Письмо Минфина РФ от 9 февраля 2012 г. N 02-03-09/428 О перемещении произведенных в 2012 году учреждениями социальных выплат

Письмо Минфина РФ от 9 февраля 2012 г. N 02-03-09/428

В Министерство финансов Российской Федерации поступает информация о произведенных в 2012 году федеральными бюджетными и автономными учреждениями за счет средств, полученных ими от оказания платных услуг, выплатах академических стипендий, либо выплатах, установленных законодательством о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, иных выплатах, носящих социальный характер (далее - социальные выплаты).

В соответствии с законодательством Российской Федерации источником финансового обеспечения указанных социальных выплат должны являться соответственно либо субсидии, предоставленные из федерального бюджета в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - целевые субсидии), либо бюджетные ассигнования, доведенные в установленном порядке на принятие и исполнение публичных обязательств Российской Федерации перед физическими лицами в денежной форме от имени федерального органа исполнительной власти (далее - переданные полномочия).

Согласно части 8 статьи 30 Федерального закона от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений", части 3 статьи 2 Федерального закона от 3 ноября 2006 г. N 174-ФЗ "Об автономных учреждениях" операции с целевыми субсидиями, поступающими федеральному бюджетному и автономному учреждению (при открытии автономному учреждению лицевого счета в органе Федерального казначейства) (далее - учреждения), учитываются на отдельном лицевом счете, открытом учреждению в органе Федерального казначейства (далее - лицевой счет с кодом 21(31).

Учет операций по исполнению переданных полномочий осуществляется на лицевых счетах получателя бюджетных средств, предназначенных для отражения операций по переданным полномочиям, открытых в территориальных органах Федерального казначейства по месту нахождения учреждения федеральному органу государственной власти (государственному органу) (далее - лицевой счет с кодом 14).

Учитывая, что социальные выплаты были осуществлены учреждениями за счет средств, полученных ими от оказания платных услуг, по причине неоткрытия соответствующего лицевого счета, либо отсутствия на нем целевых субсидий или соответствующих бюджетных ассигнований на исполнение переданных полномочий, и в целях снижения социальной напряженности Министерство финансов Российской Федерации по результатам мониторинга направит информацию в Правительство Российской Федерации для принятия мер к федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим функции и полномочия учредителя в отношении учреждений.

При этом Министерство финансов Российской Федерации считает возможным осуществить за счет целевых субсидий или бюджетных ассигнований, доведенных на исполнение переданных полномочий, единовременное возмещение расходов по социальным выплатам, произведенных в январе-феврале 2012 года, при представлении учреждением в орган Федерального казначейства вместе с оформленной в установленном порядке Заявкой на кассовый расход (код формы по КФД 0531801) (далее - Заявка) соответствующих отчетов, подписанных руководителем учреждения.

Копии указанных отчетов направляются учреждением федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции и полномочия учредителя в отношении учреждения.

Ответственность за достоверность сведений, отраженных в отчетах, возлагается на руководителя учреждения.

Указанные отчеты должны содержать информацию о суммах произведенных в 2012 году расходов учреждения, источником финансового обеспечения которых должны являться целевые субсидии, или бюджетные ассигнования, доведенные на исполнение переданных полномочий.

Отражение операций по восстановлению расходов учреждения на лицевом счете, предназначенном для учета операций со средствами бюджетных учреждений с кодом 20 (30) (далее - лицевой счет с кодом 20 (30) на сумму произведенных расходов по социальным выплатам с лицевого счета с кодом 21 (31) осуществляется на основании представленной учреждением в орган Федерального казначейства Заявки.

При этом указанная Заявка не подлежит направлению в учреждение Банка России, в котором открыт счет органу Федерального казначейства на балансовом счете N 40501 "Счета организаций, находящихся в федеральной собственности. Финансовые организации" (далее - счет N 40501).

Отражение операций по восстановлению расходов учреждения на лицевом счете с кодом 20 (30) на сумму произведенных расходов по выполнению переданных полномочий с лицевого счета с кодом 14 осуществляется на основании расчетного документа, оформленного на основании Заявки, представленной учреждением в орган Федерального казначейства для перечисления средств из федерального бюджета на счет N 40501.

В Заявке в графе "Назначение платежа (примечание)" раздела 1 "Реквизиты документа" указывается "выплаты учреждению согласно отчету о произведенных расходах от "_____"____________ 2012 г."; в разделе 2 "Реквизиты документа-основания" в графе 1 указывается "отчет о произведенных расходах от "____"________________2012 г.", в графе 2 - дата отчета о произведенных расходах от "_____"_______________2012 г.

В части расходов по социальным выплатам по переданным полномочиям учреждение осуществляет ведение бюджетного учета, составление и представление бюджетной отчетности в порядке, установленном приказами Минфина России от 01.12.2010 N 157н "Об утверждении Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений и Инструкции по его применению", от 06.12.2010 N 162н "Об утверждении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его применению", от 28.12.2010 N 191н "Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" (далее, соответственно - Инструкция 157н, Инструкция 162н, Инструкция 191н).

В части расходов учреждения осуществляемых за счет приносящей доход деятельности, целевых субсидий учреждение осуществляет ведение бухгалтерского учета, составление и представление бухгалтерской отчетности в порядке, установленном Инструкцией 157н, приказами Минфина России от 16.12.2010 N 174н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению", от 23.12.2010 N 183н "Об утверждении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению", от 25.03.2011 N 33н "Об утверждении Инструкции о порядке составления, представления годовой, квартальной бухгалтерской отчетности государственных (муниципальных) бюджетных и автономных учреждений" (далее, соответственно Инструкция 174н, Инструкция 183н, Инструкция 33н).

Операции по осуществлению расходов по социальным выплатам с дальнейшей единовременной их компенсацией за счет целевых субсидий или бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств отражаются учреждениями в учете бухгалтерскими записями согласно приложению к настоящему письму.

Приложение: на 7 л.

Т.Г. Нестеренко