Приложение N 2

Приложение N 2

Порядок
проведения опытной эксплуатации программного обеспечения "Электронная регистрация"
(утв. приказом Федеральной налоговой службы от 21 февраля 2011 г. N ММВ-7-6/175@)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила проведения опытной эксплуатации программного обеспечения "Электронная регистрация", реализующего возможность направления при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей электронных документов (далее - Порядок).

1.2. Участниками опытной эксплуатации программного обеспечения "Электронная регистрация" являются:

- физические лица, которые в соответствии с Законом N 129-ФЗ могут быть заявителями (далее - заявители);

- нотариусы, а также лица, замещающие временно отсутствующих нотариусов, субъектов Российской Федерации, в которых проводится опытная эксплуатация программного обеспечения "Электронная регистрация" (далее - нотариусы);

- Межрегиональная инспекция Федеральной налоговой службы по централизованной обработке данных (МИ ФНС России по ЦОД);

- Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 46 по г. Москве, Межрайонная инспекция ФНС России N 15 по Санкт-Петербургу, Межрайонная инспекция ФНС России N 10 по Тульской области, Межрайонная инспекция ФНС России N 10 по Оренбургской области, Межрайонная инспекция ФНС России N 39 по Республике Башкортостан; Межрайонная инспекция ФНС России N 9 по Республике Бурятия, Межрайонная инспекция ФНС России N 18 по Республике Татарстан, Межрайонная инспекция ФНС России N 23 по Красноярскому краю, Межрайонная инспекция ФНС России N 11 по Ставропольскому краю, Межрайонная инспекция ФНС России N 10 по Брянской области, Межрайонная инспекция ФНС России N 12 по Воронежской области, Межрайонная инспекция ФНС России N 17 по Иркутской области, Межрайонная инспекция ФНС России N 1 по Калининградской области, Межрайонная инспекция ФНС России N 16 по Новосибирской области, Межрайонная инспекция ФНС России N 12 по Омской области, Межрайонная инспекция ФНС России N 14 по Тюменской области (далее - регистрирующий орган).

1.3. В процессе электронного взаимодействия в соответствии с настоящим Порядком участники обмениваются следующими электронными документами:

документами, необходимыми для государственной регистрации юридического лица, крестьянского (фермерского) хозяйства, физического лица в качестве индивидуального предпринимателя;

сообщениями о доставке электронных документов;

сообщениями о невозможности обработки электронных документов;

распиской в получении электронных документов;

документами, сформированными регистрирующим органом в связи с внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей;

учредительными документами юридического лица, подписанными электронной подписью регистрирующего органа;

решением об отказе в государственной регистрации.

1.4. Направление электронных документов в регистрирующий орган осуществляется через сайт ФНС России.

1.5. Электронные документы направляются в регистрирующий орган с использованием электронной подписи (ЭП) нотариуса или заявителя.

1.6. Электронные документы направляются заявителю с использованием ЭП регистрирующего органа.

1.7. Сертификаты ключей подписи документов участникам опытной эксплуатации программного обеспечения "Электронная регистрация" выдаются организациями, которые выпускают сертификаты ключей подписи для использования в информационных системах общего пользования в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 1-ФЗ "Об электронной цифровой подписи" и являются удостоверяющими центрами, входящими в сеть доверенных удостоверяющих центров, участником которой является ФНС России.

1.8. Электронные документы и сообщения направляются заявителю по адресу электронной почты, указанному при формировании транспортного контейнера, упомянутого в разделе 2 настоящего Порядка (далее - адрес электронной почты).

Одновременно заявителю предоставляется возможность получения адресованных ему электронных документов и сообщений на сайте ФНС России в разделе "Подача документов в электронном виде на государственную регистрацию в подразделе "Информирование о результатах обработки ранее поданной заявки" при указании уникального номера, упомянутого в пункте 3.3 настоящего Порядка.

1.9. Предоставление заявителю (его представителю, действующему на основании доверенности) экземпляра документов, подтверждающих факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, постановку на учет (снятие с учета) в налоговом органе, учредительных документов юридического лица с отметкой регистрирующего органа либо решения об отказе в государственной регистрации на бумажном носителе осуществляется в соответствии с запросом заявителя, который может быть сформирован при направлении электронных документов в регистрирующий орган или представлен в регистрирующий орган после государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.

2. Требования к оформлению электронных документов, направляемых в регистрирующий орган

2.1. Электронные документы направляются в регистрирующий орган в виде файлов с отсканированными с бумажных носителей образами документов, оформленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Документы, содержащие несколько листов, сканируются в один файл. Сканированию подлежат все листы документов. Оборотные стороны листов сканируются, если на них имеется любая информация (текст или пометки). Отсканированные страницы включаются в файл в соответствии с их порядком в документе на бумажном носителе.

2.2. Сканирование образов документов осуществляется с учетом следующих требований:

формат изображения: BW;

разрешение: 300*300dpi;

глубина цвета: 1 бит;

формат готового файла: многостраничный TIF.

2.3. Файл с отсканированным с бумажного носителя образом направляемого в регистрирующий орган заявления (уведомления, сообщения), а также документа, предусмотренного подпунктами "б" - "з" пункта 1 статьи 22.1, подпунктом "б" пункта 1 статьи 22.2 Федерального закона от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" подписывается ЭП нотариуса, засвидетельствовавшего подпись заявителя (заявителей) на соответствующем заявлении (уведомлении, сообщении) в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Файлы с отсканированными с бумажных носителей образами иных направляемых в регистрирующий орган документов, в том числе документа, подтверждающего уплату государственной пошлины, подписываются ЭП заявителя (одного из заявителей) либо нотариуса, засвидетельствовавшего подлинность подписи заявителя на направляемом одновременно с такими документами заявлении (уведомлении, сообщении).

Файлы с отсканированными образами направляемых в регистрирующий орган документов могут быть подписаны электронной подписью лица, замещающего временно отсутствующего нотариуса, в случае, если подлинность подписи заявителя (заявителей) на соответствующем заявлении (сообщении, уведомлении) засвидетельствована нотариусом, обязанности которого исполняются указанным лицом. Указанные файлы могут быть подписаны электронной подписью нотариуса в случае, если подлинность подписи заявителя (заявителей) на соответствующем заявлении (уведомлении, сообщении) засвидетельствована лицом, временно его замещающим.

2.4. На каждый электронный документ формируются:

файл с содержимым представляемого документа;

файл с содержимым ЭП заявителя или нотариуса.

2.5. Сформированные в соответствии с пунктом 2.4 настоящего Порядка файлы с использованием специализированного бесплатного программного обеспечения, предоставляемого ФНС России, упаковываются в zip-архив (далее - транспортный контейнер).

При формировании транспортного контейнера в него включается также файл с описью вложения (далее - опись вложения).

2.6. При необходимости получения документов, подтверждающих факт внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и постановку на учет (снятие с учета) в налоговом органе, решения об отказе в государственной регистрации на бумажном носителе, а также получения после государственной регистрации юридического лица при создании (в том числе путем реорганизации) или изменений в учредительные документы юридического лица копии учредительных документов (изменений учредительных документов), в описи вложения указывается способ их получения: "лично", "выдать представителю по доверенности", "направить по почте".

3. Направление электронных документов в регистрирующий орган

3.1. Направление электронных документов в регистрирующий орган осуществляется заявителем (одним из заявителей) или нотариусом (далее - отправитель) через сайт ФНС России в разделе "Подача документов в электронном виде на государственную регистрацию".

3.2. Отправитель выполняет следующие действия:

заполняет необходимые реквизиты;

прикрепляет транспортный контейнер, сформированный в соответствии с разделом 2 настоящего Порядка;

нажимает кнопку "направить документы".

3.3. После направления электронных документов отправитель в режиме online получает сообщение, содержащее уникальный номер, подтверждающий доставку транспортного контейнера в МИ ФНС России по ЦОД. Также этот уникальный номер направляется на адрес электронной почты.

Указанный уникальный номер позволит получить на сайте ФНС России в разделе "Подача документов в электронном виде на государственную регистрацию в подразделе "Информирование о результатах обработки ранее поданной заявки" информацию о прохождении электронных документов в регистрирующем органе, а также направляемые заявителю электронные документы.

3.4. В случае выявления каких-либо несоответствий по результатам указанного в пункте 4.2 настоящего Порядка форматно-логического контроля, заявителю на адрес электронной почты направляется подписанное электронной подписью МИ ФНС России по ЦОД сообщение о невозможности дальнейшей обработки направленных в регистрирующий орган электронных документов, содержащее информацию о выявленных несоответствиях. В этом случае транспортный контейнер в дальнейшую обработку не принимается.

3.5. При получении электронных документов регистрирующим органом по адресу электронной почты не позднее рабочего дня, следующего за днем получения электронных документов, направляется транспортный контейнер, содержащий:

файл с распиской в получении электронных документов (далее - расписка), содержащей входящий номер и дату получения электронных документов регистрирующим органом, уникальный номер, упомянутый в пункте 3.3. настоящего Порядка, перечень полученных электронных документов, сформированный на основании включенной в направленный в регистрирующий орган транспортный контейнер описи вложения, и дату выдачи документов, формируемых по результатам рассмотрения электронных документов;

файл с ЭП регистрирующего органа.

Содержимое упомянутого в настоящем пункте транспортного контейнера можно просмотреть с помощью программного обеспечения, указанного в пункте 2.5 настоящего Порядка.

4. Действия, осуществляемые в МИ ФНС России по ЦОД

4.1. После выполнения отравителем действий, предусмотренных пунктом 3.2 настоящего Порядка, транспортный контейнер поступает в МИ ФНС России по ЦОД. При этом отправителю в режиме online, а также на адрес электронной почты направляется сообщение, содержащее уникальный номер, подтверждающий доставку транспортного контейнера в МИ ФНС России по ЦОД.

4.2. В МИ ФНС России по ЦОД осуществляется форматно-логический контроль сформированного в соответствии с пунктом 2.5 настоящего Порядка транспортного контейнера на наличие в нем описи вложения, файлов в соответствии с описью вложения, достоверность ЭП, отсутствие искажения файлов.

4.3. Транспортный контейнер, не прошедший предусмотренный пунктом 4.2 настоящего Порядка форматно-логический контроль, в регистрирующий орган не направляется. При этом по адресу электронной почты направляется сообщение, упомянутое в пункте 3.4 настоящего Порядка.

4.4. При положительном результате форматно-логического контроля копия транспортного контейнера и сведения о присвоенном ему уникальном номере направляются в соответствующий регистрирующий орган.

4.5. Транспортные контейнеры с присвоенными им уникальными номерами, а также сведения о результатах форматно-логического контроля сохраняются в соответствующей базе данных МИ ФНС России по ЦОД.

4.6. Полученный из регистрирующего органа транспортный контейнер, содержащий файл с распиской в получении электронных документов либо документами, сформированными регистрирующим органом в связи с внесением записи в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей или Единый государственный реестр юридических лиц, представленный заявителем файл, содержащий учредительные документы юридического лица, подписанные электронной подписью регистрирующего органа, либо решением об отказе в государственной регистрации, а также соответствующие файлы с электронной подписью регистрирующего органа, не позднее двух часов после поступления их в МИ ФНС России по ЦОД направляется заявителю по адресу электронной почты.

4.7. Копии транспортных контейнеров, указанных в пункте 4.6 настоящего Порядка, сохраняются в соответствующей базе данных МИ ФНС России по ЦОД.

5. Действия, осуществляемые в регистрирующем органе

5.1. В регистрирующем органе не реже одного раза в час в течение рабочего дня в соответствии с графиком (режимом) работы регистрирующего органа в автоматическом режиме с использованием технологии web-сервисов осуществляются запросы в МИ ФНС России по ЦОД на предмет наличия транспортных контейнеров.

5.2. При наличии направленных в регистрирующий орган транспортных контейнеров в регистрирующем органе в автоматическом режиме осуществляется:

получение транспортных контейнеров;

регистрация поступивших электронных документов в книге учета государственной регистрации с присвоением им входящего номера;

формирование на основании включенной в транспортный контейнер описи вложения расписки в получении электронных документов в виде файла формата Word и ее подписание ЭП регистрирующего органа;

формирование транспортного контейнера, содержащего файл с распиской и файл с ЭП регистрирующего органа, для передачи в МИ ФНС России по ЦОД.

5.3. Процесс передачи в МИ ФНС России по ЦОД готовых к отправке транспортных контейнеров осуществляется в регламентном режиме (не реже одого раза в час) в течение рабочего дня в соответствии с графиком (режимом) работы регистрирующего органа.

5.4. Дальнейшие действия регистрирующего органа осуществляются в порядке и сроки, предусмотренные Законом N 129-ФЗ.

5.5. Документы, подлежащие формированию регистрирующим органом в связи с внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей, либо решение об отказе в государственной регистрации формируются в виде файлов формата Word или Excel и подписываются электронной подписью регистрирующего органа. Оформление указанных в настоящем пункте документов на бумажном носителе осуществляется при указании заявителем на необходимость и способ их получения в бумажном виде при направлении электронных документов в регистрирующий орган.

5.6. При принятии решения о государственной регистрации юридического лица представленный заявителем файл, содержащий учредительные документы юридического лица, подписывается электронной подписью регистрирующего органа и направляется в МИ ФНС России по ЦОД одновременно с документами, сформированными регистрирующим органом в связи с внесением записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Оформление экземпляра представленных заявителем учредительных документов в электронной форме на бумажном носителе осуществляется при указании заявителем на необходимость получения и способ получения такого экземпляра учредительных документов при направлении электронных документов в регистрирующий орган.

5.7. Сформированные в регистрирующем органе файлы с документами, предусмотренными пунктом 5.5 и 5.6 настоящего Порядка, и соответствующие файлы с ЭП упаковываются в транспортный контейнер и передаются в МИ ФНС России по ЦОД в регламентном режиме, упомянутом в пункте 5.3 настоящего Порядка.

5.8. Сформированные на бумажном носителе документы, указанные в пункте 5.5 и 5.6 настоящего Порядка предоставляются заявителю способом, указанным им при направлении электронных документов в регистрирующий орган.

5.9. Поступившие в регистрирующий орган файлы с электронными документами и файлы с ЭЦП, а также копии файлов, направленных в МИ ФНС России по ЦОД, сохраняются в соответствующей базе данных регистрирующего органа.

5.10.  Поступившие электронные документы, расписка, а также иные документы, сформированные регистрирующим органом, включаются в электронное регистрационное дело. В случае, если в регистрирующем органе не используется технология централизованной обработки документов, а также при передаче или изъятии регистрационного дела указанные выше электронные документы распечатаются и приобщаются к регистрационному делу на бумажном носителе в установленном порядке.