Приложение. Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара

Информация об изменениях:

Приказом ФСТ России от 3 июля 2015 г. N 1334 в приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к приказу Федеральной таможенной службы
от 30 сентября 2011 г. N 1978

Административный регламент
Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара

С изменениями и дополнениями от:

14 декабря 2012 г., 3 июля 2015 г.

ГАРАНТ:

См. справку об административных регламентах исполнения государственных функций и административных регламентах предоставления государственных услуг

I. Общие положения

Предмет регулирования

1. Административный регламент Федеральной таможенной службы по предоставлению государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара (далее - Регламент) определяет порядок, сроки и последовательность действий Федеральной таможенной службы при принятии предварительных решений о стране происхождения товара.

Круг заявителей

2. Заявителем является российское лицо, выступающее в качестве владельца товара, покупателя товара, декларанта. Заявителем может являться иностранное лицо, выступающее в качестве декларанта (далее - Заявитель).

Требования к порядку информирования о предоставлении государственной услуги

3. Место нахождения ФТС России: Москва, ул. Новозаводская, д. 11/5.

Почтовый адрес для направления обращений и документов: ул. Новозаводская, д. 11/5, Москва, 121087, ФТС России.

4. Время работы ФТС России:

понедельник - четверг с 9-00 до 18-00;

пятница с 9-00 до 16-45;

в предпраздничные дни рабочее время сокращается на час;

выходные дни: суббота, воскресенье.

5. Справочные телефоны:

- справочная телефонная служба ФТС России: +7 499 449 77 71;

- отделение регистрации входящих документов Управления делами: +7 499 449 72 35;

- отдел документационного обеспечения Управления товарной номенклатуры: +7 499 449 73 39, +7 499 449 76 51.

6. Адрес официального сайта ФТС России в международной компьютерной сети "Интернет" - www.customs.ru.

7. Адрес официального сайта государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" в международной компьютерной сети "Интернет" - www.gosuslugi.ru.

8. Информация о порядке предоставления государственной услуги по принятию предварительных решений о стране происхождения товара может быть получена Заявителем в ФТС России по телефону: +7 499 449 73 39.

9. Информация о предоставлении государственной услуги по принятию предварительного решения о стране происхождения товара в электронном виде размещается на официальном сайте ФТС России, а также в государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

II. Стандарт предоставления государственной услуги

Наименование государственной услуги

10. Наименование государственной услуги - принятие предварительного решения о стране происхождения товара (далее - предварительное решение).

Наименование органа федеральной исполнительной власти, предоставляющего государственную услугу

11. Предварительное решение принимается ФТС России по запросу Заявителя.

12. От имени ФТС России предварительное решение принимает Управление товарной номенклатуры, уполномоченное на принятие предварительного решения (далее - Управление).

Результат предоставления государственной услуги

13. Результатом предоставления государственной услуги по принятию предварительных решений является предварительное решение, выданное Управлением по форме, приведенной в приложении N 1 к Регламенту, за подписью начальника Управления или его заместителя.

14. Правила заполнения граф формы предварительного решения приведены в приложении N 2 к Регламенту.

15. Предварительное решение действует в течение трех лет со дня его принятия, если оно не изменено, не отозвано или его действие не прекращено.

Срок предоставления государственной услуги

16. Предварительное решение принимается не позднее 90 календарных дней со дня регистрации запроса Заявителя, за исключением случаев, указанных в пунктах 26, 27, 58 Регламента.

17. Уведомление Заявителя о необходимости представления дополнительной информации (далее - уведомление) направляется Заявителю в порядке, предусмотренном пунктами 46-48 Регламента, не позднее 30 календарных дней со дня регистрации запроса.

18. Дубликат предварительного решения направляется Заявителю в течение 30 календарных дней со дня регистрации заявления Заявителя о выдаче дубликата предварительного решения.

Перечень нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с предоставлением государственной услуги

19. Предоставление государственной услуги по принятию предварительных решений осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Таможенный кодекс Таможенного союза (Федеральный закон от 2 июня 2010 г. N 114-ФЗ "О ратификации Договора о Таможенном кодексе Таможенного союза" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 23, ст. 2796);

- Федеральный закон от 27 ноября 2010 г. N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 48, ст. 6252; 2011, N 27, ст. 3873, N 29, ст. 4291) (далее - Федеральный закон).

Перечень документов, необходимых для предоставления государственной услуги, подлежащих представлению Заявителем

20. Государственная услуга по принятию предварительных решений предоставляется на основании запроса Заявителя.

21. Запрос составляется на русском языке и должен содержать все сведения, необходимые для принятия предварительного решения: полное коммерческое наименование, фирменное наименование; основные технические и коммерческие характеристики (назначение, сорт, марка, модель, артикул, материал, из которого изготовлен товар, выполняемые товаром функции, описание индивидуальной и транспортной упаковки) и направляется в ФТС России на бумажном носителе или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

22. Запрос о принятии предварительного решения о стране происхождения товара заполняется в произвольной форме либо по образцу, приведенному в приложении N 3 к Регламенту.

23. Запрос, поступающий от юридического лица, должен быть подписан руководителем (заместителем руководителя) организации с указанием фамилии, имени, отчества и должности, заверен печатью организации и содержать данные о местонахождении организации, почтовом адресе, по которому осуществляется переписка с организацией, идентификационном номере налогоплательщика (ИНН), контактном телефоне.

Запрос, поступающий от физического лица, должен быть подписан указанным лицом и содержать следующие данные: адрес его места жительства, контактный телефон, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), а также номер, серию паспорта, дату и орган его выдачи.

Запрос, направляемый в форме электронного документа, а также все прилагаемые документы и сведения, должны быть заверены электронной цифровой подписью Заявителя.

24. Вместе с запросом Заявителем представляются следующие документы:

1) протоколы испытаний;

2) акты экспертиз торгово-промышленных палат или других экспертных предприятий страны - производителя товара;

3) заключения специалистов экспертных организаций, в которых приведены результаты исследования товара;

4) документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки (внешнеторговый договор, внешнеторговые коммерческие счета на оплату товара);

5) калькуляция стоимости товара на условиях франко-завод изготовителя за единицу продукции, заверенную подписью главного бухгалтера и руководителя предприятия;

6) подробное описание технологического процесса изготовления товара;

7) сертификаты о происхождении товара;

8) подробное описание всех материалов, из которых изготовлен товар, с указанием их страны происхождения, их стоимости и кодов единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза (на уровне не менее первых шести знаков);

9) другие документы, свидетельствующие о том, что данный товар полностью произведен или подвергнут достаточной переработке на территории страны происхождения товара.

Представляемые документы и сведения должны быть подписаны Заявителем, а если Заявитель является юридическим лицом, то заверены печатью юридического лица или удостоверены электронной цифровой подписью в случае направления дополнительной информации в форме электронного документа.

25. К запросу могут прилагаться пробы и образцы товара.

Перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

26. ФТС России отказывает Заявителю в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги в случаях, если:

1) запрос направлен Заявителем, который не является лицом, соответствующим требованиям, изложенным в пункте 2 Регламента;

2) запрос оформлен Заявителем с нарушением требований пунктов 21, 23, 24 Регламента.

Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги

27. ФТС России отказывает Заявителю в предоставлении государственной услуги в случаях, если:

1) в отношении товара, указанного в запросе, имеется действующее предварительное решение, выданное в адрес этого же Заявителя, за исключением случая, предусмотренного пунктом 34 Регламента;

2) дополнительная информация не представлена в срок, предусмотренный пунктом 51 Регламента;

3) представленная Заявителем дополнительная информация не соответствует информации, запрошенной ФТС России согласно пункту 49 Регламента.

Порядок, размер и основания взимания государственной пошлины или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги

28. За предоставление государственной услуги по принятию предварительных решений плата не взимается.

Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении государственной услуги

29. Максимальное время ожидания в очереди при подаче запроса через накопительный ящик, представляющий собой ящик для приема корреспонденции, расположенный при входе в ФТС России, составляет 10 минут.

Срок и порядок регистрации запроса Заявителя

30. Заявитель направляет в ФТС России запрос о принятии предварительного решения в письменной форме либо в форме электронного документа (далее - запрос).

31. Письменный запрос может быть направлен по почте или доставлен Заявителем непосредственно в экспедицию ФТС России по адресу: Новозаводская ул., д. 11/5, Москва, 121087.

32. Направление запроса в виде электронного документа осуществляется через "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", размещенный в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.gosuslugi.ru.

33. Запрос регистрируется (присваивается входящий номер) в Управлении делами не позднее дня, следующего за днем получения, и направляется на исполнение в Управление.

34. При поступлении запроса в Управление начальник Управления или лицо, его замещающее, принимает решение о его передаче на исполнение в соответствующий отдел Управления. Начальник отдела или лицо, его замещающее, назначает должностное лицо, ответственное за исполнение указанного запроса (далее - исполнитель запроса).

35. Для обеспечения непрерывности действия предварительного решения, трехлетний срок действия которого в отношении конкретного товара истекает, Управление принимает к рассмотрению запрос о принятии предварительного решения в отношении этого же товара не ранее чем за 90 дней, но не позднее чем за 30 дней до окончания срока действия ранее выданного предварительного решения.

Показатели доступности и качества государственной услуги

36. Основным показателем качества и доступности государственной услуги по принятию предварительных решений является оказание государственной услуги в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

Оценка качества и доступности государственной услуги по ведению Реестра должна осуществляться по следующим показателям:

- степень информированности Заявителей о порядке предоставления государственной услуги (доступность информации о государственной услуге, возможность выбора способа получения информации);

- возможность выбора Заявителем формы обращения за предоставлением государственной услуги (лично, посредством почтовой связи, в форме электронного документооборота с использованием государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)";

- своевременность предоставления государственной услуги в соответствии со стандартом ее предоставления, определенным Регламентом.

Иные требования

37. Предварительное решение принимается на основании информации о товаре, однозначно свидетельствующей, что товар полностью произведен или подвергнут достаточной переработке в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, регулирующими правила определения страны происхождения товаров.

38. Информация о принятом предварительном решении, выдаче дубликата предварительного решения, прекращении действия предварительного решения, отзыве предварительного решения, изменении предварительного решения доводится до таможенных органов с использованием программных средств Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов.

39. Предварительное решение является обязательным для всех таможенных органов Российской Федерации.

40. Заявитель, получивший предварительное решение, представляет его оригинал и копию в таможенный орган одновременно с таможенной декларацией.

Регистрационный номер и дату принятия предварительного решения декларант указывает в таможенной декларации в соответствии с правилами ее заполнения.

Должностное лицо таможенного органа после сверки копии предварительного решения с оригиналом возвращает оригинал Заявителю, копия предварительного решения остается в таможенном органе.

41. При осуществлении таможенного контроля проверка соответствия характеристик фактически представленного к таможенному декларированию товара сведениям о товаре, указанным в графе 7 принятого предварительного решения, осуществляется в общеустановленном порядке.

42. По окончании срока, указанного в пункте 15 Регламента, предварительное решение автоматически утрачивает силу, что не препятствует обращению Заявителя с запросом о принятии нового предварительного решения в соответствии с Регламентом.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур в электронной форме

Состав административных процедур в рамках предоставления государственной услуги по принятию предварительных решений

43. При предоставлении государственной услуги по принятию предварительных решений выполняются следующие административные процедуры:

- рассмотрение запроса Заявителя;

- уведомление Заявителя о представлении дополнительной информации (при необходимости);

- отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги;

- отказ в предоставлении государственной услуги;

- принятие предварительного решения;

- выдача дубликата предварительного решения;

- прекращение действия предварительного решения;

- отзыв предварительного решения;

- изменение предварительного решения.

44. Блок-схема принятия предварительных решений приведена в приложении N 4 к Регламенту.

Процедура рассмотрения запроса Заявителя

45. Исполнитель запроса изучает электронную базу предварительных решений с целью установления факта выдачи Заявителю предварительного решения об указанном товаре, срок действия которого не истек.

46. Если в отношении товара, указанного в запросе, имеется действующее предварительное решение, выданное в адрес этого же Заявителя, за исключением случая, предусмотренного пунктом 34 Регламента, исполнитель запроса готовит проект письма ФТС России в адрес Заявителя с информацией о действующем предварительном решении, в связи с чем запрос Заявителя по данному товару не рассматривается.

47. Проект письма в адрес Заявителя представляется на визирование начальнику отдела либо лицу, его замещающему. Завизированный проект письма вместе с первым экземпляром письма ФТС России в адрес Заявителя представляются на подпись начальнику Управления или лицу, его замещающему.

48. Подписанное начальником Управления или лицом, его замещающим, письмо ФТС России регистрируется в Управлении делами в соответствии с порядком по делопроизводству, установленным в ФТС России.

49. После отправки первого экземпляра письма ФТС России в адрес Заявителя визовой экземпляр возвращается в Управление и формируется в дело в соответствии с номенклатурой дел Управления.

Процедура уведомления Заявителя о представлении дополнительной информации

50. Если представленные Заявителем в запросе сведения недостаточны для принятия предварительного решения, то есть отсутствуют необходимые сведения о стране происхождения товаров, позволяющие однозначно определить страну происхождения товара, или представленная Заявителем информация противоречива и не позволяет однозначно определить страну происхождения товара, Управление уведомляет Заявителя о необходимости представления дополнительной информации в письменном виде или путем направления электронного уведомления в случае получения запроса в форме электронного документа.

51. Уведомление Заявителя о необходимости представления дополнительной информации (далее - уведомление) направляется Заявителю в порядке, предусмотренном пунктами 46-48 Регламента, не позднее 30 календарных дней со дня регистрации запроса в Управлении делами.

В уведомлении указывается срок для представления дополнительной информации.

52. Дополнительная информация должна быть представлена в течение 60 календарных дней со дня регистрации в Управлении делами уведомления.

При получении ФТС России дополнительной информации позднее указанного срока такая информация не рассматривается.

53. Запрашиваемые Управлением документы и сведения должны быть подписаны Заявителем, а если Заявитель является юридическим лицом, то заверены печатью юридического лица или удостоверены электронной цифровой подписью в случае направления дополнительной информации в форме электронного документа.

Процедура отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги

54. В случаях, предусмотренных пунктом 26 Регламента, Управление извещает Заявителя с указанием причин отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги по почтовому адресу, указанному в запросе, или путем направления электронного уведомления в случае получения запроса в форме электронного документа.

55. Отказ в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги, не препятствует повторному обращению Заявителя с запросом при условии устранения причин, послуживших основанием для такого отказа.

Процедура отказа в предоставлении государственной услуги

56. В случаях, предусмотренных пунктом 27 Регламента, Управление извещает Заявителя с указанием причин отказа в предоставлении государственной услуги по почтовому адресу, указанному в запросе, или путем направления электронного уведомления в случае получения запроса в форме электронного документа.

57. Отказ в предоставлении государственной услуги не препятствует повторному обращению Заявителя с запросом при условии устранения причин, послуживших основанием для такого отказа.

Процедура принятия предварительного решения

58. Предварительное решение, принимаемое Управлением, оформляется в двух экземплярах.

Первый экземпляр подписывается начальником Управления или его заместителем и с сопроводительным письмом ФТС России направляется в адрес Заявителя по почтовому адресу, указанному в запросе. В случае получения запроса в форме электронного документа предварительное решение направляется Заявителю по электронным каналам связи.

Второй экземпляр, завизированный должностным лицом и начальником соответствующего отдела Управления, подготовившим предварительное решение, остается в ФТС России и хранится в Управлении в течение 5 лет с даты регистрации письма ФТС России Заявителю и используется в целях предоставления необходимой информации для органов исполнительной и судебной власти, для осуществления процедур выдачи дубликата предварительного решения, прекращения действия, изменения или отзыва предварительного решения.

59. В случае необходимости представления дополнительной информации в соответствии с пунктом 49 Регламента течение срока, указанного в пункте 16 Регламента, приостанавливается со дня регистрации в Управлении делами письменного уведомления заявителя о необходимости представления дополнительной информации и возобновляется со дня получения ФТС России последнего документа, содержащего запрашиваемые сведения.

60. Предварительное решение выдается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул, модификацию. В случаях, когда товары имеют разные марки, модели, артикулы, модификации, но одно наименование, а сведения, представленные Заявителем, и информация, полученная в ходе проверки этих сведений, позволяют признать эти товары происходящими из одной конкретной страны, в предварительном решении может указываться одно наименование товара и при необходимости марки, модели, артикулы, модификации товара.

61. При подготовке проекта предварительного решения изучаются:

- калькуляция стоимости товара;

- документы, подтверждающие совершение внешнеэкономической сделки;

- подробное описание всех материалов, из которых изготовлен товар, данные о стране их происхождения, стоимости и классификации в соответствии с ТН ВЭД ТС;

- описание технологического процесса изготовления товара;

- заключения экспертных организаций;

- характеристики товара;

- фотографии и рисунки (при необходимости);

- количественный и качественный состав товара (при необходимости);

- чертежи, технологические схемы (при необходимости);

- применение товара (при необходимости);

- способы и виды упаковки товара (при необходимости);

и другая информация, представленная Заявителем для принятия предварительного решения.

62. Исполнитель запроса готовит проект предварительного решения и проект письма ФТС России Заявителю.

63. Начальник отдела или лицо, его замещающее, рассматривает проект предварительного решения и проект письма ФТС России Заявителю и по результатам рассмотрения визирует их или направляет на доработку.

64. Согласованный начальником отдела или лицом, его замещающим, проект предварительного решения вместе с первым экземпляром и проектом письма ФТС России Заявителю представляются на рассмотрение начальнику Управления или лицу, его замещающему.

65. Начальник Управления или лицо, его замещающее, рассматривает проект предварительного решения и проект письма ФТС России Заявителю и по результатам рассмотрения подписывает их или направляет на доработку.

66. После подписания начальником Управления или лицом, его замещающим, проект предварительного решения регистрируется в электронной базе предварительных решений Управления. Регистрация письма ФТС России Заявителю осуществляется Управлением делами.

67. После отправки предварительного решения Заявителю визовые экземпляры возвращаются в Управление и формируются в дело в соответствии с номенклатурой дел Управления.

68. При получении дополнительной информации от Заявителя, которая была запрошена Управлением при наступлении причин, изложенных в пункте 49 Регламента, выполняются действия, изложенные в пунктах 57-66 Регламента.

Процедура выдачи дубликата предварительного решения

69. В случае утраты предварительного решения оно может быть восстановлено путем выдачи дубликата ранее принятого предварительного решения. Для получения дубликата Заявитель направляет в Управление письменное заявление, содержащее ссылку на утраченное предварительное решение, и указывает сведения о Заявителе, наименование и краткое описание товара. При наличии указываются регистрационный номер предварительного решения, дата принятия предварительного решения.

70. Управление в течение 30 календарных дней со дня регистрации в Управлении делами письменного заявления о выдаче дубликата предварительного решения выдает дубликат данного решения.

71. Дубликат предварительного решения должен быть идентичным оригиналу (сохраняются все сведения, содержавшиеся в оригинале предварительного решения, в том числе регистрационный номер и дата принятия предварительного решения). В графе 9 "Для служебных отметок" формы предварительного решения Управление ставит отметку "Дубликат".

72. Дубликат предварительного решения подписывается начальником Управления или его заместителем в соответствии с пунктом 64 Регламента.

73. Срок действия дубликата предварительного решения исчисляется со дня регистрации оригинала предварительного решения и соответствует сроку, указанному в пункте 15 Регламента.

74. Дубликат предварительного решения направляется Заявителю по адресу, указанному в заявлении о выдаче дубликата.

Процедура принятия решения о прекращении действия предварительного решения

75. ФТС России может принять решение о прекращении действия предварительного решения.

76. Решение о прекращении действия предварительного решения принимается, если ФТС России установлено, что Заявитель для принятия предварительного решения представил подложные документы и (или) сообщил недостоверные и (или) неполные сведения.

77. Решение о прекращении действия предварительного решения направляется Заявителю, которому выдано предварительное решение, в письменной форме не позднее дня, следующего за днем вынесения решения о прекращении действия предварительного решения.

78. Решением о прекращении действия предварительного решения является письмо ФТС России Заявителю, в котором он информируется о наступлении указанных в пункте 75 Регламента причин, вызвавших прекращение действия предварительного решения.

79. Решение ФТС России о прекращении действия предварительного решения доводится до сведения всех таможенных органов не позднее дня, следующего за днем вынесения решения о прекращении действия предварительного решения.

80. Решение о прекращении действия предварительного решения вступает в силу со дня принятия такого предварительного решения.

81. Принятие ФТС России решения о прекращении действия предварительного решения не препятствует повторному обращению Заявителя с запросом в соответствии с Регламентом и при условии устранения причин, послуживших основанием для прекращения действия предварительного решения.

Процедура принятия решения об отзыве предварительного решения

82. ФТС России может принять решение об отзыве предварительного решения.

83. Предварительное решение может быть отозвано в случае, если международными договорами Российской Федерации или нормативными правовыми актами Российской Федерации, имеющими отношение к вопросам определения страны происхождения товаров, устанавливаются иные требования и условия определения страны происхождения товаров.

84. Решение об отзыве предварительного решения должно быть принято не позднее 30 календарных дней после дня опубликования международных договоров Российской Федерации или нормативных правовых актов Российской Федерации, указанных в пункте 82 Регламента, и вступает в силу одновременно с ними.

85. Решение об отзыве предварительного решения направляется Заявителю, которому выдано предварительное решение, в письменной форме не позднее дня, следующего за днем вынесения решения об отзыве предварительного решения.

86. Решением об отзыве предварительного решения является письмо ФТС России Заявителю, в котором он информируется о наступлении указанных в пункте 82 Регламента причин, вызвавших отзыв предварительного решения.

87. Решение ФТС России об отзыве предварительного решения доводится до сведения всех таможенных органов не позднее дня, следующего за днем вынесения решения об отзыве предварительного решения.

88. Принятие ФТС России решения об отзыве предварительного решения не препятствует повторному обращению Заявителя с запросом в соответствии с Регламентом.

Процедура принятия решения об изменении предварительного решения

89. ФТС России может принять решение об изменении предварительного решения.

90. Изменение предварительного решения производится в случае выявления таможенным органом или Заявителем ошибок, допущенных при принятии предварительного решения.

91. Решением об изменении предварительного решения является письмо ФТС России Заявителю, в котором он информируется о наступлении указанных в пункте 89 Регламента причин, вызвавших изменение предварительного решения.

92. Решение ФТС России об изменении предварительного решения доводится до сведения всех таможенных органов не позднее дня, следующего за днем вынесения решения об изменении предварительного решения.

93. Решение ФТС России об изменении предварительного решения вступает в силу в срок, указанный в решении об изменении предварительного решения.

IV. Формы контроля за исполнением Регламента

94. Текущий контроль за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами Управления положений Регламента, а также иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к исполнению государственной услуги по принятию предварительных решений, осуществляется