Приложение N 1. Положение о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межсубъектным маршрутам железнодорожного транспорта пригородного сообщения, проходящим по территориям г. Москвы и Московской области

Приложение N 1
к постановлению Правительства Москвы
и Правительства Московской области
от 20 декабря 2011 г. N 589-ПП/1606/51

Положение
о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межсубъектным маршрутам железнодорожного транспорта пригородного сообщения, проходящим по территориям города Москвы и Московской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о порядке проведения конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межсубъектным маршрутам железнодорожного транспорта пригородного сообщения, проходящим по территориям города Москвы и Московской области (далее - Положение) разработано в целях совместного отбора перевозчиков, обеспечивающих лучшие условия перевозки пассажиров и багажа, является способом регулирования транспортного обслуживания для удовлетворения потребностей населения в безопасных и своевременных пассажирских перевозках железнодорожным транспортом пригородного сообщения.

1.2. Предметом конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межсубъектным маршрутам железнодорожного транспорта пригородного сообщения, проходящим по территориям города Москвы и Московской области (далее - конкурс), является право на заключение договора на выполнение пассажирских перевозок по межсубъектным маршрутам железнодорожного транспорта пригородного сообщения, проходящим по территориям города Москвы и Московской области.

1.3. Конкурс является открытым.

1.4. Организаторами конкурса являются Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы и Министерство транспорта Московской области (далее - организаторы конкурса).

1.5. Организаторы конкурса формируют конкурсные предложения по условиям выполнения пассажирских перевозок по каждому межсубъектному маршруту регулярных перевозок железнодорожного транспорта пригородного сообщения, проходящему по территориям города Москвы и Московской области, и указанному в Приложении (с учетом вносимых в него изменений) к Соглашению между Правительством Москвы и Правительством Московской области об организации транспортного обслуживания населения железнодорожным транспортом от 28 апреля 2011 N 77-506, и принимают решение о проведении конкурса.

1.6. Информационное извещение по форме согласно Приложению N 1 к настоящему Положению о проведении конкурса на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межсубъектным маршрутам железнодорожного транспорта пригородного сообщения, проходящим по территориям города Москвы и Московской области (далее - информационное извещение), конкурсные предложения публикуются организаторами конкурса в официальных средствах массовой информации города Москвы и Московской области и на официальных сайтах организаторов конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 30 календарных дней до дня окончания приема заявок на участие в конкурсе.

1.7. Информационное извещение должно содержать:

1) наименование организаторов конкурса, почтовый адрес, адрес электронной почты, официальные сайты организаторов конкурса и номера контактных телефонов;

2) дату, время и место проведения конкурса;

3) дату начала и окончания, место и время приема заявок (документов) на участие в конкурсе;

4) дату, время и место проведения процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе и конкурсной документацией;

5) наименование маршрутов, график осуществления перевозок на маршруте, количество и тип подвижного состава, требования к подвижному составу, количество отбираемых перевозчиков по данному маршруту, условия пользования объектами инфраструктуры и другие условия конкурса (по решению организаторов конкурса);

6) срок заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам железнодорожного транспорта пригородного сообщения по результатам конкурса.

1.8. В случае изменения условий организации и проведения конкурса, указанных в информационном извещении, организаторы конкурса обязаны известить об этом претендентов, подавших в установленном порядке документы для участия в конкурсе, в течение рабочего дня, следующего за днем изменения указанных условий, и опубликовать в этот же срок информацию об изменении условий организации и проведения конкурса в тех же средствах массовой информации и на официальных сайтах организаторов конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что и информационное извещение.

1.9. Изменение условий организации и проведения конкурса, указанных в информационном извещении, допускается не позднее чем за 3 рабочих дня до дня проведения соответствующего мероприятия конкурса.

2. Документы, представляемые для участия в конкурсе

2.1. Для участия в конкурсе претендент (его уполномоченный представитель) представляет следующие документы:

1) заявку на участие в конкурсе по форме согласно Приложению N 2 к настоящему Положению;

2) нотариально заверенную копию учредительных документов;

3) копии выписки из Единого государственного реестра юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, свидетельства о постановке на учет в налоговом органе;

4) копию лицензии на осуществление перевозок пассажиров и багажа железнодорожным транспортом;

5) справку об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней и иных обязательных платежей;

6) копии бухгалтерского баланса и отчета о прибылях и убытках по формам, утвержденным Министерством финансов Российской Федерации, за предыдущий год и за последний отчетный период текущего года, для организаций, применяющих общий режим налогообложения;

7) копию налоговой декларации по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности (форма по КНД 1152016) за предыдущий год и за последний отчетный период текущего года для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности;

8) копию налоговой декларации по единому налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения (форма по КНД 1152017), за предыдущий год и за последний отчетный период текущего года, предшествующий отчетному, для организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения;

9) документы, подтверждающие право собственности или владения и пользования на ином праве транспортными средствами для выполнения пассажирских перевозок, согласно поданной конкурсной заявке;

10) опись представленных документов, подписанную претендентом (его уполномоченным представителем).

2.2. Все копии документов (кроме нотариально заверенных копий) заверяются претендентом и скрепляются оттиском печати организации (индивидуального предпринимателя).

2.3. Применение факсимильных подписей, подчистки и исправления не допускаются.

2.4. Все экземпляры документов должны иметь четкую печать текстов.

2.5. Заявка на участие в конкурсе должна быть заполнена по всем пунктам.

2.6. Заявка на участие в конкурсе и документы на участие в конкурсе представляются претендентом (его уполномоченным представителем) в конкурсную комиссию в одном запечатанном конверте формата А4 с маркировкой на конверте "Документы на участие в конкурсе" согласно Приложению N 3 к настоящему Положению в сроки и по адресу, указанные организаторами конкурса в информационном извещении о проведении конкурса. В конверт с заявкой должна быть вложена опись представляемых документов по форме согласно Приложению N 4 к настоящему Положению.

2.7. В случае, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель претендует на участие в конкурсе по нескольким конкурсным предложениям, заявка на участие в конкурсе представляется по каждому конкурсному предложению отдельно.

2.8. К участию в конкурсе допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, своевременно представившие надлежащим образом оформленные документы в соответствии с требованиями настоящего Положения.

2.9. Заявка и документы, представленные позднее даты, указанной в информационном извещении, приему не подлежат.

2.10. Заявка на участие в конкурсе выражает намерение претендента принять участие в конкурсе на условиях, установленных настоящим Положением и опубликованных в информационном извещении о проведении конкурса.

2.11. Представленные документы на участие в конкурсе претендентам не возвращаются.

2.12. Конкурсной комиссией ведется журнал регистрации конвертов с документами на участие в конкурсе на право заключения договора на выполнение пассажирских перевозок по межсубъектным маршрутам железнодорожного транспорта пригородного сообщения, проходящим по территориям города Москвы и Московской области, по форме согласно Приложению N 5 к настоящему Положению (далее - журнал регистрации конвертов).

2.13. При получении конкурсной комиссией документов на участие в конкурсе на конверте и в журнале регистрации конвертов секретарем конкурсной комиссии проставляется порядковый номер полученной заявки и указывается время ее подачи (число, месяц, год, время в часах и минутах). Претендент на участие в конкурсе (его уполномоченный представитель), доставивший конверт, расписывается на конверте и в журнале регистрации конвертов.

2.14. По требованию претендента (его уполномоченного представителя), подавшего документы на участие в конкурсе, секретарь конкурсной комиссии выдает расписку по форме согласно Приложению N 6 к настоящему Положению в получении конверта с документами с указанием даты и времени получения.

2.15. Претендент на участие в конкурсе вправе в любое время до истечения, установленного в информационном извещении срока приема документов на участие в конкурсе, отозвать или изменить заявку (документы) на участие в конкурсе, письменно уведомив об этом конкурсную комиссию.

3. Порядок проведения конкурса

3.1. Заседание конкурсной комиссии проводится в два этапа: на первом этапе определяются претенденты, допущенные (недопущенные) к участию в конкурсе, на втором этапе проводится конкурс.

3.2. На первом этапе осуществляется рассмотрение документов, представленных каждым из претендентов, на предмет соблюдения требований, указанных в пунктах 2.1 - 2.7 настоящего Положения, и принимается соответствующее решение путем голосования.

3.3. Конкурсной комиссией в день, во время и в месте, указанных в информационном извещении о проведении конкурса, вскрываются конверты с документами на участие в конкурсе.

3.4. На заседании конкурсной комиссии при вскрытии конвертов вправе присутствовать претенденты на участие в соответствующем конкурсе (их уполномоченные представители).

3.5. Претенденты на участие в конкурсе (их уполномоченные представители) регистрируются секретарем конкурсной комиссии в журнале регистрации претендентов на участие в конкурсе по форме согласно Приложению N 7 к настоящему Положению.

3.6. Один из сопредседателей конкурсной комиссии информирует присутствующих на заседании конкурсной комиссии о количестве принятых конвертов и о количестве претендентов, которые изменили или отозвали заявки (документы) на участие в конкурсе (при наличии таковых).

3.7. Сопредседатель конкурсной комиссии поручает одному из членов конкурсной комиссии при вскрытии конвертов огласить наименование претендентов и информацию из представленной ими заявки на участие в конкурсе.

3.8. Результаты вскрытия конвертов с конкурсной документацией заносятся в протокол вскрытия конвертов, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами конкурсной комиссии.

3.9. После проведения процедуры вскрытия конвертов конкурсная комиссия:

1) рассматривает представленные претендентами заявки и документы на участие в конкурсе;

2) проверяет представление всех необходимых документов, их содержание, проверяет правильность оформления представленных документов и их соответствие требованиям, предусмотренным пунктами 2.1 - 2.7 настоящего Положения.

3.10. Оценка условий, предложенных претендентами, на первом этапе не производится.

3.11. Конкурсная комиссия вправе затребовать от претендентов разъяснения по представленным ими документам на участие в конкурсе.

3.12. На первом этапе один из членов конкурсной комиссии оглашает результаты рассмотрения представленных претендентом заявки, документов на участие в конкурсе и их проверки, проведенных в соответствии с пунктом 3.9 настоящего Положения.

3.13. Один из сопредседателей конкурсной комиссии выносит на голосование вопрос о соответствии документов, представленных претендентом требованиям, предусмотренным пунктами 2.1-2.7 настоящего Положения.

3.14. По результатам голосования конкурсная комиссия принимает одно из следующих решений:

1) о допуске претендента к участию в конкурсе;

2) об отказе претенденту в допуске к участию в конкурсе.

Основаниями для отказа претендента в допуске к участию в конкурсе, подавшему заявку в установленный в информационном извещении срок, является:

1) подача заявки претендента лицом, не уполномоченным этим претендентом на осуществление таких действий;

2) непредставления всех необходимых документов, указанных в пункте 2.1. настоящего Положения, либо представление документов, оформленных с нарушением требований, предусмотренных пунктами 2.2 - 2.7 настоящего Положения.

3.15. Результаты голосования вносятся в протокол рассмотрения заявок и доводятся до сведения претендентов на участие в конкурсе.

3.16. Второй этап заседания конкурсной комиссии проводится не позднее 20 рабочих дней с момента вскрытия конвертов с конкурсной документацией.

3.17. На второй этап заседания конкурсной комиссии приглашаются претенденты, допущенные к участию в конкурсе.

3.18. Для определения лучших условий исполнения договора на выполнение пассажирских перевозок по межсубъектным маршрутам железнодорожного транспорта пригородного сообщения, проходящим по территориям города Москвы и Московской области, предложенных в заявках на участие в конкурсе, конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет такие заявки в соответствии с оценочными показателями согласно Приложению N 8 к настоящему Положению.

3.19. Оценка производится членами конкурсной комиссии по основным оценочным показателям. В случае равенства сумм баллов по результатам оценки основных показателей оценка производится дополнительно по вспомогательным оценочным показателям.

3.20. Победителем конкурса и участником, занявшим первое место, признается участник, набравший максимальное количество баллов. Претендент, набравший наибольшее количество баллов после победителя конкурса признается занявшим второе место. Информация о количестве баллов, набранных участниками, заносится в протокол об итогах конкурса.

3.21. В случае равенства сумм баллов по результатам оценки основных и вспомогательного оценочных показателей у двух и более участников конкурса, один из сопредседателей конкурсной комиссии выносит на голосование вопрос об определении победителя конкурса простым большинством голосов, присутствующих на заседании членов конкурсной комиссии.

3.22. По результатам проведения заседания конкурсной комиссии оформляется протокол об итогах конкурса, который подписывается всеми членами конкурсной комиссии, присутствовавшими на заседании конкурсной комиссии в срок не позднее 2 рабочих дней с момента проведения заседания конкурсной комиссии. Протокол об итогах конкурса составляется в двух экземплярах, каждый из которых хранится у организаторов конкурса. Организаторы конкурса в течение трех рабочих дней со дня подписания протокола об итогах конкурса передают победителю конкурса выписку из данного протокола и проект договора на выполнение пассажирских перевозок по межсубъектным маршрутам железнодорожного транспорта пригородного сообщения, проходящим по территориям города Москвы и Московской области.

3.23. Организаторами конкурса не позднее 20 рабочих дней со дня подписания протокола об итогах конкурса в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с победителем конкурса заключается договор на выполнение пассажирских перевозок по межсубъектным маршрутам железнодорожного транспорта пригородного сообщения, проходящим по территориям города Москвы и Московской области, по форме, установленной Приложением N 9 к настоящему Положению, сроком на пять лет.

3.24. В случае если победитель конкурса уклоняется от заключения договора в срок, предусмотренный настоящим Положением, организаторы конкурса заключают договор с участником конкурса, занявшим второе место.

3.25. Конкурс, для участия в котором не подана ни одна заявка или ни один из претендентов не допущен к участию, признается несостоявшимся.

3.26. В случае, если только один претендент допущен в установленном настоящим Положением порядке к участию в конкурсе, то он признается победителем конкурса.

3.27. Любой участник конкурса после подписания протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе вправе направить организаторам конкурса в письменной форме запрос о разъяснении результатов конкурса. Организаторы конкурса в течение пяти рабочих дней со дня поступления такого запроса обязаны представить участнику конкурса в письменной форме соответствующие разъяснения.

3.28. Информация о результатах конкурса публикуется организаторами конкурса в тех же средствах массовой информации и на официальных сайтах организаторов конкурса в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", что и информационное извещение о проведении конкурса, в течение 10 рабочих дней с даты подписания протокола об итогах конкурса.

3.29. Действия и решения организаторов конкурса могут быть обжалованы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.