Приложение N 2. Положение об Административном департаменте Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

Приложение N 2
к приказу МЧС РФ
от 6 сентября 2011 г. N 495

Положение
об Административном департаменте Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

1. Административный департамент (далее - Департамент) является структурным подразделением центрального аппарата Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - МЧС России). Департамент подчиняется Министру Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр), первому заместителю Министра и статс-секретарю - заместителю Министра.

Руководитель Аппарата Министра координирует деятельность Департамента по вопросам, входящим в компетенцию Аппарата Министра.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, приказами и директивами Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Положением о МЧС России, приказами и распоряжениями МЧС России, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность по вопросам, отнесенным к его компетенции, во взаимодействии со структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами - региональными центрами по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации (далее - территориальные органы), федеральной противопожарной службой Государственной противопожарной службы (далее - ФПС ГПС), спасательными воинскими формированиями МЧС России (далее - спасательные воинские формирования), Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России (далее - ГИМС), аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, военизированными горноспасательными частями (далее - ВГСЧ), образовательными, научно-исследовательскими, медицинскими, санаторно-курортными и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России (далее - система МЧС России).

4. Департамент состоит из отделов:

обеспечения деятельности руководства;

планирования основных мероприятий и подготовки аналитических материалов;

контроля;

по работе с обращениями граждан;

документационного обеспечения управления.

5. Основными задачами Департамента являются:

документационное обеспечение структурных подразделений центрального аппарата и организаций системы МЧС России;

организация подготовки и документационное оформление заседаний коллегии МЧС России, военного совета, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, служебных совещаний, тематических и оперативных совещаний, а также совещаний, проводимых заместителями Министра;

участие в подготовке материалов для докладов Президенту Российской Федерации, Председателю Правительства Российской Федерации, к заседаниям (совещаниям) Совета Безопасности Российской Федерации, Национального антитеррористического комитета, к совещаниям в Администрации Президента Российской Федерации, Правительстве Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

организация годового и текущего планирования основных мероприятий в системе МЧС России;

выполнение полномочий довольствующего структурного подразделения центрального аппарата МЧС России в части использования закрепленных за ним в установленном порядке средств федерального бюджета на командировочные расходы;

разработка проектов нормативных и методических документов в части годового и текущего планирования основных мероприятий, администрирования командировочных расходов в системе МЧС России;

организация и осуществление контроля выполнения планов основных мероприятий, а также эффективности использования закрепленных в установленном порядке за Департаментом средств федерального бюджета на командировочные расходы в системе МЧС России;

осуществление учебно-методической работы по вопросам, относящимся к ведению Департамента;

организация и обеспечение архивного и иного хранения документов, образующихся в деятельности центрального аппарата МЧС России;

организация рассмотрения обращений граждан и организаций, поступающих в МЧС России, в том числе по информационным системам общего пользования;

организация контроля за исполнением поручений в системе МЧС России, в том числе по обращениям граждан;

ведение статистического учета документооборота в системе МЧС России;

организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета при МЧС России и Экспертного совета МЧС России.

6. Департамент в соответствии с возложенными на него основными задачами выполняет следующие функции:

осуществляет контроль за выполнением поручений Министра, первого заместителя Министра, а также приказов, директив и распоряжений МЧС России, решений коллегии МЧС России, военного совета, плана основных мероприятий МЧС России, исполнением других документов, в том числе и по обращениям граждан, в системе МЧС России;

участвует в подготовке для доклада Министру, первому заместителю Министра, заместителям Министра документов, поступающих от органов государственной власти, органов местного самоуправления, других органов и организаций, граждан, проектов документов, подготавливаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, а также направление названных документов заместителям Министра, главному военному эксперту, главному государственному инспектору Российской Федерации по пожарному надзору, руководителю Аппарата Министра, директорам департаментов, начальникам управлений, начальникам территориальных органов и руководителям системы МЧС России для предварительной проработки;

осуществляет контроль исполнения решений Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, Общественного совета при МЧС России и Экспертного совета МЧС России;

организует подготовку и документационное оформление служебных совещаний, проводимых заместителями Министра;

осуществляет документальное оформление заседаний коллегии МЧС России, военного совета, селекторных и аппаратных совещаний, а также совещаний, проводимых первым заместителем Министра;

осуществляет контроль за исполнением нормативных правовых и распорядительных актов по созданию и развитию автоматизированной информационно-управляющей системы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

внедряет в системе МЧС России нормативные, организационные и методические документы по вопросам делопроизводства, архивной работы, работы с обращениями граждан и организаций, планирования основных мероприятий, администрирования командировочных расходов, контроля исполнения документов;

участвует в разработке регламентов (приказов) МЧС России по обеспечению деятельности МЧС России;

организует делопроизводство, архивное и иное хранение документов и материалов по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России, создает и совершенствует автоматизированную систему делопроизводства и контроля;

осуществляет прием и отправку корреспонденции, в том числе по обращениям граждан и организаций (почтовая связь, фельдъегерская связь, межведомственный электронный документооборот), регистрацию и учет прохождения служебных документов, в том числе по обращениям граждан, с использованием автоматизированной системы делопроизводства и контроля, организует их доведение до структурных подразделений центрального аппарата МЧС России и организаций системы МЧС России;

осуществляет в установленном порядке оформление и рассылку (с использованием автоматизированной системы делопроизводства и контроля) распорядительных документов МЧС России, их учет и хранение;

осуществляет в установленном порядке сканирование документов, формирование электронной базы данных автоматизированной системы делопроизводства и контроля;

составляет и утверждает сводную номенклатуру дел МЧС России;

осуществляет сбор, обобщение, анализ информации по обращениям граждан, организаций и готовит статистические обзоры, информационно-аналитические материалы, а также предложения по устранению причин, порождающих обоснованные жалобы;

осуществляет представление и защиту интересов МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента, в судах, антимонопольных, правоохранительных и иных органах;

осуществляет ведение мониторинга правоприменения нормативных правовых актов, разработчиком которых является Департамент;

организует работу архива центрального аппарата МЧС России и экспертной комиссии МЧС России, а также обеспечивает совместно с Центральным архивом МЧС России методическое руководство за организацией делопроизводства и архивной работы в системе МЧС России;

осуществляет выдачу архивных справок, копий документов по запросам организаций и граждан;

организует рассмотрение в системе МЧС России обращений граждан и организаций;

организует работу по личному приему сотрудников центрального аппарата МЧС России, представителей организаций и граждан Министром, заместителями Министра, главным военным экспертом и главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору;

готовит для направления в установленном порядке отчеты о результатах рассмотрения обращений граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции МЧС России;

осуществляет контроль учета и использования бланков строгой отчетности, применяемых в делопроизводстве;

проводит проверки структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов и организаций системы МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

осуществляет разработку проекта комплексного плана основных мероприятий МЧС России на год;

организует подготовку бюджетной сметы МЧС России в части средств федерального бюджета, закрепленных за Департаментом;

осуществляет расчеты, распределение и доведение до бюджетополучателей средств федерального бюджета, закрепленных за Департаментом, а также контролирует эффективность их использования;

осуществляет расчеты, доведение и контроль лимитов бюджетных обязательств по командировочным расходам для выполнения планов основных мероприятий МЧС России структурными подразделениями центрального аппарата, территориальными органами и организациями системы МЧС России;

участвует в разработке и выполнении мероприятий по предотвращению коррупционных проявлений в системе МЧС России;

участвует в подготовке должностных лиц системы МЧС России по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

участвует в разработке предложений по участию во Всероссийском сборе по подведению итогов деятельности единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выполнения мероприятий гражданской обороны в текущем году и постановке задач на следующий год (далее - Всероссийский сбор) представителей от Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Безопасности Российской Федерации;

участвует в подготовке приглашений участникам Всероссийского сбора от Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Безопасности Российской Федерации;

участвует в подготовке материалов по Всероссийскому сбору по вопросам, входящим в компетенцию Департамента, для представления в Аппарат Правительства Российской Федерации;

составляет список участников Всероссийского сбора от Администрации Президента Российской Федерации, Аппарата Правительства Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации и Совета Безопасности Российской Федерации;

организует регистрацию участников Всероссийского сбора и оформление им командировочных предписаний.

7. Департаменту предоставляется право:

запрашивать и получать в установленном порядке от структурных подразделений, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России, соответствующих подразделений федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций независимо от их организационно-правовой формы материалы, необходимые для решения вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;

вести переписку от имени Департамента по вопросам, относящимся к компетенции Департамента;

подготавливать в установленном порядке проекты нормативных правовых актов и других документов в соответствии с основными задачами и функциями, возложенными на Департамент;

привлекать по согласованию с руководителями структурных подразделений специалистов центрального аппарата МЧС России для решения задач, отнесенных к компетенции Департамента;

разрабатывать и представлять в установленном порядке на утверждение руководству МЧС России проекты распорядительных документов по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

контролировать и требовать от должностных лиц системы МЧС России выполнения установленных правил работы со служебными документами, а также по обращениям граждан и организаций;

направлять структурным подразделениям центрального аппарата МЧС России, территориальным органам и организациям МЧС России поступающие в МЧС России письма и обращения граждан для рассмотрения и ответа заявителям;

возвращать на доработку, в том числе в рабочем порядке, проекты документов, подготовленных с нарушениями установленных требований по их разработке;

вносить руководству МЧС России предложения о применении мер дисциплинарного воздействия в случаях нарушения должностными лицами установленных правил работы со служебными документами, а также по работе с обращениями граждан и организаций;

проводить проверки организации делопроизводства, архивной работы и контроля исполнения в системе МЧС России;

участвовать в обсуждении руководством МЧС России вопросов, отнесенных к компетенции Департамента;

вести в установленном порядке переписку с соответствующими структурными подразделениями органов государственной власти, организациями и гражданами.

8. Департамент возглавляет директор Департамента, назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности в установленном для этой категории руководителя порядке.

Директор Департамента подчиняется Министру и первому заместителю Министра.

9. Директор Департамента имеет заместителей.

Заместители директора Департамента назначаются на должность и освобождаются от занимаемой должности в установленном для этой категории должностных лиц порядке и несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей.

10. Директор Департамента осуществляет руководство Департаментом на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Департамент основных задач и функций.

11. Директор Департамента:

осуществляет предварительное (или в рабочем порядке) согласование проектов законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, проектов указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

дает поручения руководителям территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России в рамках выполнения соответствующих поручений руководства МЧС России, приказов и распоряжений МЧС России;

осуществляет переписку с руководителями структурных подразделений органов государственной власти, организациями и гражданами по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента в соответствии с Перечнем основных задач, решаемых структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России;

представляет Департамент во взаимоотношениях с руководством МЧС России и другими структурными подразделениями центрального аппарата МЧС России, территориальными органами, ФПС ГПС, ГИМС, спасательными воинскими формированиями МЧС России, аварийно-спасательными и поисково-спасательными формированиями, ВГСЧ, образовательными, научно-исследовательскими учреждениями и иными учреждениями и организациями, находящимися в ведении МЧС России, по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента;

распределяет обязанности между заместителями директора Департамента и начальниками отделов Департамента;

определяет своим решением одного из заместителей директора Департамента для координации деятельности заместителей директора Департамента и для временного исполнения обязанностей директора Департамента на период его отсутствия;

участвует в решении вопросов, рассматриваемых у руководства МЧС России, отнесенных к компетенции Департамента;

имеет право заверять в пределах своей компетенции копии распорядительных документов МЧС России, а также документов, выдаваемых в качестве архивных справок;

осуществляет подбор и расстановку кадров в Департаменте;

организует мероприятия по повышению квалификации сотрудников Департамента;

вносит в установленном порядке предложения по совершенствованию структуры Департамента;

обеспечивает условия труда работников Департамента, определенные законодательством Российской Федерации, выступает инициатором по совершенствованию условий оплаты труда и поощрению за успехи в труде, вносит предложения о применении к работникам Департамента мер дисциплинарного воздействия;

по поручению руководства МЧС России представляет в установленном порядке интересы МЧС России по вопросам, отнесенным к компетенции Департамента, кроме представительства, на осуществление которого, согласно законодательству Российской Федерации, выдается доверенность;

имеет право запрашивать от структурных подразделений, учреждений и организаций МЧС России справочные и информационные материалы о ходе выполнения приказов, директив и распоряжений МЧС России, поручений Министра и первого заместителя Министра.

12. Департамент хранит печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и угловой штамп с полным наименованием МЧС России. Указанной печатью заверяются подписи соответствующих должностных лиц на служебных документах.

Использование и хранение печати с изображением Государственного герба Российской Федерации с полным наименованием МЧС России и углового штампа осуществляется в соответствии с утвержденной приказом МЧС России Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате МЧС России, в которой также определены должностные лица Департамента, иные должностные лица, ответственные за ее хранение и соблюдение установленного порядка заверения документов указанной печатью как в рабочее время, так и в нерабочее время, выходные и праздничные дни.

13. Департамент имеет печати (за исключением гербовой) и штампы с полным наименованием МЧС России и Департамента, необходимые для обеспечения деятельности руководства и структурных подразделений.

14. Департамент осуществляет хранение, учет и выдачу бланков строгой отчетности в порядке, установленном Инструкцией по делопроизводству в центральном аппарате МЧС России.