Приложение N 2. Верификация данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним

Приложение N 2
к приказу Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии
от 23 ноября 2010 г. N П/618

Верификация данных Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним

1. Общие положения

Основанием для проведения работ по исправлению ошибок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - верификация данных ЕГРП) являются требования Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"* (далее - Закон о регистрации) по процедуре исправления технических ошибок, допущенных при государственной регистрации прав.

Поскольку исправление каждого вида ошибки невозможно без проверки соответствующих записей в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП) (на бумажном носителе, а при необходимости и содержания документов, хранящихся в делах правоустанавливающих документов), при разработке процедуры исправления учитывалась необходимость сверки записей в электронной базе данных ЕГРП (далее - БД ЕГРП) с записями ЕГРП на бумажных носителях и с архивными документами на бумажном носителе.

Верификация данных ЕГРП направлена на повышение достоверности информации, содержащейся в БД ЕГРП, а именно: выявление, анализ и исправление ошибок в отношении сведений об объектах недвижимости - земельных участках.

Верификация данных ЕГРП проводится специалистами управления Росреестра по субъекту Российской Федерации (далее - Управления) и их территориальных подразделений.

2. Схема верификации данных ЕГРП

3. Диагностика и исправление ошибок должны выполняться штатными средствами, которые обеспечиваются используемыми в Управлениях программными комплексами ведения ЕГРП. Исправление выявленных ошибок должно осуществляться по решению государственного регистратора или по решению суда (п. 1 и 2 ст. 21 Закона о регистрации).

4. Классификация ошибок в БД ЕГРП

Классификация по степени критичности ошибок

Данная классификация позволяет оценить степень серьезности ошибки определенного вида в плане ее влияния как на процессы, реализуемые в рамках ведения ЕГРП непосредственно (формирование листов разделов ЕГРП, выдача свидетельств о государственной регистрации прав, выдача информации из ЕГРП и т.п.), так и на процессы, которые являются зависимыми по отношению к ЕГРП (внутриведомственный обмен данными, передача сведений в сторонние органы, формирование статистической отчетности).

В порядке убывания критичности:

4.1. Ошибка регистрации. Ошибка свидетельствует о неправильно выполненных регистрационных действиях, в результате которых были созданы, ликвидированы, остались действующими разделы ЕГРП и/или записи ЕГРП. Соответственно такая ошибка влияет на все оговоренные процессы, искажая достоверность информации по разделу ЕГРП в целом.

4.2. Нарушение идентичности. Ошибка, связанная с размножением некоторых данных, которые должны быть по своей сущности уникальными (описания объектов, субъектов, документов и т.п.), и по логике процесса обеспечивать идентичность. Ошибка влияет на точность поиска требуемого описания в БД ЕГРП, провоцируя ошибки регистрации, может приводить к искажению достоверности при выдаче информации из ЕГРП, передаче сведений и формировании статистической отчетности.

4.3. Ошибка эскалации данных. Ошибка, которая не проявляется на нижнем уровне хранения данных (например, на уровне БД ЕГРП территориального отдела), но приводит к нарушению идентичности при эскалации данных на более высокий уровень (например, на уровень региональной и/или федеральной БД ЕГРП). Ошибка может приводить к искажению достоверности при выдаче информации из БД ЕГРП, передаче сведений и формировании статистической отчетности в контексте консолидированных данных. Следует отметить, что ошибки эскалации данных не могут быть выявлены и устранены в БД ЕГРП нижнего уровня и требуют отдельного технологического решения в БД ЕГРП верхнего уровня.

4.4. Ошибка значения. Ошибка, связанная с недостаточностью информации в БД ЕГРП, когда в структурированной форме отсутствует часть реквизитов описания объекта, субъекта, документа и т.д., либо значения реквизитов указаны неверно. Ошибка может влиять на функциональность поиска описаний в БД ЕГРП, достоверность при передаче сведений и формировании статистической отчетности. В ряде случаев ошибка значения может провоцировать нарушение идентичности. Как правило, ошибка значения маскируется наличием текстовых описаний, дополняющих описание в структурированной форме, что локально устраняет проблему с формированием записей БД ЕГРП и выдачи информации из БД ЕГРП.

4.5. Недостаточная конкретизация. По своей сущности эта ошибка такого же свойства, как и ошибка значения, с той разницей, что имеет отношение к данным БД ЕГРП, которые используются в основном для заполнения формируемых выходных документов, т.е. их структурированное представление не имеет существенного значения (по требованиям документооборота на настоящий момент времени).

По причинам возникновения ошибки БД ЕГРП классифицируются:

Ошибки конвертации данных.

Ошибки данного типа обусловлены переносом данных при замене информационной системы (далее - ИС) ведения ЕГРП. Информационные системы, которые были разработаны и применялись непосредственно после появления ЕГРП, главным образом были ориентированы на обеспечение формирования выходных форм (книг учета, листов разделов ЕГРП и выписок из ЕГРП). Соответственно, в этих ИС структурирование данных не было представлено в должной мере, и, как следствие, отсутствовали некоторые функции контроля при вводе информации.

Ошибки внесения данных.

Ошибки данного типа формируются в процессе штатного использования ИС пользователями.

Ошибки БД.

Ошибки данного типа возникают по вине администраторов БД или разработчиков ИС.

Ошибки расширения функциональности ИС.

Ошибки этого типа связаны с модернизацией ИС в связи с изменением нормативных правовых актов, когда не учитывается реальное состояние данных на момент вступления актов в силу.

Ошибки методологии.

Данные ошибки возникают в связи с неоднозначностью трактовок нормативных требований при условии отсутствия методических рекомендаций по исполнению этих требований. В результате в различных отделах складывается различная практика исполнения нормативных требований и часть данных оказывается заполнена ошибочно.

5. Список диагностируемых и исправляемых ошибок

При выполнении работ по диагностике и исправлении ошибок в БД ЕГРП должны быть учтены следующие типы ошибок:

N п/п	Тип ошибки	Комментарий
1	Дублирование кадастрового номера	Наличие в БД ЕГРП актуальных разделов ЕГРП типа "Земельный участок" с идентичными кадастровыми номерами
2	Дублирование условного номера	Наличие в БД ЕГРП актуальных разделов ЕГРП типа "Земельный участок" с идентичными условными номерами
3	Совокупность действующих долей прав (Сумма долей больше единицы)	Наличие в разделе ЕГРП типа "Земельный участок" зарегистрированных и действующих на текущий момент долей в праве собственности, суммарный размер которых превышает 1
4	Некорректное указание общей площади (Нет площади ОН)	Некорректное описание объекта недвижимого имущества в разделе ЕГРП типа "Земельный участок", в котором отсутствует или заведомо неверно задана площадь объекта
5	Некорректное указание даты регистрации юридического лица	Наличие в ЕГРП описания юридического лица, у которого отсутствует или заведомо неверно задана дата регистрации
6	Отсутствует ИНН юридического лица	Наличие в ЕГРП описания юридического лица, у которого отсутствует ИНН
7	Некорректное указание даты рождения физического лица	Наличие в ЕГРП описания физического лица, у которого отсутствует или заведомо неверно задана дата рождения
8	Отсутствует адрес субъекта	Наличие в ЕГРП описания физического или юридического лица, у которого отсутствует адрес постоянного места жительства или преимущественного пребывания/места нахождения
9	Некорректное описание документа, удостоверяющего личность	Наличие в ЕГРП описания документа, удостоверяющего личность, в котором отсутствует наименование органа, выдавшего документ
10	Доли с другими правами	На объект недвижимости наряду с действующей записью о праве общей долевой собственности существует не погашенная запись о единоличном праве собственности или общей совместной собственности
11	Несколько прав собственности на ОН	На объект недвижимости существует несколько не погашенных записей о праве собственности или общей совместной собственности
12	Права ликвидированного ОН	Существуют не прекращенные записи о правах, ограничениях (обременениях) прав на ликвидированный объект недвижимости
13	Пустой объект	В описании объекта недвижимости не указано его наименование и не заполнено поле с суммарной информацией обо всех характеристиках данного объекта
14	Физическое лицо как юридическое	Описание физического лица внесено как описание юридического лица или публично - правового образования

6. Форма итоговой статистики

По результатам верификации данных ЕГРП необходимо представить итоговую статистику по форме и в порядке, определенных информационными письмами Управления контроля и методического обеспечения в сфере государственной регистрации и кадастра Росреестра.

______________________________

* Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, N 30, ст. 3594; 2001, N 11, ст. 997, N 16, ст. 1533; 2002, N  15, ст. 1377; 2003, N 24, ст. 2244; 2004, N 27, ст. 2711, N 30, ст. 3081, N 45, ст. 4377; 2005, N 1, ст. 15, 22, 25, 43; 2006, N 1, ст. 17, N 23, ст. 2380, N 27, ст. 2881, N 30, ст. 3287, N 52, ст. 5498; 2007, N  31, ст. 4011; N 41, ст. 4845, N 43, ст. 5084, N 46, ст. 5553, N 48, ст. 5812; 2008, N 20, ст. 2251, N 27, ст. 3126, N 30, ст. 3597, 3616, N  52, ст. 6219; 2009, N 1, ст. 14, N 19, ст. 2283, N 29, ст. 3611, N 52, ст. 6410, N 52, ст. 6419; 2010, N 15, ст. 1756, N 25, ст. 3070.