Приложение. Типовое положение об официальном интернет-сайте территориального органа ФМС России

Приложение
к приказу Федеральной миграционной службы
от 16 декабря 2010 г. N 461

Типовое положение
об официальном интернет-сайте территориального органа ФМС России

I. Общие положения

1. Настоящее Типовое положение разработано в целях создания единой организационной основы ведения и информационного наполнения официальных Интернет-сайтов территориальных органов ФМС России*(1).

2. Ведение Сайта осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"*(2), постановлением Правительства Российской Федерации от 24 ноября 2009 г. N 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти"*(3), приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 августа 2009 г. N 104 "Об утверждении требований по обеспечению целостности, устойчивости функционирования и безопасности информационных систем общего пользования"*(4), приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 31 августа 2010 г. N 416/489 "Об утверждении Требований о защите информации, содержащейся в информационных системах общего пользования"*(5) и настоящим Типовым положением.

3. Для целей настоящего Типового положения используются следующие термины и определения:

Пользователь информации*(6) - гражданин (физическое лицо), организация (юридическое лицо), общественное объединение, осуществляющие поиск информации о деятельности территориальных органов ФМС России. Пользователями информацией являются также государственные органы, органы местного самоуправления, осуществляющие поиск указанной информации в соответствии с Федеральным законом от 9 февраля 2009 г. N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления";

Информация, размещаемая на Сайте*(7) - информация и материалы, предназначенные для публикации или опубликованные на Сайте;

Публикация - действие по размещению информации на Сайте, в результате которого она становится доступной пользователям.

4. Сайт создается с целью повышения открытости деятельности территориального органа, доведения до пользователей актуальной Информации о деятельности территориального органа, обеспечения свободного и безвозмездного доступа пользователей к информации, для реализации их прав, обязанностей и законных интересов, достижения необходимого уровня общественного контроля за деятельностью территориального органа, формирования позитивного общественного мнения и повышения интереса к деятельности территориального органа, снижения уровня "бумажного" документооборота с пользователями Сайта, а также развития и совершенствования информационной культуры сотрудников ФМС России.

5. Сайт является информационной системой общего пользования II класса, размещаемой в сети Интернет.

6. Адрес Сайта в сети Интернет определяется территориальным органом.

7. Сайт не является средством массовой информации и не подлежит регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации о средствах массовой информации.

8. Информация, размещенная на Сайте, имеет статус официальной информации.

9. Публикация на Сайте информации, содержащей персональные данные, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных"*(8).

10. Публикация на Сайте информации, содержащей сведения, составляющие государственную и иную охраняемую законодательством Российской Федерации тайну, сведения конфиденциального характера, а также служебной информации ограниченного распространения не допускается.

11. Типовая структура *(9) Сайта приведена в приложении к настоящему Типовому положению.

12. Администрирование Сайта обеспечивается с использованием средств централизованного программно-технического комплекса.

Функции технологических средств ведения публикаций реализуются с помощью прикладного программного обеспечения, поддерживающего единую технологию ведения публикаций на Сайте *(10).

Документация на программно-технический комплекс и CMS, а также исходные коды Сайта, предоставляются в Центр информационно-телекоммуникационного обеспечения ФМС России*(11) в течении двух недель с момента создания Сайта, либо внесения изменений в его структуру, дизайн, сервисные услуги и архитектуру программно-технического комплекса.

II. Обеспечение функционирования сайта

13. Структурное подразделение территориального органа, ответственное за функционирование Сайта*(12) определяется руководителем территориального органа ФМС России.

14. Информация для размещения на Сайте подготавливается структурными подразделениями территориального органа в пределах их компетенции*(13) и передается на электронном носителе информации с сопроводительным письмом в ответственное подразделение для ее публикации.

15. Ответственное подразделение поддерживает Сайт в работоспособном состоянии и обеспечивает его доступность, осуществляет резервное копирование компонентов Сайта и параметров настройки баз данных, проводит организационно-технические мероприятия по защите информации на Сайте от несанкционированного доступа, осуществляет инсталляцию программного обеспечения, необходимого для функционирования Сайта в случае аварийной ситуации, проводит регламентные работы на сервере (замена или дополнение компонентов Сайта, ведение лог-файлов архивных копий, контроль наличия свободного табличного пространства базы данных и др.), публикует на Сайте*(14) информацию, представленную подразделением - инициатором.

Ответственное подразделение вправе обращаться в подразделение - инициатор по вопросам изменения или удаления опубликованной на Сайте информации.

Ответственное подразделение имеет право самостоятельно осуществлять выбор информации для размещения на Сайте. При этом размещение информации на Сайте в обязательном порядке согласовывается со структурным подразделением территориального органа, в компетенции которого находится данная информация.

Ответственное подразделение, по согласованию с Информационным управлением ФМС России и ЦИТО ФМС России, может инициировать работы по совершенствованию структуры, дизайна и сервисных услуг Сайта.

Ответственное подразделение вправе отказать подразделению - инициатору в публикации информации на Сайте, в случаях когда содержание представленной для публикации информации противоречит действующему законодательству Российской Федерации или ведомственным документам ФМС России.

Ответственное подразделение вправе привлекать для выполнения Работ юридических и физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

16. Подразделение - инициатор осуществляет сбор, обобщение, подготовку информации к размещению на Сайте, подготавливает в пределах своей компетенции предложения по модернизации структуры Сайта.

Ответственность за достоверность информации, предоставляемой подразделением - инициатором для размещения на Сайте, несет руководитель подразделения - инициатора.

III. Технические требования к информации, представляемой для размещения на сайте

17. Представляемая инициирующим подразделением информация должна удовлетворять следующим требованиям:

информационные материалы (нормативные правовые акты, методические материалы, пресс-релизы, сообщения и т.д.) должны быть предоставлены в электронном виде и созданы с помощью текстового редактора Microsoft Word (версия 2010 или более ранняя) и Microsoft Excel (версия 2010 или более ранняя);

информационные материалы, представляющие собой выборку сведений из баз данных (электронные таблицы), должны быть предоставлены в формате Microsoft Excel (версия 2010 или более ранняя);

видеоматериалы должны быть представлены в формате flv, разрешение экрана не менее 720 пикселей по ширине экрана и 576 пикселей по высоте экрана, изображение четкое (без шумов), формат звука: 48 кГц, 16 бит, стерео, РСМ;

допускается представление информации (фотографии и идентичные им изображения) в графическом (растровом) формате при условии, если документ имеет формат jpeg, jpeg2000, png или gif, разрешение 300 dpi, цветность - 16 миллионов цветов, размер - не более 1200 пикселей по наибольшей стороне и изображение четкое (без шумов);

допускается для публикации на Сайте представление специализированных программных продуктов с подробным описанием по их размещению.

18. В названии файлов следует использовать латинские буквы и цифры, с количеством символов не более 8 (кириллические буквы и прочие знаки не допускаются).

19. Файлы размером больше 1 мегабайта за исключением нормативных правовых документов и изображений, дополнительно предоставляются в упакованном виде, в формате электронных архивов "zip" или "rar".

IV. Сроки размещения информации

20. Ответственное подразделение опубликовывает информацию на Сайте в течение одного рабочего дня с момента поступления информации от подразделения - инициатора.

21. В случае проведения технических работ на оборудовании, обеспечивающем работу Сайта, ответственное подразделение вправе отложить публикацию информации на срок, не превышающий одного рабочего дня после окончания проведения вышеуказанных работ.

V. Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования сайтом

22. Информация, размещаемая на Сайте:

а) должна быть круглосуточно доступна пользователям для получения, ознакомления и использования, а также для автоматической (без участия человека) обработки информационными системами, без взимания платы за ознакомление с информацией или иное ее использование и иных ограничений;

б) должна быть доступна пользователям без использования программного обеспечения, установка которого на технические средства пользователя требует заключения пользователем лицензионного или иного соглашения с правообладателем программного обеспечения, предусматривающего взимание с пользователя платы;

в) не должна быть зашифрована или защищена от доступа иными средствами, не позволяющими осуществить ознакомление пользователя с ее содержанием без использования иного программного обеспечения или технических средств, чем веб-обозреватель. Доступ к информации, размещенной на Сайте, не может быть обусловлен требованием регистрации пользователей или предоставления ими персональных данных, а также требованием заключения ими лицензионных или иных соглашений.

23. Суммарная длительность перерывов в работе Сайта не должна превышать четырех часов в месяц (за исключением перерывов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы). При необходимости проведения плановых технических работ, в ходе которых доступ пользователей к информации, будет невозможен, уведомление об этом должно быть размещено на главной странице Сайта не менее чем за сутки до начала работ.

В случае возникновения технических неполадок, неполадок программного обеспечения или иных проблем, влекущих невозможность доступа пользователей к Сайту или к его отдельным страницам, на Сайте должно быть размещено в срок, не превышающий двух часов с момента возобновления доступа, объявление с указанием причины, даты и времени прекращения доступа, а также даты и времени возобновления работы Сайта.

24. Информация в виде текста размещается на Сайте в формате, обеспечивающем возможность поиска и копирования фрагментов текста средствами веб-обозревателя (гипертекстовый формат).

Нормативные правовые акты, судебные акты, доклады, отчеты, договоры, обзоры, прогнозы, протоколы, заключения, статистическая информация, образцы форм и иных документов, дополнительно к гипертекстовому формату размещаются на Сайте в виде файлов в формате, обеспечивающем возможность их сохранения на технических средствах пользователей и допускающем после сохранения возможность поиска и копирования произвольного фрагмента текста средствами соответствующей программы для просмотра (документ в электронной форме).

Нормативные правовые и иные акты, а также судебные акты могут дополнительно размещаться на Сайтах в графическом формате в виде графических образов их оригиналов (графический формат).

25. Программное обеспечение и технологические средства обеспечения пользования Сайтом, а также форматы размещенной на нем информации должны:

а) обеспечивать немедленный и свободный доступ пользователей к информации, размещенной на Сайте. Пользование информацией, размещенной на Сайте, не может быть обусловлено требованием использования пользователями определенных веб-обозревателей или установки на технические средства пользователей программного обеспечения, специально созданного для доступа к информации, размещенной на Сайте;

б) предоставлять пользователям возможность беспрепятственного поиска и получения всей текстовой информации, размещенной на официальном сайте, включая поиск документа среди всех документов, опубликованных на сайте, по его реквизитам, содержанию документа, а также по фрагментам текста, содержащегося в размещенном на Сайте документе;

в) предоставлять пользователям возможность поиска и получения информации, размещенной на Сайте, средствами автоматизированного сбора данных в сети Интернет, в том числе поисковыми системами;

г) предоставлять пользователям возможность определять дату и время размещения информации, а также дату и время последнего изменения информации на Сайте;

д) обеспечивать работоспособность дей