Письмо ЦБР от 9 декабря 2008 г. N 160-Т "О применении мер воздействия"

В связи с событиями на международных и российском финансовых рынках Банк России рекомендует территориальным учреждениям Банка России при принятии решений о применении мер воздействия руководствоваться следующим.

Если финансовое состояние кредитных организаций, и, как результат этого, нарушения пруденциальных требований были обусловлены действием системных факторов (падение стоимости ценных бумаг, резкое сокращение и (или) удорожание привлекаемых средств, снижение процентных доходов в силу вынужденного проведения более консервативной кредитной политики, увеличение (абсолютное или относительное) проблемных активов и рост расходов на формирование резервов на возможные потери) и деятельность (состояние) указанных кредитных организаций не сопряжена с наличием угрозы интересам их кредиторов и вкладчиков (в том числе кредитные организации способны своевременно удовлетворять требования кредиторов по денежным обязательствам и исполнять обязанность по уплате обязательных платежей), то территориальным учреждениям Банка России рекомендуется в период до 1 января 2010 года воздерживаться от применения принудительных мер воздействия в виде штрафов, запретов (ограничений) на осуществление отдельных банковских и иных операций.

При работе с указанными кредитными организациями предлагаем использовать предупредительные меры воздействия (проведение совещаний, направление рекомендаций по исправлению создавшейся ситуации и устранению недостатков, установление дополнительного контроля за деятельностью кредитной организации) либо предъявление требований об устранении нарушений, включая разработку мероприятий (планов мер) по улучшению деятельности, приведения обязательных нормативов и иных показателей деятельности к установленному уровню и т.д.

В то же время при возникновении в деятельности кредитных организаций ситуаций, угрожающих законным интересам кредиторов и вкладчиков, территориальные учреждения Банка России обязаны предпринимать все предусмотренные законом меры для уменьшения угрозы такого рода.

Одновременно обращаем внимание, что при осуществлении инспекционной деятельности в актах проверок необходимо отражать полную информацию о выявленных нарушениях и недостатках, фактах и обстоятельствах в деятельности кредитных организаций, способных оказать негативное влияние на их финансовое состояние вне зависимости от того, в какой степени нарушения и (или) недостатки обусловлены действием системных факторов.

Первый заместители Председателя Банка России

Г.Г. Меликьян