Изменение N 1 ГОСТ Р 51769-2001 "Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Документирование и регулирование деятельности по обращению с отходами производства и потребления. Основные положения" (утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 ноября 2010 г. N 755-ст)

Дата введения 1 января 2012 г.

Предисловие. Пункт 2. Заменить слова: "Закона Российской Федерации "О стандартизации" на "Закона Российской Федерации "О техническом регулировании".

Пункт 3 дополнить абзацем:

"Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты", а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях "Национальные стандарты". В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе "Национальные стандарты". Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет".

Раздел 1. Четвертый абзац изложить в новой редакции:

"Положения настоящего стандарта применяют расположенные на территории России предприятия, организации, региональные и другие объединения (далее - предприятия) любых форм собственности и подчинения, а также органы управления в части их деятельности по обращению с отходами производства и потребления".

Раздел 2 изложить в новой редакции:

"2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты и классификаторы:

ГОСТ Р 14.01-2005 Экологический менеджмент. Общие положения и объекты регулирования

ГОСТ Р 17.0.0.06-2000 Охрана природы. Экологический паспорт природопользователя. Основные положения. Типовые формы

ГОСТ Р ИСО 14050-2009 Менеджмент окружающей среды. Словарь

ГОСТ Р 51768-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Методика определения ртути в ртутьсодержащих отходах. Общие требования

ГОСТ Р 52104-2003 Ресурсосбережение. Термины и определения

ГОСТ Р 52105-2003 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Классификация и методы переработки ртутьсодержащих отходов. Основные положения

ГОСТ Р 53691-2009 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I-IV класса опасности. Основные требования

ГОСТ Р 53692-2009 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Этапы технологического цикла отходов

ГОСТ Р 53791-2010 Ресурсосбережение. Стадии жизненного цикла изделий производственно-технического назначения. Общие положения

ГОСТ Р 54097-2010 Ресурсосбережение. Наилучшие доступные технологии. Методология идентификации

ГОСТ Р 54098-2010 Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Термины и определения

ГОСТ Р 54099-2010 Ресурсосбережение. Вторичные материальные ресурсы. Основная номенклатура вторичного сырья

ОК 004-93 Общероссийский классификатор видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП)

ОК 005-93 Общероссийский классификатор продукции (ОКП)

ОК 007-93 Общероссийский классификатор предприятий и организаций (ОКПО)

ОК 019-95 Общероссийский классификатор объектов административно-территориального деления (ОКАТО).

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку".

Пункт 3.1. Второй абзац дополнить ссылками: "по ОК 005, [11], [12]";

третий абзац после слова "образования" дополнить ссылкой: "по ГОСТ Р 53791"; заменить слово: "удаления" на "ликвидации с утилизацией, согласно ГОСТ Р 53691, [1], [2] инертных и удалением отходов I-IV класса опасности, согласно ГОСТ Р 53692,";

четвертый абзац изложить в новой редакции:

"- качественное и количественное определение видов и классов опасности документируемых отходов по ГОСТ Р 51768, [3], [4], [6], [8], [9], [11] - [17]";

пятый абзац дополнить ссылками: "по ГОСТ Р 17.0.0.06, [18], [19], [21], [22]";

шестой абзац дополнить ссылками: "по [5], [7], [10]";

седьмой абзац изложить в новой редакции:

"- контроль правильности терминологии (ГОСТ Р 14.01, ГОСТ Р ИСО 14050, ГОСТ Р 52104, ГОСТ Р 54098 и достоверности информации в сфере обращения с отходами".

Пункт 3.2 после слов "единый документ," изложить в новой редакции: "называемый паспортом отхода I-IV класса опасности согласно ГОСТ Р 53691, который в машиноориентированной форме содержит информацию об отходах по каждой из позиций, перечисленных в 3.1".

Пункт 3.3. Заменить слова: "Паспорт отходов" на "Паспорт отхода I-IV класса опасности" (2 раза).

Раздел 3 дополнить пунктами - 3.6, 3.7:

"3.6 Каждый этап технологического цикла отходов (ЭТЦО) в соответствии с ГОСТ Р 53692 должен быть документирован в установленном порядке. На основе настоящего стандарта рекомендуется разрабатывать стандарты организаций с установлением конкретного содержания выполняемых работ на ЭТЦО.

3.7 Документирование и осуществление работ на каждом ЭТЦО должно опираться на наилучшие доступные технологии, учитывающие передовой отечественный в соответствии с ГОСТ Р 54097, межгосударственный, международный [23] - [26], [28] - [33], региональный [27], [34] и зарубежный опыт [35]".

Пункт 4.1. Заменить слова: "ОКПО, КВЭД, ОКАТО и др." на "ОКП, ОКПО, ОКАТО, ГОСТ Р 52105, [12], [13]".

Пункт 4.2. Первый абзац до слова "учитывают" изложить в новой редакции:

"Результаты образования (ГОСТ Р 53791), движения (ГОСТ Р 53692) и ликвидации отходов с утилизацией инертных их частей и удалением отходов I-IV класса опасности, захоронение которых проводят на основе требований [19],".

Пункт 4.3. Первый абзац до слов "При расчетном определении" изложить в новой редакции: "Документирование отходов I-IV класса опасности [8], в т.ч. их токсичных [17] характеристик, заключается в оценке соответствующих классов опасности, определяемых расчетными или экспериментальными методами".

Пункт 4.7 изложить в новой редакции; дополнить подпунктами - 4.7.1 - 4.7.3:

"4.7 Процедуры контроля выполнения требований нормативных документов в сфере обеспечения безопасного обращения с отходами производства и потребления осуществляют уполномоченные органы государственного контроля в области обращения с отходами.

4.7.1 Минприроды России осуществляет государственную политику [20], нормативно-правовое регулирование в сфере обращения с отходами, а также проводит приостановление или отмену неправомерных решений служб и агентств.

4.7.2 Уполномоченные органы государственного контроля в области обращения с отходами осуществляет в регионах: выдачу разрешений на выбросы и сбросы; оформление лимитов размещения отходов; выдачу лицензий на обращение с отходами I-IV класса опасности; проведение государственной экологической экспертизы.

4.7.3 Уполномоченные органы государственного контроля в области обращения с отходами осуществляют в регионах государственный экологический контроль".

Пункт 4.8 исключить.

Пункт 5.1. Заменить термин: "паспорт опасности отходов" на "паспорт опасного отхода".

Пункт 5.2. Рисунок 1. Заменить слова в блоках: "ПАСПОРТ ОПАСНОСТИ ОТХОДОВ" на "ПАСПОРТ ОПАСНОГО ОТХОДА (ГОСТ Р 53692, ГОСТ Р 53691)", "Хранение, захоронение" на "Захоронение, уничтожение".

Приложение А изложить в новой редакции:

"Приложение А
(справочное)

Библиография

А.1. Отечественные нормативно-правовые и нормативно-методические документы по обращению с отходами

[1] Федеральный закон "О ратификации Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением" от 25 ноября 1994 г. N 49 ФЗ

[2] Федеральный закон "О техническом регулировании" от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ

[3] Постановление Правительства Российской Федерации от 26 октября 2000 г. N 818 "О порядке ведения государственного кадастра отходов и проведения паспортизации опасных отходов"

[4] Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 554 "Положение о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании"

[5] Постановление Правительства Российской Федерации от 23 мая 2002 г. N 340 "Об утверждении Положения о Лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" (с изменениями от 3 октября 2002 г.)

[6] Постановление Правительства Российской Федерации от 1 июля 1996 г. N 766 "О государственном регулировании и контроле трансграничных перевозок опасных отходов"

[7] Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2006 г. N 524 "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению опасных отходов"

[8] Приказ Минприроды России от 15.06.2002 N 511 "Об утверждении критериев отнесения опасных отходов к классу опасности для окружающей природной среды"

[9] Приказ Минприроды России от 18 июля 2002 г. N 451 "О лицензировании деятельности по обращению с опасными отходами" (с изменениями от 29 ноября 2002 г.)

[10] Распоряжение МПР России от 2 декабря 2002 г. N 483-р "Об утверждении "Методических рекомендаций по организации лицензирования деятельности по обращению с опасными отходами на территории Российской Федерации"

[11] Приказ Минприроды России от 02.12.2002 N 785 "Об утверждении паспорта опасных отходов"

[12] Приказ Минприроды России от 02.12.2002 N 786 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов"

[13] Приказ Минприроды России от 30.07.2003 N 663 "О внесении дополнений в Федеральный классификационный каталог отходов, утвержденный приказом МПР России от 02.12.2002 N 786 "Об утверждении Федерального классификационного каталога отходов"

[14] СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест"

[15] СанПиН 2.1.7-95 "Правила очистки населенных мест, бытовые и промышленные отходы, санитарная охрана почв. Порядок хранения, транспортировки, захоронения и утилизации (токсичных) промышленных отходов"

[16] СанПиН 2.1.7.728-99 "Правила сбора, хранения и удаления отходов лечебно-профилактических учреждений"

[17] СП 2.1.7.1386-03 "Санитарные правила по определению класса опасности токсичных отходов производства и потребления"

[18] Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.12.2000 N 169-ФЗ)

[19] Федеральный закон "О внесении изменения в статью 12 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" от 8 ноября 2008 г. N 196-ФЗ

[20] Постановление Правительства Российской Федерации от 29 мая 2008 г. N 404 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации"

[21] Модельный закон "Об экологической безопасности", принят на 22-м пленарном заседании МПА СНГ (постановление N 22-18 от 15 ноября 2003 г.)

[22] Модельный закон "Об отходах производства и потребления", принят на 29-м пленарном заседании МПА СНГ (постановление N 29-15 от 31 октября 2007 г.)

А.2 Перечень международных и региональных документов* по обращению с отходами

[23] Директива Совета 75/442/ЕЭС от 15 июля 1975 г. "Об отходах", измененная в соответствии с Директивой 91/156/ЕЭС, Директивой 96/350/ЕЭС, а также решение Комиссии от 24 мая 1996 г.

[24] Директива Совета Европейского Союза 76/464/ЕЕС от 4 мая 1976 г. "О загрязнении некоторыми опасными веществами, сбрасываемыми в водную среду Сообщества"

[25] Директива Совета Европейского Союза 85/337/ЕЭС от 27 июня 1985 г. относительно оценки влияния некоторых государственных и частных проектов на окружающую среду

[26] Директива Совета Европейского Союза 91/689/ЕЕС от 12 декабря 1991 г. "Об опасных отходах" с последними поправками, внесенными Директивой 94/31/ЕС

[27] Резолюция Организации Экономического Содействия развитию (ОЭСР) о трансграничных перемещениях опасных отходов, предназначенных для операций по регенерации С (92)39 (окончательная) (Принята Советом ОЭСР 30 марта 1992 г.)

[28] Директива Совета Европейского Союза 96/61/ЕС от 24 сентября 1996 г. "О комплексном предотвращении и контроле загрязнений"

[29] Директива Совета Европейского Союза 96/82/ЕС от 9 декабря 1996 г. "О контроле за предоставляющими собой серьезность авариями на объектах, имеющих дело с опасными веществами"

[30] Директива Совета Европейского Союза 1999/13/ЕС от 11 марта 1999 г. "Об ограничении выбросов летучих органических соединений, образующихся в результате использования органических растворителей в определенных видах производственной деятельности и на определенных объектах"

[31] Директива Совета Европейского Союза 1999/31/ЕС от 26 апреля 1999 г. о полигонах захоронения отходов

[32] Директива Совета Европейского Союза 2000/60/ЕС от 23 октября 2000 г. об основах деятельности Сообщества в области водной политики

[33] Директива Совета Европейского Союза 2001/80/ЕС от 23 октября 2001 г. "Об ограничении выбросов некоторых загрязняющих веществ в атмосферу из крупных сжигательных установок"

[34] Гармонизация правового и нормативного обеспечения в сфере обращения с упаковкой и упаковочными отходами. Опыт ЕС и России//Сборник подготовлен в рамках проекта ТАСИС "Сближение технических правил и стандартов". Российская Федерация (Europe Aid/113648/D/SV/RU) - M.: Ростехрегулирование, 2006

[35] Улицкий В.А., Васильвицкий А.Е., Плущевский М.Б. Промышленные отходы и ресурсосбережение/Под редакцией А.Д. Козлова и Т.В. Боравской. - М.: Изд. "САШКО", 2006)

______________________________

* Директивы не приняты в Российской Федерации, но некоторые из них, в частности [28], являются основой для разработки технических регламентов.