Приказ Федеральной службы по тарифам от 21 декабря 2011 г. N 815-к "Об отмене постановлений Департамента Тульской области по тарифам от 27.04.2011 г. N 16/2, от 29.03.2011 г. N 11/1 и от 27.12.2010 г. N 35/3"

В соответствии с Положением о Федеральной службе по тарифам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 29, ст. 3049; 2006, N 3, ст. 301; N 23, ст. 2522; N 48, ст. 5032; N 50, ст. 5354; 2007, N 16, ст. 1912; N 25, ст. 3039; N 32, ст. 4145; 2008, N 7, ст. 597; N 17, ст. 1897; N 23, ст. 2719; N 38, ст. 4309; N 46, ст. 5337; 2009, N 1, ст. 142; N 3, ст. 378; N 6, ст. 738; N 9, ст. 1119; N 18 (часть 2), ст. 2249; N 33, ст. 4086; 2010, N 9, ст. 960; N 13, ст. 1514; N 25, ст. 3169; N 26, ст. 3350; N 30, ст. 4096, N 45, ст. 5851; 2011, N 14, ст. 1935, N 32, ст. 4831), а также в связи с заявлением ОАО "Тулаэнергосбыт" от 03.11.2011 г. N 03-1775 об отмене постановлений Департамента Тульской области по тарифам от 27.12.2010 г. N 35/3, от 29.03.2011 г. N 11/1 и от 27.04.2011 г. N 16/2, проведена проверка соответствия постановлений Департамента Тульской области по тарифам от 27.12.2010 г. N 35/3, от 29.03.2011 г. N 11/1 и от 27.04.2011 г. N 16/2 об установлении единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Тульской области на 2011 год нормам законодательства Российской Федерации и установлено следующее.

Постановлением Департамента от 27.12.2010 г. N 35/3 были утверждены единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Тульской области на 2011 год.

Постановлением Департамента от 29.03.2011 г. N 11/1, в целях приведения в соответствие с приказом ФСТ России от 19.11.2010 года N 318-э/1 "Об утверждении предельных минимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по субъектам Российской Федерации на 2011-2015 гг.", внесены изменения в постановление Департамента от 27.12.2010 г. N 35/3, утверждены новые единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Тульской области на 2011 год.

Постановлением Департамента от 27.04.2011 г. N 16/2, в целях исполнения требований п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 27.12.2010 г. N 1172 "Об утверждении Правил оптового рынка электрической энергии и мощности и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам организации функционирования оптового рынка электрической энергии и мощности" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 14, ст. 1916, N 45, ст. 5919), п. 1 постановления Департамента от 29.03.2011 г. N 11/1 признан утратившим силу и с 1 мая 2011 года установлены новые единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии по сетям Тульской области на 2011 год.

В соответствии с п. 16 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 г. N 109 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 2), ст. 130, N 43, ст. 4401, N 47, ст. 4930, N 51, ст. 5526; 2006, N 23, ст. 2522, N 36, ст. 3835, N 37, ст. 3876; 2007, N 1 (часть 1), ст. 282, N 14, ст. 1687, N 16, ст. 1909; 2008, N 2, ст. 84; N 25, ст. 2989; N 27, ст. 3285; 2009, N 8, ст. 980, N 8, ст. 981, N 8 ст. 982, N 12, ст. 1429, N 25, ст. 3073, N 26, ст. 3188, N 32, ст. 4040, N 38, ст. 4479, N 38, ст. 4494, N 52 (часть 1), ст. 6575; 2010 г. N 12, ст. 1333, N 21, ст. 2610, N 23, ст. 2837, N 37, ст. 4708, N 40, ст. 5102; 2011, N 11, ст. 1524, N 14, ст. 1916, N 17, ст. 2416, N 23, ст. 3316, N 24, ст. 3501, N 29, ст. 4497, N 45, ст. 6404), расчетный годовой объем производства продукции и (или) оказываемых услуг определяется исходя из формируемого Федеральной службой по тарифам сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

Согласно п. 49 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом ФСТ России от 06.08.2004 г. N 20-э/2 (зарегистрирован Минюстом России 20 октября 2004 г., регистрационный N 6076), (далее - Методические указания), единые (котловые) тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории субъекта Российской Федерации устанавливаются одновременно в двух вариантах:

- двухставочный;

- одноставочный.

Исходя из положений п. 50 Методических указаний расчет двухставочных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по региональным электрическим сетям предусматривает определение двух ставок:

ставки на содержание электрических сетей соответствующего уровня напряжения в расчете за МВт заявленной мощности потребителя услуг по передаче;

единой ставки на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии в процессе ее передачи потребителям по сетям соответствующего уровня напряжения.

Для определения указанных ставок подлежат использованию данные сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

Расчет одноставочных единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии производится исходя из ставок двухставочного тарифа по соответствующему уровню напряжения и данных сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, по формулам, предусмотренным в п. 51 Методических указаний.

В соответствии со сводным прогнозным балансом производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации на 2011 год (приказ ФСТ России от 24.11.2010 г. N 333-э/1) ФСТ России утверждены следующие показатели по Тульской области:

объемы покупки электрической энергии с ОРЭМ и технологический расход электроэнергии - потери в электрических сетях в размере 8484,42 млн. кВт.ч и 1090,43 млн. кВт.ч соответственно;

заявленная мощность потребителей услуг (приложение к приказу "Технологический расход электрической энергии (потери) в электрических сетях") в размере 1322,71 МВт.

Согласно отчету, представленному Департаментом Тульской области по тарифам по пересмотру установленных тарифов на услуги по передаче электрической энергии на 2011 год по ЕИАС ФСТ России, тарифы на услуги по передаче электрической энергии рассчитаны исходя из объемов полезного отпуска электрической энергии и заявленной мощности потребителей услуг в размере 6033,76 млн. кВт.ч и 1064,65 МВт соответственно.

Такое значение заявленной мощности потребителей Тульской области, принятое для расчета единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии по сетям Тульской области на 2011 год, также указано в представленных объяснениях Департамента (письмо от 17.11.2011 г. N 19-01-13/1199).

У Департамента Тульской области по тарифам отсутствуют полномочия осуществлять расчет единых (котловых) тарифов на услуги по передаче электрической энергии на основании произвольных величин, не предусмотренных сводным прогнозным балансом производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации.

Таким образом, единые (котловые) на услуги по передаче электрической энергии по сетям Тульской области на 2011 год установлены постановлениями Департамента от 27.12.2010 г. N 35/3, от 29.03.2011 г. N 11/1 и от 27.04.2011 г. N 16/2 с превышением полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и, соответственно, в нарушение действующего законодательства. На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ст. 21 Федерального закона от 26.03.2003 г. N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, N 13, ст. 1177; 2004, N 35, ст. 3607; 2005, N 1 (часть 1), ст. 37; 2006, N 52 (часть 1), ст. 5498; 2007, N 45, ст. 5427; 2008, N 29 (часть 1), ст. 3418), N 52 (часть 1), ст. 6236; 2009, N 48, ст. 5711; 2010, N 11, ст. 1175, N 31, ст. 4156, N 31, ст. 4157, N 31, ст. 4158, N 31, ст. 4160; 2011, N 1, ст. 13, 2011, N 11, ст. 1502, N 23, ст. 3263, N 30 (ч. 1), ст. 4590, N 30 (ч. 1), ст. 4596, Российская газета, N 278, 09.12.2011 г.), п. 10 Правил отмены решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, а также решений органов местного самоуправления, принятых во исполнение переданных им полномочий по государственному регулированию тарифов на тепловую энергию, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2004 г. N 123 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 10, ст. 874; 2005, N 7, ст. 560; 2008, N 38, ст. 4319; 2011, N 30 (часть 2), ст. 4635) и пунктами 5.3.8 Положения о Федеральной службе по тарифам, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 г. N 332, приказываю:

Постановления Департамента Тульской области по тарифам "О единых (котловых) тарифах на услуги по передаче электрической энергии по сетям Тульской области" от 27.04.2011 г. N 16/2, от 29.03.2011 г. N 11/1 и от 27.12.2010 г. N 35/3 отменить с 31 декабря 2011 г.

Руководитель Федеральной службы по тарифам

С. Новиков