Письмо Министерства экономического развития РФ от 13 февраля 2009 г. N Д05-769 "Об обращении Исаковой Л.А."

Письмо рассмотрено Департаментом государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России.

26 декабря 2008 г. Президентом Российской Федерации Д.А. Медведевым подписан Федеральный закон N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного и муниципального контроля" (далее - закон), разработанный Минэкономразвития России во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 15 мая 2008 г. N 797 "О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности".

Основной идеей закона является совершенствование действующей системы контроля (надзора), направленное на дальнейшее сокращение административных ограничений в предпринимательстве.

Главными новшествами закона являются:

а) введение уведомительного порядка начала предпринимательской деятельности в некоторых сферах, в том числе в предоставлении услуг общественного питания организациями общественного питания и розничной торговли (за исключением розничной торговли товарами, оборот которых ограничен в соответствии с федеральными законами);

б) проведение внеплановых проверок субъектов малого бизнеса только по согласованию с органами прокуратуры Российской Федерации.

в) существенное сокращение оснований для проведения внеплановых проверок, которые могут проводиться только в случаях поступления информации от граждан, юридических лиц и предпринимателей, органов власти или СМИ о возникновении угрозы жизни или по факту причинения вреда здоровью граждан, загрязнению окружающей среды, аварийных ситуациях, а также в случаях нарушения прав потребителей (чьи права нарушены).

Одной из новелл закона является установление максимально допустимого времени для проведения проверок в отношении одного малого предприятия органами контроля. Для проведения контрольных мероприятий в отношении микропредприятия срок проведения всех проверок составляет 15 часов в год, а для малых - 70. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения сложных и длительных исследований и испытаний, экспертиз и расследований срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на 15 часов. Контроль соблюдения таких квот осуществляется предпринимателем путем ведения обязательного журнала проверок.

Закон вступает в силу с 1 июля 2009 г.

Заместитель Директора Департамента государственного регулирования в экономике

П.В. Пустеленин