Письмо Министерства экономического развития РФ от 2 апреля 2009 г. N Д23-870 О переводе земель особо охраняемых территорий, сельскохозяйственного назначения и лесного фонда в земли населенных пунктов для многоэтажного и малоэтажного жилищного строительства

Письмо Министерства экономического развития РФ от 2 апреля 2009 г. N Д23-870

Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение по вопросу о переводе земель особо охраняемых территорий, сельскохозяйственного назначения и лесного фонда (далее - переводимые земли) в земли населенных пунктов для многоэтажного и малоэтажного жилищного строительства и сообщает.

1. Вопрос о том, в черту какого населенного пункта включаются переводимые земли, относится к компетенции органов местного самоуправления, осуществляющих перевод данных земельных участков в земли населенных пунктов.

2. Запрет на перевод земельных участков, не граничащих с населенными пунктами и удаленных от них, в земли населенных пунктов законодательством Российской Федерации не предусмотрен. Перевод земель из одной категории в другую, в том числе, в земли населенных пунктов, осуществляется в порядке, установленном статьями 8, 84 Земельного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" (далее - Федеральный закон N 172-ФЗ).

Следует отметить, что до утверждения генеральных планов городских округов, генеральных планов поселений, схем территориального планирования муниципальных районов, но не позднее 1 января 2010 года включение земельных участков в границы населенных пунктов или исключение земельных участков из границ населенных пунктов осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном статьей 4.1 Федерального закона от 29.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации", за исключением случаев включения земельных участков в границы городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга или исключения земельных участков из границ городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга.

3. Принятый исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления акт о переводе земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую является основанием внесения изменений в государственный кадастр недвижимости и в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Перевод земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую считается состоявшимся с момента внесения изменений о таком переводе в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (статья 5 Федерального закона N 172-ФЗ). Согласие правообладателя земельного участка на включение данного земельного участка в состав земель населенных пунктов не требуется (часть 5 статьи 2 Федерального закона N 172-ФЗ). Аналогичная норма применяется также в случае перевода земельных участков из состава земель одной категории в другую для создания особо охраняемых природных территорий.

4. По вопросу о том, становятся ли переводимые земли автоматически новым населенным пунктом в Российской Федерации, Департамент недвижимости сообщает, что порядок образования населенных пунктов законодательством Российской Федерации не предусмотрен, и, следовательно, данный вопрос решается актом органа власти о переводе земельного участка в земли населенных пунктов.

5. Изменения в государственный кадастр недвижимости вносятся на основании части 1 статьи 5 Федерального закона N 172-ФЗ. В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" изменение записи о категории земельного участка и его разрешенном использовании осуществляется в кадастре по правилам информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости. Порядок информационного взаимодействия при ведении государственного кадастра недвижимости утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N 618.

6. При переводе земель из одной категории в другую одновременное изменение функционального назначения зданий, расположенных на земельных участках, подлежащих переводу, не является обязательным. Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры (пункт 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

7. В соответствии со статьей 64 Земельного кодекса Российской Федерации рассмотрение земельных споров осуществляется в судебном порядке.

Заместитель директора Департамента недвижимости

М.В. Бочаров