен на одни и те же товары.

В этой связи при проведении сравнительного ценового анализа заявленной цены сделки со справочными ценами должна быть обеспечена корректность такого анализа, т. е. приведение сравниваемых цен в сопоставимый вид. В этих целях необходимо обеспечить правильный выбор базы сравнения и провести соответствующую корректировку выбранной справочной цены.

При выборе справочных цен, содержащихся в различных источниках, следует обращать внимание на то, чтобы описание товара и коммерческие условия поставки в наибольшей степени соответствовали условиям сделки в отношении товаров, проходящих таможенное оформление.

Например при наличии в ценовых справочниках нескольких цен (гр 4)(2) по оцениваемой товарной позиции по коду ТН ВЭД (гр. 7 прилагаемых справочников) выбирается та из них, по которой описание и качественная характеристика товара (т. е. графа 1 в прилагаемых справочниках и графа 31 ГТД) в наибольшей мере соответствуют характеристике оцениваемых товаров и условиям их поставки, указанным в ГТД (ДТС) и других товаросопроводительных документах, представленных в таможню.

При выборе справочной цены в качестве базы сравнения необходимо обращать внимание на условия поставки, описание которых дается в разосланных Вам "Инкотермс - 1990", т. к. от условий поставки зависит структура цены. Например, если в ценовом справочнике (гр. 6 прилагаемых справочников) указаны условия поставки EXW, а в ГТД (ДТС) - СИФ - Санкт-Петербург, то это означает, что структура сравниваемых цен не одинакова, т. е. в состав цены входят различные затраты.

В первом случае (EXW) речь идет об отпускной цене предприятия, т. к. согласно трактовке условия "EXW" по "Инкотермс - 1990" продавец передает товар покупателю на своем предприятии (заводе, фабрике, складе и т.д.). Условия же поставки СИФ предполагают, что помимо отпускной цены предприятия в цену сделки включены все расходы на доставку товара и фрахт до Санкт-Петербурга, а также стоимость морского страхования. Таким образом очевидно, что при разных условиях поставки цены на один и тот же товар не могут быть одинаковы даже при прочих равных условиях сделки (размер партии, страна происхождения и страна вывоза (ввоза - при экспорте) и т. п.). Поэтому для того, чтобы обеспечить корректное сопоставление заявленной цены на товар, проходящий таможенное оформление, со справочной ценой, выбранной в качестве базы сравнения, необходимо сделать соответствующие поправки к справочной цене на условия поставки. Учитывая, что речь идет о предварительном, ориентировочном сравнении цен, такие поправки к ценам на условия поставки, обеспечивающие их корректное сравнение, могут делаться исходя из усредненных данных о тарифах на страхование груза и на его перевозку различными видами транспорта.

Кроме поправок к справочной цене на условия поставки при проведении предварительного сравнения необходимо учитывать влияние на цену таких факторов, как размер партии, сортность товара и его рыночная конъюнктура (в т. ч. такие моменты, как соответствие современной моде, сезонность товара, сроки хранения и т. п.).

При проведении сравнительного ценового анализа следует внимательно проанализировать условия контракта (на наличие в нем таких условий, как скидки на количество и качество товара, постоянство закупок данного продавца и т. п.).

При этом следует иметь в виду, что подобное ценовое сравнение, как правило, бывает весьма приблизительным, получаемые в результате его проведения отклонения в уровне цен до 20-25 % являются допустимыми.

В условиях значительного (80 % и более) отклонения заявленной таможенной стоимости от минимального или максимального уровня справочных цен декларанту может быть предложено в письменном виде (в произвольной форме) объяснить причины и обстоятельства покупки декларируемого товара по столь низкой (высокой) цене. Все материалы по указанным случаям занижения (завышения) таможенной стоимости товаров после их выпуска в свободное обращение должны передаваться в отдел таможенной стоимости и валютного контроля соответствующей таможни для организации, в случае необходимости, последующего расследования в установленном ГТК России порядке.

При отсутствии в направленных Вам справочниках или в имеющейся на местах справочной информации данных о справочных ценах по конкретным товарам, запрос в Таможенно-тарифное управление (отдел методологии и анализа таможенной стоимости) необходимо направлять по форме, приведенной в приложении N 3. Кроме того, участникам ВЭД может быть рекомендовано с запросами по ценам самостоятельно обращаться в специализированные организации (адреса приведены в приложении 4).

Таможенным органам на местах необходимо организовать работу по формированию собственных справочно-информационных баз данных для контроля таможенной стоимости, ориентированных на номенклатуру товаров, ввозимых через данный таможенный орган. Основу формируемых баз данных должна составлять информация из конкретных ГТД и ДТС. В качестве дополнительных источников информации могут использоваться данные местных ценовых, внешнеторговых, биржевых организаций, различные данные о тарифах на перевозку и страхование грузов, стоимость погрузочно-разгрузочных работ, стоимость комиссионных и брокерских услуг, лицензионные платежи, торговые скидки и наценки.

В целях получения информации, необходимой для формирования баз данных и оказания содействия в вопросах, связанных с определением таможенной стоимости, необходимо организовать взаимодействие с местными налоговыми и статистическими органами, органами власти и управления, банковскими, транспортными, страховыми и др. организациями.

В качестве опытного образца создания и ведения ценовой базы данных Вам будет дополнительно направлена дискета с фрагментом базы данных по отдельным позициям ТН ВЭД и инструкция по ее эксплуатации.

С целью формирования достоверных ценовых баз данных начальникам таможенных органов под персональную ответственность надлежит обеспечить выполнение требований к заполнению графы 31 ГТД, изложенных в письме ГТК России от 02.11.92 г. N 01-13/6698 (приложение 2).

     Приложения: 1. Справочники "Цены мирового рынка" - 2 брошюры.

                 2. Письмо ГТК России от 02.11.92 г. N 01-13/6698 на 2 л.

                 3. Форма запроса.

                 4. Перечень специализированных организаций.

Первый заместитель Председателя

Государственного таможенного

комитета Российской Федерации

В. Ф. Кругликов

Приложение 4

Перечень
организаций, располагающих ценовой информацией

-------------------------------------------------------------------------

              Организация             |            Адрес, телефон

-------------------------------------------------------------------------

1. Министерство внешнеэкономи-

   ческих связей России.

   Отдел цен Главного валют-

   но-финансового управления                    т. 244-44-17

2. Комитет Российской Федера-

   ции по политике цен.

   Отдел внешних связей                         т. 230-07-36

3. Всероссийский научно-иссле-               119285, Москва, ул. Пудовки-

   довательский конъюнктурный                 на, д. 4

   институт МВЭС Российской                     т. 143-02-61

   Федерации                                    факс 143-02-71

4. Научно-исследовательский                  107078, Москва, Кировский

   институт по ценообразованию               проезд, д. 4/3

   Министерства экономики                       т. 923-41-89

   Российской Федерации                            924-78-48

5. Евро-Азиатская финансово-                 103104, Москва, Тверской

   промышленная корпорация.                  бульвар, д. 7/2

   Центр международной ком-                     т. (095) 203-74-45

   мерческой информации                            (095) 203-93-24

                                              факс (095) 202-88-57

6. Объединение информационного               113324, Москва, Овчинников-

   обеспечения и автоматизиро-               ская наб., д. 18/1

   ванной обработки данных                      т. (095) 220-16-06

   "Информ ВЭС"                                          233-99-03

                                                         233-99-14

7. Институт исследования това-               125319, Москва, ул. Черня-

   родвижения и конъюнктуры оп-               ховского, д. 16

   тового рынка. (По вопросам                   т. (095) 151-08-41

   цен внутреннего рынка)                     факс (095) 152-88-41

-----------------------------

(1) ГТК России не несет ответственность за правильность кодов ТН ВЭД, приведенных в справочниках.

(2) В гр. 4 прилагаемых справочников цена дается в расчете на единицу товара.