Приложение. Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, направленных на реализацию положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров

Приложение
к приказу Федеральной
таможенной службы
от 29 декабря 2011 г. N 2652

Инструкция
о действиях должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, направленных на реализацию положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров

I. Общие положения

1. Настоящая Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, направленных на реализацию Положения о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров (далее - Инструкция), разработана на основании Решения Комиссии Таможенного союза от 18 июня 2010 г. N 321 "О едином порядке контроля таможенными органами ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и вывоза с этой территории лицензируемых товаров" и в соответствии с Положением о едином порядке контроля таможенными органами ввоза на единую таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с этой территории лицензируемых товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 22 июня 2011 г. N 687 (далее - Положение).

2. Инструкция определяет порядок действий должностных лиц таможенных органов Российской Федерации, направленных на реализацию Положения.

3. Представление и (или) получение документов, предусмотренных Инструкцией, осуществляются таможенными органами в письменном виде с использованием в том числе почтового сообщения, а также иных форм передачи документов при наличии просьбы об этом в письменном заявлении владельца лицензии.

Особенности совершения действий, связанных с постановкой лицензий на контроль, сопровождением исполнения лицензий, декларированием и выпуском лицензируемых товаров, а также при прибытии (убытии) лицензируемых товаров, в электронной форме могут регламентироваться иным правовым актом ФТС России.

II. Действия, производимые в таможенном органе, в который представлена лицензия для её постановки на контроль

4. Представленная в таможенный орган в соответствии с пунктом 4 Положения лицензия ставится на контроль в срок, не превышающий 3-х рабочих дней со дня регистрации в таможенном органе заявления, составленного владельцем лицензии в произвольной форме (далее - заявление), содержащего сведения и документы, предусмотренные пунктом 5 Положения.

Регистрация заявления производится подразделением документационного обеспечения и передается непосредственно в структурное подразделение, в чью компетенцию входит постановка лицензии на контроль.

5. После регистрации заявления таможенный орган осуществляет его проверку.

5.1. Проверяются наличие оригинала лицензии, сведения, содержащиеся в заявлении, а также наличие документов к нему, предусмотренных пунктом 5 Положения.

5.1.1. Лицензия проверяется на предмет установления её подлинности, которая осуществляется путём сопоставления её бланка и формы, подписи уполномоченного лица и печати на ней с соответствующими образцами либо сведениями из базы данных выданных лицензий, представленными уполномоченными органами и имеющимися в таможенных органах.

5.1.2. Заявление проверяется на предмет соответствия сведений в нем о количестве и наименованиях ввозимых (вывозимых) по лицензии товаров соответствующим сведениям, содержащимся в лицензии. Проверяется также не превышение заявленного к ввозу (вывозу) по лицензии количества товаров в таможенных органах, в которых планируется произвести таможенное декларирование товаров.

5.2. Осуществляется проверка наличия копий лицевой стороны оригинала лицензии и соответствия их количества количеству таможенных органов (структурных подразделений), в которых планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров.

Кроме того, должна быть представлена копия лицевой стороны оригинала лицензии, предназначенная для её последующего представления в таможенные органы, в регионах деятельности которых расположены места прибытия (убытия) товаров на таможенную территорию Таможенного союза (далее - места прибытия (убытия).

5.3. Осуществляется проверка копий лицензии.

5.3.1. Производится проверка соответствия копий лицевой стороны оригинала лицензии лицевой стороне оригинала лицензии.

5.3.2. Осуществляется проверка соответствия оформления оборотных сторон копий лицензии форме, предусмотренной приложением N 1 к Положению.

5.3.3. Осуществляется проверка соответствия сведений, содержащихся на оборотных сторонах копий лицензии, сведениям, указанным в оригинале лицензии и приложении к ней. При этом наименования товаров, указанных на оборотных сторонах копий лицензии, должны соответствовать наименованиям товаров, указанным в оригинале лицензии, а общее количество товаров, указанное на оборотной стороне копий лицензии, не должно превышать количество товаров, указанное в оригинале лицензии.

5.4. Осуществляется проверка представления сведений, указанных на оборотных сторонах копий лицензии в электронном виде в формате RTF, соответствующем структуре, приведенной в приложении N 2 к Положению.

6. Оригинал лицензии ставится на контроль посредством занесения сведений в электронный журнал регистрации оригиналов лицензий, образец которого приведен в приложении N 1 к Инструкции (столбцы N 1 - N 9); формирования и направления в таможенные органы листов исполнения лицензии; заверения копий лицензии, представленных владельцем лицензии.

6.1. Таможенный орган формирует в электронном виде листы исполнения лицензии согласно приложению N 2 к Инструкции (заполняются графы "Регистрационный номер лицензии", "Наименование таможенного органа (структурного подразделения), в котором планируется произвести таможенное декларирование и (или) выпуск лицензируемых товаров") (столбцы N 1 - N 4) и направляет их по электронным каналам связи в:

таможенные органы, в подчинении которых находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров, в соответствии со сведениями, указанными в письменном заявлении;

таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести таможенное декларирование лицензируемых товаров, в соответствии со сведениями, указанными в письменном заявлении.

6.2. Копии лицензии заверяются посредством проставления на них следующих отметок:

оттиска штампа либо записи "Поставлено на контроль";

подписи и личной номерной печати должностного лица таможенного органа, поставившего лицензию на контроль;

даты постановки лицензии на контроль;

номера, присваиваемого лицензии при ее постановке на контроль.

Отметки таможенных органов на копиях лицензий проставляются в правом верхнем углу или другом свободном месте лицевых сторон копий лицензии.

При этом на копиях лицензий, предназначенных для представления при таможенном декларировании, номер, присваиваемый лицензии при ее постановке на контроль, располагается на оборотных сторонах копий лицензии в соответствии с приложением N 1 к Положению.

7. После постановки лицензии на контроль не позднее 2-х рабочих дней таможенный орган возвращает владельцу лицензии заверенные копии лицензии.

8. По основаниям, предусмотренным пунктом 7 Положения, таможенный орган вправе отказать в постановке лицензии на контроль.

В таком случае в срок, не превышающий 3-х рабочих дней со дня регистрации в таможенном органе заявления, таможенный орган направляет владельцу письменный отказ в постановке лицензии на контроль с приложением оригинала лицензии и указанием основания такого отказа.

9. При снятии лицензии с контроля таможенный орган, поставивший лицензию на контроль на основании письменного заявления владельца лицензии, в срок, не превышающий 5-ти рабочих дней, направляет владельцу лицензии справку об исполнении лицензии по форме, указанной в приложении N 2 к Решению Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010 г. N 168 "Об обеспечении функционирования единой системы нетарифного регулирования таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации".

10. Оригинал лицензии, письменное заявление владельца лицензии, а также копия справки об исполнении лицензии, указанная в пункте 9 Инструкции, хранятся в таможенном органе, поставившем лицензию на контроль, в отдельных папках по порядковым номерам в соответствии с номерами, присваиваемыми лицензии при ее постановке на контроль.

Оригиналы лицензий с прилагаемыми документами (сведениями), об исполнении которых владельцу лицензии направлена справка по установленной форме, хранятся в таможенном органе в течение сроков, определенных пунктом 5 статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - Кодекс), а затем подлежат уничтожению.

11. На основании полученных в соответствии с пунктом 17 Инструкции писем от таможенных органов, в подчинении которых находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых произведён выпуск лицензируемых товаров, таможенный орган заполняет электронный журнал регистрации оригиналов лицензий (столбцы N 10 - N 15) и осуществляет контроль за соответствием наименований выпущенного товара и его количества наименованиям и количеству, указанным в оригинале лицензии.

12. При получении сведений о приостановлении (прекращении) и возобновлении действия лицензии и (или) нового заявления владельца лицензии таможенный орган немедленно направляет по электронным каналам связи соответствующие уведомления:

в таможенные органы, в подчинении которых находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести (производится) таможенное декларирование лицензируемых товаров, в соответствии со сведениями, указанными в письменном заявлении;

в таможенные органы (структурные подразделения), в которых планируется произвести (производится) таможенное декларирование лицензируемых товаров, в соответствии со сведениями, указанными в письменном заявлении.

13. При рассмотрении нового заявления владельца лицензии после получения направленных в соответствии с пунктом 17 Инструкции писем от таможенных органов, в подчинении которых находятся таможенные органы (структурные подразделения), в которых произведён выпуск лицензируемых товаров, таможенный орган при условии соответствия сведений о количестве и наименованиях лицензируемых товаров, указанных в новом письменном заявлении и прилагаемых к нему копиях лицензии, сведениям о количестве и номенклатуре лицензируемых товаров, выпуск которых в счёт лицензии не произведён, выполняет действия, предусмотренные пунктами 6 и 7 Инструкции.

14. При выявлении нарушений порядка ввоза (вывоза) лицензируемых товаров таможенный орган выявляет причины, вследствие которых произошли нарушения, и принимает меры, предусмотренные законодательствами государств - членов Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС и (или) законодательством Российской Федерации.

Информацию о причинах допущенного нарушения и принятых мерах таможенный орган в течение десяти рабочих дней направляет в ФТС России.

V. Действия, производимые в таможенном органе, в регионе деятельности которого расположены места прибытия (убытия) лицензируемых товаров

24. Таможенные органы, в регионах деятельности которых расположены места прибытия (убытия) товаров, обеспечивают доведение сведений (при их наличии) об этих товарах и лицензиях, выданных на их перемещение, из электронного журнала регистрации лицензии до таможенных органов, расположенных в местах прибытия (убытия).

25. В случае, если иное не установлено положениями о применении ограничений к товарам, включённым в Единый перечень товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - членами Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 27 ноября 2009 г. N 19 (далее - Решение), таможенные органы в соответствии с пунктом 14 Положения не допускают перемещение через таможенную границу Таможенного союза лицензируемых товаров, в отношении которых оригиналы лицензий не поставлены на контроль в соответствии с Положением.

VI. Заключительные положения

26. Если таможенное декларирование и (или) выпуск лицензируемых товаров производятся в таможенных органах (структурных подразделениях), подчинённых таможенному органу, поставившему лицензию на контроль, положения главы III Инструкции выполняются таможенным органом, поставившим лицензию на контроль.

27. Если оригинал лицензии для её постановки на контроль представлен в таможенный орган (структурное подразделение), уполномоченный на выпуск лицензируемых товаров, и в соответствии с письменным заявлением владельца лицензии таможенное декларирование и (или) выпуск лицензируемого товара планируется осуществить только в этом таможенном органе (структурном подразделении), положения главы III Инструкции указанным таможенным органом не выполняются и лист исполнения не формируется.

При снятии лицензии с контроля подписанная начальником таможенного органа (структурного подразделения) копия заверенной копии лицензии с подведённым итогом на основании письменного заявления владельца лицензии направляется в таможенный орган, в подчинении которого находится таможенный орган, поставивший лицензию на контроль.

28. Таможенный орган, утративший полномочия на постановку лицензии на контроль, передаёт хранящиеся у него оригиналы лицензий с прилагаемыми документами в вышестоящий таможенный орган.

Начальник Управления торговых ограничений, валютного и экспортного контроля

П.А. Баклаков