Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 2 ноября 2011 г. N 53-Г11-42 Об отказе в признании частично не действующим постановления Правительства Красноярского края от 19.12.2008 г. N 250-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края"

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 2 ноября 2011 г. N 53-Г11-42

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе:

председательствующего В.Н. Пирожкова,

судей Т.И. Ерёменко и Л.А. Калининой

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по заявлению ФГУ "Канский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта" о признании частично недействующим Постановления Правительства Красноярского края от 19.12.2008 года N 250-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края" по кассационной жалобе ФГУ "Канский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта" на решение Красноярского краевого суда от 16 августа 2011 года.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Т.И. Еременко, заключение прокурора Генеральной Прокуратуры Российской Федерации Э.С. Засеевой, полагавшей решение подлежащим оставлению без изменения, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

правительством Красноярского края 19.12.2008 года принято постановление N 250-П "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Красноярского края", которое официально опубликовано в издании "Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" 20 декабря 2008 года.

ФГУ "Канский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта" обратилось в Красноярский краевой суд с заявлением об оспаривании в части строки 18223 Таблицы 53 Приложения 1 "Кадастровая стоимость земельных участков в составе земель населенных пунктов г. Канска" названного постановления, в обоснование своих требований ссылаясь на то, что принадлежащий заявителю земельный участок необоснованно утвержден по 7 группе видов разрешенного использования, что привело к увеличению его кадастровой стоимости и увеличенному налогу на землю, подлежащего уплате заявителем.

В судебном заседании ФГУ "Канский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта" поддержало заявленные суду требования.

Правительство Красноярского края и Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю просили суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решением Красноярского краевого суда от 16 августа 2011 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

В кассационной жалобе ФГУ "Канский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта" просит указанное решение суда отменить ввиду неправильного применения судом норм материального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации пришла к следующему.

В соответствии с пунктом "в" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2000 года N 316 (с последующими изменениями) утверждены Правила проведения государственной кадастровой оценки земель, в соответствии с которыми государственная кадастровая оценка земель основывается на классификации земель по целевому назначению и виду функционального использования (пункт 4). Государственная кадастровая оценка земель городских и сельских поселений осуществляется на основании статистического анализа рыночных цен и иной информации об объектах недвижимости, а также иных методов массовой оценки недвижимости (пункт 5). Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель (пункт 10). Методические указания по государственной кадастровой оценке земель и нормативно-технические документы, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки земель, разрабатываются и утверждаются Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по согласованию с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти (пункт 11).

Приказом Минэкономразвития РФ от 15 февраля 2007 года N 39 утверждены Методические указания по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, а приказом от 28 июня 2007 года N 215 - Административный регламент исполнения Федеральным агентством кадастра объектов недвижимости государственной функции "Организация проведения государственной кадастровой оценки земель".

Судом установлено, что оспариваемый в настоящем деле удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка определен в соответствии с отчетом, составленным ФГУП ФКЦ "Земля" 28 ноября 2008 года, получившим положительное заключение Роснедвижимости, и утвержденным постановлением Правительства Красноярского края.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что оспариваемое в настоящем деле постановление принято надлежащим органом власти субъекта РФ, в пределах предоставленных ему федеральным законодательством полномочий, официально опубликовано, противоречий положениям данного постановления нормам федерального законодательства не усматривается, оснований для удовлетворения заявленных требований и признания оспариваемого в настоящем деле постановления противоречащим федеральному законодательству и недействующим не имеется.

Следует также согласиться с выводом суда о возможности исправления кадастровой ошибки, допущенной, по мнению заявителя, в оспариваемом постановлении, в ином порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно части 4 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ кадастровая ошибка в сведениях подлежит исправлению в порядке, установленном для учета изменений соответствующего объекта недвижимости (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона), или в порядке информационного взаимодействия (если документами, которые содержат такую ошибку и на основании которых внесены сведения в государственный кадастр недвижимости, являются документы, поступившие в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия) либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении такой ошибки.

Орган кадастрового учета при обнаружении кадастровой ошибки в сведениях принимает решение о необходимости устранения такой ошибки, которое должно содержать дату выявления такой ошибки, ее описание с обоснованием квалификации соответствующих сведений как ошибочных, а также указание, в чем состоит необходимость исправления такой ошибки. Орган кадастрового учета не позднее рабочего дня, следующего за днем принятия данного решения, направляет его заинтересованным лицам или в соответствующие органы для исправления такой ошибки в предусмотренном частью 4 настоящей статьи порядке.

Таким образом, федеральным законодательством предусмотрен порядок исправления кадастровых ошибок в отношении земельных участков, а также определен орган, в компетенцию которого входит внесение соответствующих изменений.

Доводы кассационной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и не нашли подтверждения.

Руководствуясь ст. 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации определила:

решение Красноярского краевого суда от 16 августа 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу ФГУ "Канский учебно-курсовой комбинат автомобильного транспорта" - без удовлетворения.

Председательствующий

В.Н. Пирожков

Судьи

Т.И. Ерёменко

Л.А. Калинина