Приложение N 11. Положение о Департаменте надзорной деятельности Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Приложение N 11
к приказу МЧС РФ
от 6 сентября 2011 г. N 495

Положение
о Департаменте надзорной деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

1. Департамент надзорной деятельности (далее - Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России). Департамент подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр) и его первому заместителю. Работу Департамента направляют статс-секретарь - заместитель Министра, заместители Министра, главный военный эксперт и главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Департамента по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС), спасательными воинскими формированиями МЧС России (далее - спасательные воинские формирования), Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее - ГИМС), аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями (далее - ВГСЧ), образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее - система МЧС России), а также в установленном порядке с соответствующими структурными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, в том числе в закрытых административно-территориальных образованиях (далее - ЗАТО), противопожарной службой субъектов Российской Федерации и иными видами пожарной охраны.

4. Департамент состоит из отделов:

государственной статистики пожаров и информационных ресурсов;

организации надзорных мероприятий в области пожарной безопасности;

организации надзорных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

дознания;

административной практики и правового обеспечения надзорной деятельности;

нормативно-технического.

5. Основными задачами Департамента являются:

разработка основ единой государственной политики в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в части осуществления государственного пожарного надзора, государственного надзора в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

разработка проектов положений о надзорах, отнесенных к компетенции Департамента;

разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов МЧС России (далее - нормативные правовые акты) регламентирующих исполнение государственных функций, отнесенных к компетенции МЧС России, по надзору (контролю) в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также регламентирующих исполнение государственных функций по осуществлению лицензирования в области пожарной безопасности;

разработка порядка организации и осуществления территориальными органами и их подразделениями надзоров, отнесенных к компетенции МЧС России;

разработка правил аттестации государственных инспекторов по надзорам, отнесенным к компетенции МЧС России;

организационно-аналитическое обеспечение формирования государственной политики по техническому регулированию в области пожарной безопасности, а также мероприятий по ее реализации;

обеспечение взаимодействия с органами государственной власти, общественными, научными и другими организациями и объединениями, в том числе с бизнес-организациями и бизнес-сообществами, по вопросам реализации государственной политики в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

разработка предложений по совершенствованию технического регулирования в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, гармонизации национальных нормативных документов по пожарной безопасности с зарубежными и международными.

6. Департамент в соответствии с возложенными на него основными задачами обеспечивает исполнение следующих основных функций:

разрабатывает основы единой государственной политики в области надзора (контроля) за выполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами установленных требований в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент МЧС России исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденный приказом МЧС России от 14 июня 2016 г. N 323

разрабатывает проект положения о государственном пожарном надзоре;

разрабатывает проект положения о государственном надзоре в области гражданской обороны;

разрабатывает проект положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственных функций, отнесённых к компетенции МЧС России, по надзору (контролю) в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение государственных функций по осуществлению лицензирования в области пожарной безопасности и осуществляет в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации лицензирование видов деятельности, отнесенных к компетенции МЧС России;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов, регламентирующих деятельность по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов и иных документов, определяющих порядок взаимодействия органов государственного надзора (контроля) МЧС России по вопросам осуществления независимой оценки рисков в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов по пожарной безопасности, а также нормативных документов, регламентирующих порядок разработки, производства и эксплуатации пожарно-технической продукции;

разрабатывает порядок аттестации должностных лиц, осуществляющих государственный надзор (контроль) в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

разрабатывает типовые структуры и предложения по штатным расписаниям подразделений надзорной деятельности системы МЧС России, а также по их обеспечению необходимыми ресурсами;

организует государственный надзор (контроль) за соблюдением требований федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организует применение законодательства по уголовным делам, связанным с нарушением правил пожарной безопасности, уничтожением или повреждением имущества в результате неосторожного обращения с огнем, рассмотрение материалов по привлечению к ответственности за нарушения требований в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организует деятельность судебно-экспертных учреждений;

организует государственный статистический учёт пожаров и последствий от них в Российской Федерации;

организует деятельность по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности;

организует деятельность системы лицензирования в области пожарной безопасности;

организует проведение аттестации государственных инспекторов, осуществляющих функции по надзору (контролю) в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

организует контроль за соблюдением законности государственными инспекторами при осуществлении надзорной деятельности;

осуществляет деятельность органа по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий (центров), выполняющих работы по подтверждению соответствия продукции требованиям пожарной безопасности;

осуществляет прием, регистрацию и разрешение сообщений о преступлениях;

осуществляет процессуальный контроль за уголовно-процессуальной деятельностью должностных лиц нижестоящих органов государственного пожарного надзора ФПС ГПС;

осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности следующих коллегиальных (совещательных) органов МЧС России:

Нормативно-технического совета МЧС России;

Координационного совета;

Комиссии по аккредитации и аттестации в области пожарной безопасности Российской Федерации;

Центральной аттестационной комиссии Государственной противопожарной службы МЧС России;

организует проведение противопожарной пропаганды;

осуществляет государственный надзор (контроль) за исполнением федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями и гражданами установленных требований в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществляет функции органа государственного регулирования пожарной безопасности при использовании атомной энергии;

осуществляет разработку критериев по оценке эффективности деятельности органов государственного надзора (контроля) системы МЧС России;

осуществляет контроль за деятельностью органов государственного надзора (контроля) системы МЧС России по выполнению задач по предназначению;

осуществляет рассмотрение и подготовку предложений для принятия решений главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору;

осуществляет рассмотрение и согласование нормативных актов по пожарной безопасности, разработанных федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и организациями;

осуществляет рассмотрение и согласование технических условий по обеспечению противопожарной защиты уникальных объектов, а также объектов, на которые отсутствуют нормы проектирования;

осуществляет организационно-методическое обеспечение надзорной и правоприменительной деятельности подразделений надзорной деятельности МЧС России, дознания по делам о пожарах в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет сбор, подготовку и представление в Генеральную прокуратуру Российской Федерации сводных отчетов форм федерального статистического наблюдения по центральному аппарату МЧС России и территориальным органам;

осуществляет в установленном порядке функции государственного заказчика на выполнение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области пожарной безопасности и организации деятельности подразделений надзорной деятельности МЧС России;

участвует в информировании населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приёмов и способов защиты от пожаров;

осуществляет подготовку в установленном порядке предложений по подбору и расстановке кадров, осуществляющих функции по надзору (контролю) в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществляет контроль за ходом реализации федеральных целевых программ в части, касающейся Департамента;

осуществляет работу с письмами граждан по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

осуществляет мероприятия по подготовке специалистов, выполняющих функции по осуществлению государственного надзора (контроля) в области пожарной безопасности, гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

осуществляет ведение реестра лицензий, а также предоставление в установленном порядке заинтересованным лицам сведений из реестра лицензий и иной информации о лицензировании;

осуществляет обеспечение проведения мероприятий по защите государственной тайны и служебной информации в пределах компетенции Департамента;

обобщает практику применения законодательства Российской Федерации в сфере своей деятельности, разрабатывает предложения по его совершенствованию и вносит их на рассмотрение руководства МЧС России;

организует в установленном порядке разработку проектов и принятие технических регламентов в области пожарной безопасности, а также нормативных документов, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований технических регламентов;

осуществляет мониторинг практики применения технических регламентов