Постановления Европейского Суда по правам человека от 10 мая 2011 г. Дела "Димитров и Хаманов против Болгарии" [Dimitrov and Hamanov v. Bulgaria] (жалобы NN 48059/06 и 2708/09) "Фингер против Болгарии" [Finger v. Bulgaria] (жалоба N 37346/05) (IV Секция) (извлечение)

Европейский Суд по правам человека
(IV Секция)

Дело "Димитров и Хаманов против Болгарии"
[Dimitrov and Hamanov v. Bulgaria]
(Жалобы NN 48059/06 и 2708/09)

Дело "Фингер против Болгарии"
[Finger v. Bulgaria]
(Жалоба N 37346/05)

Постановление Суда от 10 мая 2011 г.
(извлечение)

Обстоятельства дела

В деле Димитрова и Хаманова заявители жаловались на длительность уголовного разбирательства и отсутствие эффективного внутреннего средства правовой защиты. Заявительница в деле Фингер выдвинула те же доводы, но в отношении гражданского разбирательства.

Вопросы права

В обоих делах Европейский Суд установил, что по делу допущено нарушение требований пункта 1 статьи 6 Конвенции в части длительности разбирательства и нарушение требований статьи 13 Конвенции в части отсутствия эффективного средства правовой защиты в связи с этими задержками.

В порядке применения статьи 46 Конвенции. Европейский Суд отметил, что ранее он установил нарушение пункта 1 статьи 6 Конвенции примерно в 130 делах о длительности разбирательства в отношении Болгарии (более 80 в части уголовных разбирательств и почти 50 гражданских). Еще примерно 700 жалоб о длительности разбирательств ожидают рассмотрения. Эта статистика указывает на существование системной проблемы. Хотя в 2006-2010 годах были приняты новые законодательные и организационные меры, было бы преждевременно оценивать их воздействие. Таким образом, проблема не может считаться полностью решенной.

В деле Димитрова и Хаманова Европейский Суд напомнил, что отсутствуют механизм компенсации жертв чрезмерно длительных уголовных разбирательств или средство правовой защиты, допускающее уменьшение наказания в связи с совокупностью задержек. Процедура, введенная в 2003 году* (* Процедура была введена в июне 2003 года на основании статьи 239a Уголовно-процессуального кодекса 1974 года, которая была заменена в апреле 2006 года статьями 368-69 Уголовно-процессуального кодекса [2005 года]. Она была отменена 28 мая 2010 г.) и отмененная в 2010 году, имела ограничения: в качестве ускоряющего средства она не могла препятствовать дальнейшим задержкам или задержкам, вызванным неоднократной передачей дела для дополнительного расследования, что являлось главной проблемой болгарского уголовного судопроизводства; в качестве компенсаторного средства она не могла учитывать задержки, накопленные до ее введения в действие в июне 2003 года. В то время как Европейский Суд приветствовал возможность проведения проверки инспекцией Высшего судейского совета того, рассматривают ли судьи, прокуроры и следователи дела без задержек, такие механизмы не могут считаться эффективным средством правовой защиты, поскольку они не дают лицам персонального права принуждать государство к осуществлению своих надзорных полномочий.

Дело Фингер продемонстрировало недостатки в рассмотрении гражданских дел. Например, введенное с марта 2008 года право ходатайствовать перед судом об установлении срока не применялось к задержкам разбирательства в двух высших судах, и имелись сомнения относительно возможности обеспечения с его помощью ускорения разбирательства в ряде иных ситуаций. В любом случае, даже если оно действовало эффективно, в отсутствие сопутствующего средства, предусматривающего компенсацию за ненадлежащие задержки в разбирательстве, которое уже окончено, оно не могло разрешить проблему неразумных задержек.

В обоих делах усматривается очевидная необходимость введения ускоряющего средства правовой защиты и средства правовой защиты, предусматривающего компенсацию, в том числе за прошлые задержки. Комитет министров Совета Европы недавно предложил болгарским властям как можно скорее завершить реформу, направленную на введение компенсаторного средства по делам о длительности разбирательства.

С учетом вышеизложенного Болгария обязана по делу Димитрова и Хаманова ввести средство правовой защиты или сочетание средств правовой защиты в отношении неразумно длительных уголовных разбирательств, а по делу Фингер ввести компенсаторное средство правовой защиты в отношении чрезмерно длительных гражданских разбирательств. Эти средства правовой защиты должны соответствовать принципам Европейского Суда и быть введены в течение 12 месяцев с даты вступления в силу Постановлений Европейского Суда по делам заявителей. Европейский Суд продолжит рассматривать аналогичные дела до введения Болгарией соответствующих мер.

Европейский Суд присудил выплатить Димитрову 6 400 евро, Хаманову 600 евро и Фингер 1 200 евро в качестве компенсации морального вреда.