Приложение. Положение о составлении проектов бюджета г. Москвы и бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Москвы от 28 апреля 2015 г. N 235-ПП настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 14 февраля 2012 г. N 42-ПП

Положение
о составлении проектов бюджета города Москвы и бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2012 г., 26 ноября 2013 г., 28 апреля 2015 г.

1. Положение о составлении проектов бюджета города Москвы и бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период (далее - Положение) определяет порядок организации работы органов исполнительной власти города Москвы и Московского городского фонда обязательного медицинского страхования по составлению проектов бюджета города Москвы (далее - бюджет города) и бюджета Московского городского фонда обязательного медицинского страхования (далее - бюджет МГФОМС) на очередной финансовый год и плановый период.

2. Составление проектов бюджета города и бюджета МГФОМС на очередной финансовый год и плановый период основывается на:

2.1. Положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику в Российской Федерации.

2.2. Прогнозе социально-экономического развития города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.

2.3. Основных направлениях бюджетной и налоговой политики города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.

2.4. Государственных программах города Москвы (проектах государственных программ города Москвы, вступающих в силу с начала очередного финансового года).

3. Проект бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и проект бюджета МГФОМС на очередной финансовый год и плановый период формируются путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета и добавления к ним параметров второго года планового периода.

4. При составлении проектов бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и бюджета МГФОМС на очередной финансовый год и плановый период:

4.1. Правительство Москвы:

4.1.1. Рассматривает и утверждает адресную инвестиционную программу города Москвы.

4.1.2. Рассматривает и одобряет прогноз социально-экономического развития города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.

4.1.3. Рассматривает и одобряет проекты законов города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, бюджете МГФОМС на очередной финансовый год и плановый период и основные направления бюджетной и налоговой политики города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.

4.2. Бюджетная комиссия Правительства Москвы:

4.2.1. Рассматривает и одобряет предложения по объему бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы города Москвы и распределение объема бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы города Москвы в разрезе государственных программ города Москвы и не включенных в государственные программы города Москвы направлений деятельности органов государственной власти города Москвы (далее - непрограммные направления деятельности органов государственной власти города Москвы).

4.2.2. Рассматривает и одобряет сценарные условия функционирования экономики города Москвы и основные параметры прогноза социально-экономического развития города Москвы на очередной финансовый год и плановый период, включая основные направления тарифной политики.

4.2.3. Рассматривает и одобряет предварительные показатели основных характеристик бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, а также предложения по обеспечению сбалансированности бюджета города.

4.2.4. Рассматривает и одобряет проект адресной инвестиционной программы города Москвы, включающей перечень объектов и мероприятий, сроки их реализации, с распределением объема бюджетных ассигнований по государственным программам города Москвы, подпрограммам, мероприятиям государственных программ города Москвы, непрограммным направлениям деятельности органов государственной власти города Москвы и главным распорядителям бюджетных средств.

4.2.5. Рассматривает и одобряет свод предложений главных администраторов доходов бюджета города и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города по изменению объема доходной части бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

4.2.6. Рассматривает и одобряет проект прогноза социально-экономического развития города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.

4.2.7. Рассматривает и одобряет проект основных направлений бюджетной и налоговой политики города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.

4.2.8. Рассматривает и одобряет свод предложений координаторов государственных программ города Москвы по объему бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ города Москвы в разрезе ответственных исполнителей и соисполнителей подпрограмм государственных программ города Москвы, соисполнителей мероприятий государственных программ города Москвы, не отнесенных в подпрограммы государственных программ города Москвы (далее - соисполнители государственных программ города Москвы) и по объему бюджетных ассигнований на реализацию непрограммных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы в разрезе главных распорядителей бюджетных средств.

4.2.9. Рассматривает и одобряет предложения координаторов государственных программ города Москвы и главных распорядителей бюджетных средств (в части непрограммных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы) по увеличению объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период в разрезе государственных программ города Москвы и непрограммных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы сверх объемов, предлагаемых координаторами государственных программ города Москвы и главными распорядителями бюджетных средств в соответствии с пунктом 4.2.8 настоящего Положения.

4.2.10. Рассматривает и одобряет перечень субсидий из бюджета города юридическим лицам, предлагаемых главными распорядителями бюджетных средств к включению в проект закона города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

4.3. Департамент финансов города Москвы:

4.3.1. Организует разработку и составляет проект бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, а также участвует в составлении проекта бюджета МГФОМС на очередной финансовый год и плановый период.

4.3.2. Устанавливает порядок формирования и представления главными распорядителями бюджетных средств обоснований бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств города Москвы при составлении планового реестра расходных обязательств города Москвы.

4.3.3. Устанавливает порядок планирования доходов бюджета города и поступлений источников финансирования дефицита бюджета города и методику прогнозирования доходов бюджета города, подлежащих зачислению в бюджет города.

4.3.4. Совместно с Департаментом экономической политики и развития города Москвы в соответствии с компетенцией формируют и представляют на рассмотрение Бюджетной комиссии Правительства Москвы предварительные показатели основных характеристик бюджета города на очередной финансовый год и плановый период, а также предложения по обеспечению сбалансированности бюджета города.

4.3.5. Формирует плановый реестр расходных обязательств города Москвы на основании реестров расходных обязательств главных распорядителей бюджетных средств в установленном порядке.

4.3.6. Рассматривает предложения главных администраторов доходов бюджета и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета по изменению объемов доходной части бюджета города на очередной финансовый год и плановый период и представляет свод указанных предложений в Департамент экономической политики и развития города Москвы.

4.3.7. Рассматривает предложения координаторов государственных программ города Москвы и главных распорядителей бюджетных средств (в части непрограммных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы) по объемам бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств города Москвы в разрезе государственных программ города Москвы и непрограммных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы, а также предложения по объему бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ города Москвы в разрезе соисполнителей государственных программ города Москвы и непрограммных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы в разрезе главных распорядителей бюджетных средств.

4.3.8. Формирует и представляет на рассмотрение и одобрение Бюджетной комиссии Правительства Москвы свод предложений, указанных в пункте 4.3.6 настоящего Положения.

4.3.9. Формирует и представляет на рассмотрение Бюджетной комиссии Правительства Москвы проект основных направлений бюджетной и налоговой политики города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.

4.3.10. Направляет сведения об объемах бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ города Москвы координаторам государственных программ города Москвы в разрезе соисполнителей государственных программ города Москвы и на реализацию непрограммных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы главным распорядителям бюджетных средств, сформированные с учетом предложений, указанных в пункте 4.3.7 настоящего Положения.

4.3.11. Определяет нормативы отчислений от федеральных и региональных налогов и сборов, налогов, предусмотренных специальными налоговыми режимами, в бюджеты внутригородских муниципальных образований в городе Москве на очередной финансовый год и плановый период.

4.3.12. Формирует и представляет в Департамент экономической политики и развития города Москвы свод предложений главных распорядителей бюджетных средств по изменению объема бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ города Москвы и непрограммных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы в соответствии с компетенцией.

4.3.13. Представляет на рассмотрение и одобрение Бюджетной комиссии Правительства Москвы сведения об объемах бюджетных ассигнований на реализацию государственных программ города Москвы в разрезе соисполнителей государственных программ города Москвы и на реализацию непрограммных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы в разрезе главных распорядителей бюджетных средств, а также свод предложений координаторов государственных программ города Москвы и главных распорядителей бюджетных средств (в части непрограммных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы) по увеличению объема бюджетных ассигнований сверх объемов, предлагаемых в соответствии с пунктом 4.3.10 настоящего Положения.

4.3.14. Формирует и представляет на рассмотрение и одобрение Бюджетной комиссии Правительства Москвы перечень субсидий из бюджета города юридическим лицам, предлагаемых главными распорядителями бюджетных средств к включению в проект закона города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

4.3.15. Формирует и представляет на рассмотрение Правительства Москвы проект закона города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период и основные направления бюджетной и налоговой политики города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.

4.4. Департамент экономической политики и развития города Москвы:

4.4.1. Формирует и представляет на рассмотрение и одобрение Бюджетной комиссии Правительства Москвы предложения по объему бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы города Москвы в разрезе государственных программ города Москвы и непрограммных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы.

4.4.2. Представляет в Департамент финансов города Москвы одобренные Бюджетной комиссией Правительства Москвы предложения по объему бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы города Москвы в разрезе государственных программ города Москвы и непрограммных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы.

4.4.3. Направляет координаторам государственных программ города Москвы и главным распорядителям бюджетных средств (в части непрограммных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы) одобренное Бюджетной комиссией Правительства Москвы распределение объема бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы города Москвы в разрезе государственных программ города Москвы и непрограммных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы.

4.4.4. Разрабатывает и представляет в Департамент финансов города Москвы проект основных направлений налоговой политики на очередной финансовый год и плановый период.

4.4.5. Разрабатывает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти города Москвы и представляет на рассмотрение и одобрение Бюджетной комиссии Правительства Москвы сценарные условия функционирования экономики города Москвы и основные параметры прогноза социально-экономического развития города Москвы на очередной финансовый год и плановый период, включая основные направления тарифной политики.

4.4.6. Направляет главным распорядителям бюджетных средств, главным администраторам доходов бюджета города, главным администраторам источников финансирования дефицита бюджета города, Московскому городскому фонду обязательного медицинского страхования одобренные Бюджетной комиссией Правительства Москвы основные параметры прогноза социально-экономического развития города Москвы на очередной финансовый год и плановый период, включая основные направления тарифной политики.

4.4.7. Разрабатывает и представляет на рассмотрение и одобрение Бюджетной комиссии Правительства Москвы проект адресной инвестиционной программы города Москвы, включающей перечень объектов и мероприятий, сроки их реализации, с распределением объема бюджетных ассигнований по государственным программам города Москвы, подпрограммам, мероприятиям государственных программ города Москвы, непрограммным направлениям деятельности органов государственной власти города Москвы и главным распорядителям бюджетных средств.

4.4.8. Формирует и представляет в Департамент финансов города Москвы одобренные Бюджетной комиссией Правительства Москвы обобщенные предложения координаторов государственных программ города Москвы и главных распорядителей бюджетных средств (в части непрограммных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы) об объемах бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы города Москвы.

4.4.9. Разрабатывает и представляет на рассмотрение и одобрение Бюджетной комиссии Правительства Москвы проект прогноза социально-экономического развития города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.

4.4.10. Разрабатывает и представляет на рассмотрение Правительства Москвы проект постановления Правительства Москвы об утверждении адресной инвестиционной программы города Москвы.

4.4.11. Согласовывает и представляет в Департамент финансов города Москвы полученные от координаторов государственных программ города Москвы паспорта (проекты паспортов с учетом изменений объемов финансовых ресурсов, конечных результатов и показателей), а также проекты государственных программ города Москвы, вступающих в силу с начала очередного финансового года.

4.4.12. Разрабатывает и представляет на одобрение Правительства Москвы прогноз социально-экономического развития города Москвы на очередной финансовый год и плановый период.

4.5. Главные администраторы доходов бюджета города представляют в Департамент финансов города Москвы на очередной финансовый год и плановый период:

4.5.1. Прогнозные показатели по налоговым доходам, составленные в соответствии с методикой прогнозирования доходов бюджета города, установленной Департаментом финансов города Москвы.

4.5.2. Прогнозные показатели по неналоговым доходам с приложением необходимых обоснований и расчетов для подготовки пояснительной записки к проекту закона города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

4.6. Главные администраторы источников финансирования дефицита бюджета представляют в Департамент финансов города Москвы прогнозные показатели поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета города на очередной финансовый год и плановый период с приложением необходимых обоснований и расчетов для подготовки пояснительной записки к проекту закона города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

4.7. Координаторы государственных программ города Москвы, Департамент городского имущества города Москвы, Департамент градостроительной политики города Москвы и главные распорядители бюджетных средств (в части непрограммных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы) представляют в Департамент экономической политики и развития города Москвы перечень объектов и мероприятий, предлагаемых к включению в адресную инвестиционную программу города Москвы, в разрезе государственных программ города Москвы и непрограммных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы.

4.8. Координаторы государственных программ города Москвы представляют в Департамент экономической политики и развития города Москвы паспорта (проекты паспортов с учетом изменений объемов финансовых ресурсов, конечных результатов и показателей), а также проекты государственных программ города Москвы, вступающих в силу с начала очередного финансового года, согласованные с Департаментом финансов города Москвы в части их финансового обеспечения за счет средств бюджета города.

4.9. Главные распорядители бюджетных средств:

4.9.1. Ведут реестры расходных обязательств главных распорядителей бюджетных средств.

4.9.2. Представляют в Департамент финансов города Москвы:

- при составлении планового реестра расходных обязательств города Москвы предложения по объемам бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период на исполнение действующих и принимаемых расходных обязательств города Москвы в разрезе государственных программ города Москвы и непрограммных направлений деятельности органов государственной власти города Москвы, в том числе по объему бюджетных ассигнований на реализацию адресной инвестиционной программы города Москвы с приложением обоснований изменения объемов бюджетных ассигнований на исполнение действующих расходных обязательств и объемов бюджетных ассигнований на исполнение принимаемых расходных обязательств города Москвы;

- расчет и распределение объемов субвенций, планируемых к предоставлению в очередном финансовом году и плановом периоде из бюджета города бюджетам внутригородских муниципальных образований в городе Москве для осуществления переданных государственных полномочий города Москвы;

- расчеты размера субсидий с исходными данными для их расчетов, планируемых к предоставлению в очередном финансовом году и плановом периоде из бюджета города бюджетам внутригородских муниципальных образований в городе Москве на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения;

- распределение объема бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и плановый период в разрезе разделов, подразделов, целевых статей и видов расходов бюджетной классификации Российской Федерации;

- информацию по вопросам соответствующей сферы деятельности, необходимую для подготовки пояснительной записки к проекту закона города Москвы о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период, а также перечень проектов правовых актов для реализации принятых и (или) вновь принимаемых расходных обязательств и другие материалы, необходимые для составления проекта бюджета города на очередной финансовый год и плановый период.

4.10. Московский городской фонд обязательного медицинского страхования:

4.10.1. Организует разработку и составляет проект бюджета МГФОМС на очередной финансовый год и плановый период.

4.10.2. Представляет в Департамент финансов города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы и Департамент здравоохранения города Москвы сведения о численности застрахованных лиц по обязательному медицинскому страхованию по состоянию на 1 апреля текущего финансового года, в том числе неработающего населения, и прогнозируемых объемах межбюджетных трансфертов из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и плановый период для финансового обеспечения организации обязательного медицинского страхования на территории города Москвы.

4.10.3. Представляет на согласование в Департамент финансов города Москвы и Департамент экономической политики и развития города Москвы проект закона города Москвы о бюджете МГФОМС на очередной финансовый год и плановый период.

4.10.4. Представляет на рассмотрение Правительства Москвы проект закона города Москвы о бюджете МГФОМС на очередной финансовый год и плановый период, согласованный с Департаментом финансов города Москвы и Департаментом экономической политики и развития города Москвы.

4.11. Департамент здравоохранения города Москвы направляет Московскому городскому фонду обязательного медицинского страхования данные о планируемых объемах межбюджетных трансфертов из бюджета города бюджету МГФОМС на очередной финансовый год и плановый период.

5. Сроки составления и представления материалов и сведений, указанных в настоящем Положении, установлены в Графике основных этапов составления проекта бюджета города и бюджета МГФОМС на очередной финансовый год и плановый период согласно приложению к настоящему Положению.