Приложение N 4. Положение о Департаменте кадровой политики Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Приложение N 4
к приказу МЧС РФ
от 6 сентября 2011 г. N 495

Положение
о Департаменте кадровой политики Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

1. Департамент кадровой политики (далее - Департамент), является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России). Департамент подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр) и его первому заместителю. Работу Департамента направляют статс-секретарь - заместитель Министра, заместители Министра, главный военный эксперт и главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Департамента по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, приказами и распоряжениями МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность по вопросам, отнесенным к его компетенции, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России (далее - структурные подразделения), территориальными органами - региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы МЧС России (далее - ФПС ГПС), спасательными воинскими формированиями МЧС России (далее - спасательные воинские формирования), Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее - ГИМС), аварийно-спасательными и поисково-спасательными, военизированными горноспасательными частями (далее - ВГСЧ), образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее - система МЧС России).

4. Департамент состоит из отделов:

организационного;

по работе с кадрами;

награждений и званий;

кадров центрального аппарата;

образовательных учреждений;

организации воспитательной работы;

инспекции по вопросам государственной службы и кадров;

методического сопровождения кадровой службы.

5. Основными задачами Департамента являются:

разработка основных направлений проведения единой кадровой политики в системе МЧС России;

разработка проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, проектов нормативных актов МЧС России по вопросам организации работы с кадрами;

организация работы по реализации единой кадровой политики в системе МЧС России;

организация работы по решению задач кадрового обеспечения и воспитательной работы с личным составом в системе МЧС России;

организационно-методическое обеспечение работы по проведению обязательной государственной дактилоскопической регистрации в системе МЧС России;

организация работы по подбору и расстановке кадров в системе МЧС России;

организация проведения аттестации военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС, федеральных государственных гражданских служащих в сроки, установленные законодательством Российской Федерации;

организация взаимодействия в установленном порядке с федеральными органами исполнительной власти по вопросам комплектования должностей военнослужащими спасательных воинских формирований, сотрудниками ФПС ГПС и федеральными государственными гражданскими служащими, а также по вопросам организации подготовки кадров;

обеспечение методического руководства работой по присвоению воинских (специальных) званий, классных чинов, награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными знаками отличия МЧС России, именным огнестрельным и холодным оружием;

разработка предложений по совершенствованию системы подготовки кадров;

организация подготовки в образовательных учреждениях профессионального образования МЧС России, других образовательных учреждениях специалистов для спасательных воинских формирований, ФПС ГПС, ГИМС, ВГСЧ, аварийно-спасательных и иных формирований МЧС России и организаций независимо от формы собственности, а также подготовка в установленном порядке кадров для соответствующих органов иностранных государств;

организация переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров в системе МЧС России;

организация разработки федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных программ высшего и среднего профессионального образования, а также образовательных программ дополнительного профессионального образования;

организационно-методическое обеспечение работы по воспитанию личного состава МЧС России;

организация работы территориальных органов и организаций МЧС России по проведению мероприятий по профилактике правонарушений, в том числе коррупционных, в системе МЧС России;

организационно-методическое обеспечение проведения служебных проверок (административных разбирательств) по фактам нарушений законности в системе МЧС России;

организационно-методическое обеспечение работы с кадровыми резервами в системе МЧС России;

организация работы по формированию федеральных кадровых резервов спасательных воинских формирований и подразделений ФПС ГПС;

организация работы по формированию кадрового резерва на руководящие должности, назначение на которые осуществляет Министр;

организационно-методическое сопровождение внедрения новых кадровых технологий в практическую деятельность кадровых органов в системе МЧС России.

6. Департамент в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:

осуществляет организационно-методическое руководство и контроль за деятельностью кадровых органов в системе МЧС России по исполнению законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам прохождения военной службы (службы, работы);

организует разработку проектов приказов, распоряжений, организационно-методических и других документов, регламентирующих работу с кадрами в системе МЧС России;

организует и осуществляет проверки деятельности кадровых и воспитательных органов системы МЧС России по направлениям деятельности Департамента, в том числе в составе комплексных и инспекторских проверок по решению руководства МЧС России;

представляет в установленном порядке интересы МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, в сторонних организациях, в том числе в судах;

готовит материалы и участвует в заседаниях коллегии МЧС России, военного совета, совещаниях по вопросам работы с кадрами, а также при рассмотрении структуры, штата и штатного расписания и вносит по ним предложения;

участвует в разработке и реализации мероприятий по защите государственной тайны, служебной и конфиденциальной информации, а также защите информации, подлежащей хранению, обработке и передаче с использованием технических средств, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

участвует в решении вопросов обеспечения правовой и социальной защиты военнослужащих спасательных воинских формирований, личного состава ФПС ГПС, работников МЧС России, органов, учреждений и организаций системы МЧС России и членов их семей в пределах своей компетенции;

организует работу по предоставлению справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в установленном порядке государственными служащими, замещающими должности федеральной государственной службы, а также их супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в системе МЧС России;

вносит предложения по замещению должностей, назначение на которые осуществляется Президентом Российской Федерации и Министром на рассмотрение Центральной аттестационной комиссией МЧС России кандидатов к назначению на руководящие должности из числа военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС, федеральных государственных гражданских служащих;

разрабатывает проекты указов Президента Российской Федерации и приказов МЧС России о назначении на воинские должности (должности) и увольнении с военной службы (службы) военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС, для которых штатом предусмотрены соответственно воинские звания высших офицеров и специальные звания высшего начальствующего состава, а также федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с установленным порядком;

разрабатывает проекты распоряжений Президента Российской Федерации о заключении контрактов с военнослужащими сверх предельного возраста, продлении сроков службы сотрудникам ФПС ГПС сверх предельного возраста пребывания на службе, замещаемых должностях, назначение на которые осуществляется Президентом Российской Федерации;

разрабатывает проекты указов Президента Российской Федерации и распоряжений Правительства Российской Федерации о присвоении классных чинов государственной гражданской службы федеральным государственным гражданским служащим;

вносит предложения о назначении (увольнении) руководителей организаций, находящихся в ведении МЧС России, заключении (расторжении) с ними трудовых договоров (контрактов), а также соответствующие изменения в договоры (контракты) с ними;

организует работу по согласованию кандидатов к назначению из числа руководящего состава с руководителями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах в установленном порядке;

готовит и представляет на утверждение проект плана увольнения военнослужащих спасательных воинских формирований;

анализирует состояние укомплектованности территориальных органов и организаций МЧС России и планирует потребность в кадрах;

организует работу по комплектованию образовательных учреждений высшего профессионального образования МЧС России и образовательных учреждений других федеральных органов исполнительной власти всеми категориями обучаемых и распределению выпускников;

организует проведение аттестации военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС, а также федеральных государственных гражданских служащих, проходящих службу в центральном аппарате МЧС России;

организует работу по подбору и расстановке военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС и федеральных государственных служащих центрального аппарата МЧС России, а также руководящего состава территориальных органов, спасательных воинских формирований МЧС России и иных организаций, находящихся в ведении МЧС России;

проводит конкурсы на замещение вакантных должностей федеральной государственной гражданской службы в центральном аппарате МЧС России;

организует сбор и обеспечивает хранение должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МЧС России;

осуществляет ведение персонифицированного учета федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МЧС России в системе пенсионного страхования Российской Федерации;

разрабатывает проекты приказов МЧС России по личному составу и строевой части в отношении военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС, федеральных государственных гражданских служащих и лиц, замещающих должности, не отнесенные к государственной службе;

организует работу по установлению сотрудникам центрального аппарата МЧС России ежемесячных надбавок к денежному содержанию (должностному окладу), осуществляет подготовку документов для назначения им пенсий, а также оформление необходимых документов на сотрудников ФПС ГПС и военнослужащих спасательных воинских формирований, проходящих службу в центральном аппарате МЧС России для представления в страховую организацию в связи с возникновением страховых случаев;

обеспечивает ведение в установленном порядке воинского учета граждан, пребывающих в запасе и работающих (проходящих службу) в центральном аппарате МЧС России, а также их бронирование;

разрабатывает проекты указов Президента Российской Федерации о присвоении воинских званий высших офицеров, специальных званий высшего начальствующего состава, приказов МЧС России по личному составу о присвоении очередных воинских (специальных) званий офицерам и прапорщикам спасательных воинских формирований, сотрудникам ФПС ГПС;

разрабатывает проекты указов Президента Российской Федерации о награждении военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС, федеральных государственных гражданских служащих и работников МЧС России государственными наградами Российской Федерации, а также поощрении Президентом Российской Федерации;

разрабатывает проекты распоряжений Правительства Российской Федерации о награждении военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС, федеральных государственных гражданских служащих, работников МЧС России, а также иных граждан Российской Федерации, оказывающих содействие в выполнении возложенных на МЧС России задач, почетной грамотой (благодарностью) Правительства Российской Федерации;

ведет персональный учет руководящего состава МЧС России, награжденного именным оружием, государственными наградами Российской Федерации и ведомственными знаками отличия МЧС России;

обобщает предложения и разрабатывает проекты приказов МЧС России о награждении военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС, федеральных государственных гражданских служащих, работников МЧС России, а также других лиц, оказывающих содействие в выполнении возложенных на МЧС России задач ведомственными знаками отличия МЧС России, именным холодным и огнестрельным оружием;

осуществляет организационно-методическое руководство образовательными учреждениями профессионального образования МЧС России и контроль за организацией в них образовательного процесса;

разрабатывает предложения по совершенствованию системы подготовки кадров;

организует разработку федеральных государственных образовательных стандартов и образовательных программ высшего и среднего профессионального образования, а также образовательных программ дополнительного профессионального образования;

организует разработку проектов нормативных правовых актов МЧС России, организационно-методических и других документов, регламентирующих вопросы организации образовательного процесса в системе подготовки кадров МЧС России;

организует работу государственных аттестационных комиссий образовательных учреждений МЧС России;

организует работу по подготовке кадров для спасательных воинских формирований, ФПС ГПС, ГИМС, ВГСЧ, профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных служащих МЧС России, руководящего состава территориальных органов, а также подготовку кадров для соответствующих органов иностранных государств;

разрабатывает проект плана профессиональной переподготовки и повышения квалификации кадров в системе МЧС России;

разрабатывает организационно-методические указания по подготовке личного состава спасательных воинских формирований и подразделений ФПС ГПС на учебный год в части, касающейся подготовки кадров в образовательных учреждениях профессионального образования МЧС России, переподготовки и повышения квалификации руководящего состава;

осуществляет координацию и методическое руководство работой по воспитанию личного состава, направленной на укрепление дисциплины, формирование у личного состава высоких профессиональных, гражданских и морально-психологических качеств, самобытной культуры и традиций МЧС России;

осуществляет координацию проведения воспитательными органами системы МЧС России мероприятий информационно-воспитательной работы, работы по укреплению дисциплины и правопорядка, социальной, морально-психологической, культурно-досуговой работы среди сотрудников МЧС России;

осуществляет методическое руководство по формированию нравственного, эстетического и патриотического воспитания военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС и гражданского персонала в системе МЧС России;

осуществляет координацию культурно-досуговой работы в системе МЧС России, деятельностью клубов, библиотек, музеев (музейных образований), комнат боевой и трудовой славы (историй) и оркестров МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

осуществляет взаимодействие с органами культуры, искусства, общественными, молодежными организациями, религиозными конфессиями, Советом ветеранов МЧС России в интересах воспитания личного состава МЧС России;

осуществляет организационное обеспечение исторической работы в системе МЧС России;

осуществляет контроль за деятельностью организаций по проведению исторической работы в системе МЧС России;

организует работу по увековечиванию памяти сотрудников МЧС России, погибших при исполнении служебных обязанностей;

участвует в разработке и реализации профилактических, организационных и иных мер по выявлению, предупреждению и пресечению противоправных действий среди личного состава МЧС России в пределах своей компетенции;

организует работу помощников начальников (руководителей) по безопасности территориальных органов, образовательных учреждений и организаций в системе МЧС России;

организует аналитическую работу и контрольно-профилактические мероприятия по выявлению, предупреждению и пресечению нарушений законности и коррупционных проявлений в системе МЧС России;

участвует в обеспечении защиты личного состава от провокационных проявлений и необоснованных жалоб и публикаций;

осуществляет анализ причин и условий, способствующих нарушению законности, с целью принятия своевременных и эффективных мер по их устранению;

осуществляет взаимодействие в установленном порядке с правоохранительными органами с целью своевременного выявления и пресечения нарушений законности;

осуществляет мониторинг и анализ информации, поступающей от граждан, средств массовой информации и иных источников о нарушениях законности допускаемых должностными лицами МЧС России;

обеспечивает реализацию федеральными государственными служащими обязанности по уведомлению представителя нанимателя о случаях обращения к ним лиц в целях склонения их к совершению коррупционных и иных правонарушений;

осуществляет проверку достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в установленном порядке, представляемых государственными служащими;

обеспечивает соблюдение федеральными государственными гражданскими служащими ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами;

анализирует состояние законности на основании сведений установленной статистической отчетности, материалов служебных проверок, результатов рассмотрения писем и заявлений, проверок деятельности организаций МЧС России;

осуществляет организационно-методическое руководство по вопросам работы с лицами, зачисленными в кадровые резервы;

организует работу по подбору кандидатов из числа военнослужащих, лиц начальствующего состава ФПС ГПС и федеральных государственных гражданских служащих в кадровые резервы для замещения должностей, назначение на которые осуществляют Президент Российской Федерации и Министр;

организует работу с лицами, зачисленными в кадровые резервы на должности, назначение на которые осуществляет Президент Российской Федерации и Министр;

анализирует судебную практику по вопросам нарушения трудового законодательства в системе МЧС России, разрабатывает предложения по недопущению указанных нарушений;

осуществляет мониторинг нормативных правовых актов по вопросам прохождения службы (работы) личным составом;

осуществляет проведение мониторинга кадрового потенциала руководящих кадров в системе МЧС России;

осуществляет подготовку и представление руководству МЧС России ежегодного статистического отчета о состоянии кадров МЧС России;

осуществляет планирование повседневной деятельности, разрабатывает ежегодные, ежеквартальные планы работы;

организует работу в системе МЧС России по учету личного состава МЧС России;

организует информационно-аналитическую работу, учет и отчетность по военнослужащим, сотрудникам ФПС ГПС, государственным служащим, руководящему составу организаций МЧС России;

осуществляет ведение учета военнослужащих спасательных воинских формирований, сотрудников ФПС ГПС, федеральных государственных гражданских служащих центрального аппарата МЧС России, а также руководящего состава организаций и учреждений, находящихся в ведении МЧС России;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Департамент;

организует учет, хранение, оформление и выдачу служебных удостоверений (удостоверений личности) военнослужащим спасательных воинских формирований и сотрудникам ФПС ГПС, федеральным государственным гражданским служащим в соответствии с полномочиями;

организует учет, хранение и ведение личных дел и трудовых книжек личного состава номенклатуры МЧС России в соответствии с установленным порядком;

организует учет, хранение и выдачу личных номеров сотрудникам ФПС ГПС и жетонов МЧС России в соответствии с установленным порядком;

осуществляет работу с письмами, жалобами и заявлениями граждан по кадровым вопросам и их анализ;

организует работу по подготовке и сдаче документов по кадровой работе в Центральный архив МЧС России.

7. Департаменту предоставляется право:

запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;

вести переписку от имени Департамента по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

разрабатывать проекты нормативных правовых актов и других распорядительных документов в соответствии с основными задачами и функциями, возложенными на Департамент, согласовывать их в установленном порядке;

привлекать по поручению руководства МЧС России сотрудников структурных подразделений и организаций МЧС России центрального подчинения для решения задач, отнесенных к компетенции Департамента;

проводить в установленном порядке специальные занятия с личным составом территориальных органов, спасательных воинских формирований, органами управления и подразделениями ГПС и ГИМС, ВГСЧ, поисково-спасательными формированиями и организациями МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента; осуществлять контроль за правильным применением законодательства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

планировать и проводить комплексные и частные проверки, проверки по отдельным вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

возвращать на доработку, в том числе в рабочем порядке, документы, подготовленные с нарушением установленных требований по их оформлению;

участвовать в обсуждении руководством МЧС России вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;

8. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Директор Департамента имеет заместителей.

Заместители директора Департамента назначаются и освобождаются от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

9. Директор Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент основных задач и функций.

10. Директор Департамента:

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России и компетенции Департамента;

осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями и гражданами Российской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

имеет право подписывать от имени МЧС России финансовые документы, договоры, государственные контракты и другие документы в соответствии с установленным в МЧС России правом подписи документов;

распределяет обязанности между заместителями директора Департамента;

организует и координирует деятельность отделов Департамента, определяет и уточняет задачи отделов, контролирует их выполнение;

координирует деятельность структурных подразделений в интересах выполнения задач, возложенных на Департамент;

участвует в решении вопросов, относящихся к компетенции Департамента;

обеспечивает подбор и расстановку кадров в Департаменте;

организует мероприятия по повышению квалификации сотрудников Департамента;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Департамента и МЧС России в целом;

обеспечивает условия труда сотрудников Департамента, определенных законодательством Российской Федерации, выступает инициатором по совершенствованию системы и условий оплаты труда и поощрению за успехи в службе.

11. Департамент имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации с полным наименованием Департамента, бланк с полным наименованием Департамента, а также другие печати и штампы, необходимые для обеспечения деятельности Департамента, изготовленные в установленном порядке.