Приложение N 22. Положение об Управлении военизированных горноспасательных частей Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Приложение N 22
к приказу МЧС РФ
от 6 сентября 2011 г. N 495

Положение
об Управлении военизированных горноспасательных частей Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

1. Управление военизированных горноспасательных частей (далее - Управление) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России). Управление подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр) и его первому заместителю. Работу Управления направляют статс-секретарь - заместитель Министра, заместители Министра, главный военный эксперт и главный государственный инспектор Российской Федерации по пожарному надзору в соответствии с утвержденным распределением обязанностей между ними.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Управления по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность по вопросам, входящим в его компетенцию, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами - региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы МЧС России), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы, спасательными воинскими формированиями МЧС России, Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями (далее - ВГСЧ), образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее - система МЧС России).

4. Управление состоит из отделов:

аналитического и организации планирования;

военизированных горноспасательных частей в угольной промышленности;

военизированных горноспасательных частей в металлургической промышленности;

военизированных горноспасательных частей в строительстве.

5. Основными задачами Управления являются:

разработка основ единой государственной политики в области развития, подготовки и применения ВГСЧ;

осуществление нормативного регулирования в целях предупреждения, прогнозирования и смягчения последствий чрезвычайных ситуаций на объектах по добыче (переработке, обогащению) угля, горючих сланцев, рудных, нерудных полезных ископаемых и подземного строительства (далее - объекты ведения горных работ), а также работ в подземных условиях;

организационно-методическое обеспечение противоаварийной готовности объектов ведения горных работ, а также работ в подземных условиях, в пределах компетенции Управления;

обеспечение руководства деятельностью ВГСЧ, находящихся в ведении МЧС России, а также координация деятельности ВГСЧ других отраслей;

обеспечение взаимодействия подразделений ВГСЧ, находящихся в ведении МЧС России, с территориальными органами МЧС России.

6. Управление в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции;

обеспечивает руководство деятельностью ВГСЧ, находящихся в ведении МЧС России, и органов их управления;

обеспечивает координацию деятельности по оказанию помощи, поиску и спасению людей на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов в области горноспасательного дела;

разрабатывает порядок создания нештатных аварийно-спасательных формирований на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях, и порядок их аттестации;

осуществляет методическое руководство проведением учений и тренировок по ликвидации возможных аварий на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях;

разрабатывает проект положения о ВГСЧ;

разрабатывает и согласовывает проекты нормативных правовых актов по реализации норм федеральных законов по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

организует взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

согласовывает дислокацию ВГСЧ, находящихся в ведении МЧС России, совместно с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти готовит предложения по организации новых и реорганизации существующих подразделений ВГСЧ;

участвует в проведении научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области оснащения ВГСЧ, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности на объектах горных работ, а также работ в подземных условиях;

организует изучение достижений отечественной и зарубежной науки и техники в области горноспасательного дела и готовит предложения по внедрению в ВГСЧ новых технических средств и методов ликвидации аварий;

участвует в разработке ежегодного государственного доклада о состоянии защиты населения и территорий Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и технического характера;

участвует в подготовке докладов, отчетов и информационно-статистических материалов для представления Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

подготавливает предложения по разработке целевых программ в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности;

участвует в реализации целевых программ в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, готовит и представляет в установленном порядке отчеты о ходе их реализации;

организует подготовку специалистов ВГСЧ на договорной основе в образовательных учреждениях МЧС России, других образовательных учреждениях, а также подготовку в установленном порядке кадров для соответствующих организаций иностранных государств;

осуществляет методическое руководство подготовкой горноспасателей;

осуществляет сбор, обработку информации и анализ в области обеспечения пожарной и промышленной безопасности на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях в пределах компетенции Управления;

разрабатывает предложения по социальной защите, совершенствованию системы оплаты труда и другим правовым вопросам деятельности работников ВГСЧ;

ведет в установленном порядке деловую переписку с организациями МЧС России, федеральными органами исполнительной власти по вопросам, находящимся в компетенции Управления;

обеспечивает прием граждан, своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятия по ним решений и направление ответов в установленный законодательством Российской Федерации срок в пределах компетенции Управления;

разрабатывает порядок аттестации ВГСЧ;

разрабатывает предложения и готовит материалы МЧС России при формировании проекта федерального бюджета по вопросам, связанным с финансовым обеспечением на выполнение государственных функций (задач), возложенных на ВГСЧ;

координирует работы и обеспечивает целевое использование средств федерального бюджета, выделяемых на реализацию мероприятий целевых программ по направлениям деятельности ВГСЧ;

разрабатывает необходимое обоснование и предложения по объемам и распределению бюджетных ассигнований, в рамках реализации целевых и межгосударственных программ в области деятельности и технического оснащения ВГСЧ;

осуществляет в установленном порядке полномочия главного администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, связанных непосредственно с деятельностью ВГСЧ;

разрабатывает предложения по перспективному развитию учебно-тренировочной базы и техническому перевооружению ВГСЧ, находящихся в ведении МЧС России;

разрабатывает предложения по номенклатуре и объемам поставок для государственных нужд продукции в интересах ВГСЧ, находящихся в ведении МЧС России, готовит в установленном порядке предложения по финансовому и материально-техническому обеспечению в довольствующие департаменты и управления центрального аппарата МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

осуществляет функции государственного заказчика при осуществлении закупок для государственных нужд за счет средств федерального бюджета в пределах полномочий, возложенных на Управление;

организует подготовку в установленном порядке предложений по номенклатуре и объемам накопления в государственном резерве материальных ценностей, предназначенных для обеспечения неотложных нужд при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях;

осуществляет в пределах компетенции Управления контроль за деятельностью находящихся в ведении МЧС России федеральных государственных учреждений, осуществляющих деятельность по горноспасательному обслуживанию объектов ведения горных работ, а также работ в подземных условиях;

обеспечивает формирование и участвует в утверждении программы деятельности находящихся в ведении МЧС России федеральных государственных унитарных предприятий, осуществляющих деятельность по горноспасательному обслуживанию объектов ведения горных работ, а также работ в подземных условиях;

вносит предложения по реализации полномочий представителя Российской Федерации от МЧС России в органах управления открытого акционерного общества "Военизированная горноспасательная, аварийно-спасательная часть";

участвует в осуществлении в установленном порядке международного сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях, в том числе обеспечения экстренного реагирования при чрезвычайных ситуациях на объектах ведения горных работ за пределами Российской Федерации;

участвует в проведении семинаров, конференций по вопросам горноспасательного дела в целях совершенствования деятельности по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах ведения горных работ, а также работ в подземных условиях;

участвует в проведении мероприятий, организуемых другими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России в соответствии с утвержденными планами, поручениями Министра и его заместителей;

проводит мероприятия по защите сведений, составляющих государственную тайну, служебной информации ограниченного доступа в пределах компетенции Управления;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Управление;

участвует в решении других задач, возлагаемых на МЧС России, в части, касающейся компетенции Управления.

7. Управлению предоставляется право:

запрашивать в установленном порядке и получать от структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов, организаций МЧС России, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы, информацию о разработке, координации, реализации, финансировании и материально-техническом обеспечении целевых программ, а также материалы, необходимые для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;

вести переписку от имени Управления по вопросам, относящимся к компетенции Управления;

готовить в установленном порядке проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с основными задачами и функциями, возложенными на Управление;

участвовать в установленном порядке в проверке противоаварийной готовности объектов ведения горных работ и готовности ВГСЧ, штатных, нештатных и аварийно-спасательных (горноспасательных) формирований к выполнению работ по спасению людей и ликвидации аварий на объектах ведения горных работ и работ в подземных условиях.

8. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Начальник Управления имеет заместителей. Заместители начальника Управления назначаются на должность и освобождаются от должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке.

9. Начальник Управления осуществляет руководство Управлением на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

10. Начальник Управления:

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

дает поручения руководителям территориальных органов и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России и компетенции Управления;

осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, организациями Российской Федерации и гражданами по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

организует в установленном порядке проверки готовности к ликвидации возможных аварий подразделений ВГСЧ;

организует сборы, совещания и занятия с руководящим составом ВГСЧ, находящихся в ведении МЧС России;

ходатайствует о поощрении работников Управления, личного состава ВГСЧ, находящихся в ведении МЧС России, и представляет в установленном порядке материалы на награждение их государственными и ведомственными наградами;

организует и координирует деятельность своих заместителей, советника, начальников отделов Управления, определяет и уточняет задачи отделов;

распределяет обязанности между должностными лицами Управления;

осуществляет совместно с Департаментом кадровой политики подбор и расстановку кадров в Управлении;

организует мероприятия по повышению квалификации работников Управления;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Управления;

обеспечивает условия труда работников Управления, определенные законодательством Российской Федерации, выступает инициатором по совершенствованию условий оплаты труда и видов поощрения за успехи в труде;

по поручению руководства МЧС России представляет в установленном порядке интересы МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

11. Управление имеет печать с полным наименованием МЧС России и Управления (за исключением гербовой), а также другие печати и штампы, изготовленные в установленном порядке.