Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 1 декабря 2011 г. N 4-Г11-65 В соответствии с гражданско-процессуальным законодательством суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска, и отказ принят судом

Определение СК по административным делам Верховного Суда РФ от 1 декабря 2011 г. N 4-Г11-65

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации в составе

председательствующего Хаменкова В.Б.,

судей Калининой Л.A., Борисовой Л.B.,

при секретаре Алёшиной П.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Якунина А.В. на решение Московского областного суда от 24 ноября 2011 г., которым удовлетворено заявление Зозули О.Д. об отмене регистрации кандидата в депутаты Московской областной Думы по Клинскому одномандатному избирательному округу N 5 (далее - ОИК N 5) (Центр округа- город Клин) Якунина А.В.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Российской Федерации Калининой Л.А., объяснения представителя Якунина А.В. - Крачковского П.П. и представителя политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" Чикирёва С.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителей Зозули О.Д. - Трояновскую Н.В., Ефимову Е.А., просивших решение оставить без изменения, представителей ОИК N 5 - Зиберева С.А., избирательной комиссии Московской области Селекзянова О.Е, Бакулиной Г.И., не поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Центральной избирательной комиссии Воронина Д.Ю., просившего решение отменить, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., полагавшей решение законным и обоснованным и поэтому не подлежащим отмене, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации установила:

решением ОИК N 5 (Центр округа - г. Клин) кандидатом в депутаты Московской областной Думы по Клинскому одномандатному округу N 5 зарегистрирован Якунин А.В., выдвинутый избирательным объединением "Московское областное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации".

Зарегистрированный кандидат в депутаты по тому же избирательному округу Зозуля О.Д. обратился в Московский областной суд с заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Московской областной Думы по Клинскому одномандатному избирательному округу N 5 (Центр округа - г. Клин) Якунина А.В. и возложении на ОИК N 5 (Центр округа - г. Клин) обязанности исключить из бюллетеней для голосования по выборам депутата Московской областной Думы по Клинскому одномандатному избирательному округу N 5 сведения о кандидате в депутаты Якунине А.В.

В обоснование заявления Зозуля О.Д. указал, что Якуниным А.В. проведено незаконное агитационное мероприятие, сопряжённое с подкупом избирателей, а именно: 6 ноября 2011 г. в здании кинотеатра "Мир" (г. Клин, ул. Гагарина, 24а) состоялось агитационное мероприятие - встреча кандидата в депутаты Московской областной Думы по Клинскому одномандатному избирательному округу N 5 Якунина А.В. с избирателями. Помещение кинотеатра "Мир" на период времени с 11 часов 00 минут до 14 часов 00 минут было арендовано для проведения агитационного мероприятия кандидата Якунина А.В., выдвинувшим его избирательным объединением "Московское областное отделение политической партии "Коммунистическая партия Российской Федерации" (далее - МООПП КПРФ) и оплачено из средств избирательного фонда указанного избирательного объединения. Во время проведения указанного агитационного мероприятия имело место выступление перед избирателями артистов Клинского ансамбля "Клюква" с полноценной концертной программой. Вопрос предоставления помещения кинотеатра "Мир" в указанное выше время для самостоятельного проведения концерта не решался, оплата за использование помещения для проведения концерта не производилась, билеты на концерт не продавались. Объявления о проведении указанной встречи были изготовлены за счёт средств избирательного фонда избирательного объединения МООПП КПРФ, выдвинувшего кандидата Якунина А.В. в депутаты Московской областной Думы по Клинскому избирательному округу, и распространены избирательным штабом кандидата Якунина А.В., размещённым на территории Клинского одномандатного избирательного округа N 5.

Заявитель считал, что проведение указанного агитационного мероприятия кандидата Якунина А.В. включало агитационное выступление самого кандидата, иных лиц в его поддержку и проведение концерта (выступление артистов) в форме единого мероприятия, а также то, что бесплатная услуга в форме концертного выступления артистов была оказана избирателям осознанно с единственной целью - повлиять на их волеизъявление. Проведение Якуниным А.В. встречи с избирателями в такой форме, по мнению заявителя, является злоупотреблением правом на проведение агитации и подкупом избирателей, а деятельность артистов ансамбля "Клюква", участвовавших в этом концерте, является запрещённой деятельностью, носящей характер безвозмездного оказания услуг избирателям при проведении предвыборной агитации за кандидата Якунина А.В.

Указал, что в газете "Согласие и правда. Подмосковье" от 7 ноября 2011 г., N 31(48), распространённой на территории одномандатного избирательного округа N 5 по выборам депутатов Московской областной Думы, размещён агитационный материал кандидата Якунина А.В. под названием "Если честно, то Якунин", заказанный им и оплаченный из его избирательного фонда. Из этого материала следует, что сторонниками Якунина А.В., действующими с его ведома и по его поручению, в том числе в период проведения избирательной кампании, происходит систематический подкуп избирателей, а именно передача им продуктовых наборов, оказание юридической помощи, организация праздничных и экскурсионных мероприятий. Утверждал, что указанное также свидетельствует о злоупотреблении правом на проведение агитации и подкупе избирателей, поскольку описанный агитационный материал имеет целью побудить избирателей голосовать за кандидата Якунина А.В. под воздействием изложенной в нём информации о бесплатных продуктах и услугах.

Заявитель утверждал, что на специальный избирательный счёт кандидата в депутаты Московской областной Думы по Клинскому одномандатному избирательному округу N 5 Якунина А.В. (по состоянию на 8 ноября 2011 г.) за период с 10 октября по 7 ноября 2011 г. поступило _ рублей. Согласно приходным кассовым ордерам о поступлении денежных средств, 19 октября 2011 г. _ рублей внесены Якуниным А.В. как собственные денежные средства кандидата, а 24 октября, 3 ноября и 7 ноября 2011 г. денежные средства в качестве собственных денежных средств кандидата, в общем размере 580 000 рублей, внесла Бурмистрова Ю.С., которая не вправе была вносить денежные средства от имени кандидата в депутаты Якунина А.В. на его специальный избирательный счёт.

По состоянию на 23 октября 2011 г. 466 012 рублей со счёта Якунина А.В. были потрачены из незаконно внесённых денежных средств.

По мнению заявителя, что поскольку размер использованных кандидатом Якуниным А.В. в целях достижения опредёленного результата на выборах денежных средств помимо средств его избирательного фонда значительно превысил 5 процентов (_ рублей) от установленного законом предельного размера расходования средств избирательного фонда, то регистрация кандидата Якунина А.В. подлежит отмене в соответствии с пунктом 7 подпункта "б" статьи 76 Федерального закона от 12 июня 2011 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В судебном заседании представитель Зозули О.Д. - Ефимова Е.А., представители заинтересованных лиц: ОИК N 5 (Центр округа - г. Клин) - Зиберев С.А., избирательной комиссии Московской области - Бакулина Г.И., Сазонов И.А., Селекзянов О.Е. заявленные Зозулей О.Д. требования поддержали.

Представитель Якунина А.В. - Крачковский П.П., представители МООПП КПРФ Чикирёв С.А. и Земляной А.В. возражали против удовлетворения заявления Зозули О.Д.

Решением Московского областного суда от 24 ноября 2011 г. заявление Зозули О.Д. удовлетворено, отменена регистрация кандидата в депутаты Московской областной Думы по Клинскому одномандатному избирательному округу N 5 (Центр округа - г. Клин) Якунина А.В. На ОИК N 5 (Центр округа - г. Клин) возложена обязанность исключить из бюллетеней для голосования по выборам депутата Московской областной Думы по Клинскому одномандатному избирательному округу N 5 (Центр округа - г. Клин) сведения о кандидате в депутаты Якунине А.В.

В кассационной жалобе Якунин А.В. просит решение отменить, как вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права, вынести новое решение, которым отказать Зозуле О.Д. в удовлетворении заявления.

На решение также подана кассационная жалоба представителем ОИК N 5 (Центр округа - город Клин), в которой поставлен вопрос об отмене данного решения и передачи дела на новое рассмотрение в тот же суд.

В судебном заседании представителем ОИК N 5 (Центр округа - г. Клин) Зиберевым С.А. заявлено письменное ходатайство об отказе от кассационной жалобы.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора Генеральной прокуратуры Российской Федерации Засеевой Э.С., не возражавших против заявленного ходатайства, Судебная коллегия по административным делам полагает возможным принять отказ от кассационной жалобы.

Поскольку принятие отказа от кассационной жалобы влечёт прекращение производства по этой жалобе, Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьями 345 и 220 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определила:

принять отказ от кассационной жалобы представителя ОИК N 5 (Центр округа - г. Клин) Зиберева С.А. и прекратить в этой связи кассационное производство по кассационной жалобе ОИК N 5 (Центр округа - г. Клин) на решение Московского областного суда от 24 ноября 2011 г. по делу по заявлению Зозули О.Д. об отмене регистрации кандидата в депутаты Московской областной Думы Якунина А.В.

Председательствующий

Хаменков В.Б.

Судьи

Калинина Л.A.

Борисова Л.B.