Приложение N 2. Блок-схема исполнения государственной функции

Приложение N 2
к Административному регламенту исполнения
Федеральной службой по труду и занятости
государственной функции по осуществлению
федерального государственного надзора за
соблюдением требований, направленных на
реализацию прав работников на получение
обеспечения по обязательному социальному
страхованию от несчастных случаев на
производстве и профессиональных заболеваний,
а также порядка назначения, исчисления и
выплаты пособий по временной
нетрудоспособности за счет средств
работодателей, утв. приказом Министерства
здравоохранения и социального развития РФ
от 7 ноября 2011 г. N 1325н

Блок-схема исполнения государственной функции

          /--------------------------------------------------\

/--------------------\  /----------------------\    /-------------------\

|Административная    |  |Административная      |    |Административная   |

|процедура           |  |процедура  организации|    |процедура          |

|планирования        |  |и проведения  плановых|    |организации       и|

|мероприятий       по|  |проверок    соблюдения|    |проведения         |

|контролю,           |  |работодателями        |    |внеплановых        |

|осуществляемых     в|  |обязательных          |    |проверок соблюдения|

|целях    обеспечения|  |требований            |    |работодателем      |

|исполнения          |  |                      |    |обязательных       |

|государственной     |  |                      |    |требований         |

|функции             |  |                      |    |                   |

\--------------------/  \----------------------/    \-------------------/

          |                         |                         |

        /---\                     /---\                     /---\

        | 1 |                     | 2 |                     | 3 |

        \---/                     \---/                     \---/

          |                         |                         |

                                  /---\

                                  | 1 |

                                  \---/

                                    |

Основанием для начала административной процедуры планирования на предстоящий год является начале третьего квартала года, предшествующего плановому.

                                   |

При формировании ежегодного плана проверок в течение первого месяца третьего квартала года, предшествующего плановому году, проводится анализ результатов надзорно-контрольной деятельности и состояния соблюдения в регионе законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, используя при этом имеющиеся в территориальном органе Роструда сведения.

                                   |

Сформированные предложения в ежегодный план проверок не позже пятого августа представляются уполномоченными должностными лицами территориального органа Роструда на рассмотрение руководителям структурных подразделений территориального органа Роструда (вышестоящим должностным лицам). Руководители структурных подразделений (вышестоящие должностные лица) территориального органа Роструда. уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора) в установленной сфере деятельности, рассматривают и согласовывают представленные предложения в ежегодный план проверок и до десятого августа направляют обобщенные предложения в структурное подразделение (должностному лицу) территориального органа Роструда, обеспечивающее формирование проекта ежегодного плана проверок. Структурные подразделения (должностные лица) территориальных органов Роструда, обеспечивающие формирование проекта сводного ежегодного плана проверок, обобщают представленные предложения, формируют проект ежегодного плана проверок и до пятнадцатого августа представляют его на рассмотрение заместителям руководителя территориального органа Роструд по направлениям деятельности. После рассмотрения и согласования с заместителями руководителя территориального органа Роструда проект ежегодного плана проверок представляется на рассмотрение руководителю территориального органа Роструда - главному государственному инспектору труда в субъекте Российской Федерации.

                                   |

Руководитель территориального органа Роструда рассматривает проект ежегодного плана проверок и в срок до первого сентября направляет его для рассмотрения в орган прокуратуры субъекта Российской Федерации. После доработки ежегодного плана проверок в соответствии с представленными органом прокуратуры замечаниями и предложениями руководитель территориального органа Роструда утверждает план проведения проверок и в срок до первого ноября направляет его в орган прокуратуры.

                                   |

Утвержденный руководителем территориального органа Роструда ежегодный план проверок размножается в необходимом количестве и направляется в структурные подразделения территориального органа Роструда для реализации.

                                   |

Электронная копия утвержденного ежегодного плана проверок до десятого ноября направляется в Роструд и в срок до первого декабря текущего календарного года, размещается на официальном сайте территориального органа Роструда в сети Интернет.

                                 /---\

                                 | 2 |

                                 \---/

                                   |

Основанием для начала административной процедуры организации и проведения плановых проверок, осуществляемых в целях обеспечения исполнения государственной функции, является издание руководителем территориального органа Роструда (его заместителем) распоряжения на проведение плановой проверки соблюдения работодателями обязательных требований, оформляемое в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

                   |

/-------------------------------------\     /---------------------------\

|Административная процедура проведения|     |Документарная     проверка,|

|плановой     проверки      соблюдения|     |проводимая     по     месту|

|работодателями           обязательных|----|расположения  Роструда  или|

|требований,  может   осуществляться в|     |его        территориального|

|форме     документарной     проверки,|     |органа.                    |

|проводимой  по   месту   расположения|     \---------------------------/

|Роструда  или  его   территориального|

|органа, и  (или)  выездной  проверки,|     /---------------------------\

|проводимой   по   месту    нахождения|     |Выездная          проверка,|

|работодателя.                        |----|проводимая     по     месту|

|                                     |     |нахождения работодателя.   |

\-------------------------------------/     \---------------------------/

                   |

Если в ходе проведения документарной проверки представленных работодателем материалов и документов уполномоченным должностным лицом территориального органа Роструда, проводящим проверку, выявлены ошибки и (или) противоречия либо несоответствие представленных сведений имеющимся данным, информация об этом направляется работодателю, в отношении которого проводится проверка, с требованием представить в течение десяти календарных дней дополнительные материалы и необходимые пояснения в письменном виде. В случае, если после рассмотрения представленных пояснений и документов уполномоченным должностным лицом территориального органа Роструда, проводящим проверку, будут установлены признаки нарушения обязательных требований, либо при отсутствии пояснений, уполномоченное должностное лицо территориального органа Роструда вправе внести предложения руководителю территориального органа о продолжении проводимых в рамках исполнения государственной функции мероприятий по контролю непосредственно на территории работодателя (выездной проверки).

                    |

/--------------------------------------------------------\ /------------\

|По  результатам  каждой  завершенной  плановой  проверки| |Акт проверки|

|уполномоченным должностным лицом территориального органа| |(вручается  |

|Роструда, проводившим проверку, оформляется акт проверки| |работодателю|

|в соответствии с типовой формой,  утвержденной  приказом| |)           |

|Министерства    экономического    развития    Российской| |            |

|Федерации от  30  апреля  2009 г.  N 141  "О  реализации||            |

|положений Федерального закона "О защите прав юридических| |            |

|лиц и индивидуальных предпринимателей при  осуществлении| |            |

|государственного  контроля  (надзора)  и  муниципального| |            |

|контроля"                                               | |            |

\--------------------------------------------------------/ \------------/

                    |

Уполномоченное должностное лицо территориального органа Роструда, проводящее проверку, обязано разъяснить работодателю (его уполномоченному представителю) их право в случае несогласия с изложенными в акте проверки фактами и выводами либо с выданным предписанием об устранении выявленных нарушений в течение пятнадцати дней с даты получения акта проверки представить в территориальный орган Роструда в письменной форме возражения в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в целом или его отдельных положений. При этом работодатель вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность возражений, или их заверенные копии либо в согласованный срок передать их в территориальный орган Роструда. Возражения работодателей в отношении акта проверки и (или) выданного предписания об устранении выявленных нарушений в течение десяти рабочих дней подлежат рассмотрению руководителем территориального органа Роструда (его заместителем), по результатам которого выносится письменное решение, которое в течение трех дней после его вынесения доводится до их сведения. Внесение работодателем возражений на содержание акта проверки и (или) предписания не ограничивает его право на обжалование действий и решений уполномоченных должностных лиц территориальных органов Роструда, проводивших проверку, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

                                 /---\

                                 | 3 |

                                 \---/

                                   |

Основанием для начала административной процедуры организации и проведения внеплановой проверки, осуществляемой в целях обеспечения исполнения государственной функции, является издание руководителем Роструда или его территориального органа (их заместителями) распоряжения на проведение внеплановой проверки соблюдения работодателем обязательных требований, оформляемое в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля"

                   |

/--------------------------------------\    /---------------------------\

|Внеплановая   проверка    работодателя|    |Документарная     проверка,|

|может     проводиться     в      форме|---|проводимая     по     месту|

|документарной   проверки    и    (или)|    |расположения  Роструда  или|

|выездной     проверки.     Внеплановая|    |его территориального органа|

|документарная  проверка   работодателя|    \---------------------------/

|проводится   по    месту    нахождения|

|Роструда  или   его   территориального|    /---------------------------\

|органа  в  порядке,    установленном в|    |Выездная          проверка,|

|пунктах  44  -  47   Административного|---|проводимая     по     месту|

|регламента.                           |    |нахождения работодателя    |

|Внеплановая    выездная       проверка|    \---------------------------/

|работодателя  проводится   по    месту|

|нахождения   работодателя  и  (или) по|

|месту  фактического  осуществления  им|

|производственной деятельности.        |

\--------------------------------------/

                   |

По результатам каждой завершенной внеплановой проверки уполномоченным должностным лицом Роструда или его территориального органа, проводившим проверку, оформляется акт проверки в соответствии с типовой формой, утвержденной приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 г. N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", который оформляется и вручается (направляется) работодателю (его уполномоченному представителю) в порядке, установленном Административным регламентом. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз, объяснения работодателя и должностных лиц, ответственных за выявленные нарушения обязательных требований, и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

                   |

В случае выявления при проведении проверки нарушений обязательных требований, уполномоченные должностные лица Роструда или его территориального органа в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны: выдать работодателю обязательное для исполнения предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований по установленной форме с указанием сроков их устранения; принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению и привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности в соответствии с действующим законодательством.