Письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 7 сентября 2011 г. N ВЧ-12/9-731 Об определении должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ

Письмо Федеральной службы по надзору в сфере транспорта
от 7 сентября 2011 г. N ВЧ-12/9-731

Правовое управление Федеральной службы по надзору в сфере транспорта рассмотрело письмо УГАН НОТБ УФО Ространснадзора от 5 августа 2011 г. N 1/611 по вопросу разъяснений по применению статей Федерального закона от 30.12.2001 N 195-ФЗ "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - КоАП РФ) и сообщает.

В соответствии со ст. 11.15.1. КоАП РФ неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, влечет наложение административного штрафа на граждан, должностных и юридических лиц.

Согласно ч. 1 ст. 23.36. КоАП РФ органы, осуществляющие функции по контролю и надзору в сфере транспорта рассматривают дела об административных правонарушениях, в том числе по ч. 1 ст. 11.15.1. КоАП РФ.

В п.п. 2, 3, 4 ч. 2 ст. 23.36., п.п. 1 ч. 2 ст. 23.42. КоАП РФ перечислены должностные лица Ространснадзора, уполномоченные рассматривать конкретные дела об административных правонарушениях, среди которых отсутствует состав правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 11.15.1. КоАП РФ.

Исходя из изложенного для определения должностных лиц, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ч. 1 ст. 11.15.1. КоАП РФ, следует руководствоваться общими нормами ст.ст. 22.1., 22.2. КоАП РФ.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 22.1. КоАП РФ установлено, что дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматриваются в пределах компетенции, установленной главой 23 КоАП РФ федеральными органами исполнительной власти, их структурными подразделениями, территориальными органами и структурными подразделениями территориальных органов, а также иными государственными органами в соответствии с задачами и функциями, возложенными на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 22.2. КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, рассматривают в пределах своих полномочий должностные лица, указанные в главе 23 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 22.2. КоАП РФ от имени органов, указанных в п. 3 ч. 1 ст. 22.1. КоАП РФ, рассматривать дела об административных правонарушениях вправе: 1) руководители федеральных органов исполнительной власти, их заместители; 2) руководители структурных подразделений федеральных органов исполнительной власти, их заместители; 3) руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их заместители; 4) руководители структурных подразделений территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, их заместители; 5) иные должностные лица, осуществляющие в соответствии с федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации надзорные или контрольные функции (постановление Десятого апелляционного Арбитражного суда от 18 июля 2011 г. по делу N А41-12934/11).

В соответствии с ч. 1 ст. 28.3. КоАП РФ протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных КоАП РФ, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 КоАП РФ, в пределах компетенции соответствующего органа.

В связи тем, что ч. 1 ст. 11.15.1. КоАП РФ является нормой прямого действия соответственно она не должна быть указана в статье 23.1. КоАП РФ, которая устанавливает рассмотрение дел об административных правонарушениях в судебном порядке.

На основании вышеизложенного должностные лица органа, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере транспорта, в соответствии с КоАП РФ считаются правомочными рассматривать дела и составлять протоколы об административных правонарушениях по ч. 1 ст. 11.15.1. КоАП РФ.

Дополнительно сообщаем, что в Ространснадзоре действует приказ от 30 октября 2007 г. N ГК-938фс "Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях" (зарегистрировано в Минюсте РФ 22 ноября 2007 г. регистрационный N 10512).

Заместитель руководителя

В.Б. Черток