Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 15 февраля 2012 г. N 55 "Об организации охраны лесов от пожаров в 2012 году"

ГАРАНТ:

Об организации охраны лесов от пожаров в 2013 г. см. приказ Рослесхоза от 28 января 2013 г. N 14

В 2011 году на территории Российской Федерации возникло 20,8 тыс. лесных пожаров, площадь, пройденная огнем, составила более 1,6 млн. га, от верховых пожаров погибло 42,9 тыс. га лесов.

По сравнению с 2010 годом площадь, пройденная огнем, сократилась на 470 тыс. га, количество лесных пожаров снизилось в 1,6 раза, площадь, пройденная верховыми пожарами, - в 4,5 раза.

В целях совершенствования системы охраны лесов от пожаров и повышения ее эффективности, своевременной подготовки к пожароопасному сезону 2012 года и контроля за осуществлением субъектами Российской Федерации полномочий по обеспечению пожарной безопасности и тушению лесных пожаров на землях лесного фонда, приказываю:

1. Организовать Оперативный штаб управления охраной лесов от пожаров Федерального агентства лесного хозяйства в составе согласно приложению 1.

2. Утвердить Типовой план мероприятий по организации работы по охране лесов от пожаров субъекта Российской Федерации на 2012 год согласно приложению 3.

3. Утвердить План мероприятий по подготовке к пожароопасному сезону и организации работы по охране лесов от пожаров в 2012 году на территории Московской области согласно приложению 4.

4. Управлению охраны и защиты лесов (А.Н. Грибенников):

4.1. Обеспечить контроль за выполнением согласованных с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в области лесных отношений, планов работ по противопожарному обустройству лесов на 2012 год согласно приложению 2.

4.2. Обеспечить контроль за своевременным представлением на согласование в Федеральное агентство лесного хозяйства субъектами Российской Федерации сводных планов тушения лесных пожаров. Срок исполнения - до 20 февраля 2012 г.

4.3. Обеспечить контроль за обновлением материально-технической базы специализированных государственных учреждений по охране лесов от пожаров в субъектах Российской Федерации.

4.4. Обеспечить контроль за введением в эксплуатацию в субъектах Российской Федерации пожарно-химических станций 3 типа. Срок исполнения - 1 апреля 2012 г.

4.5. Совместно с департаментами лесного хозяйства по федеральным округам организовать лицензирование деятельности по тушению лесных пожаров организаций, индивидуальных предпринимателей, государственных специализированных учреждений по охране лесов от пожаров, осуществляющих данную деятельность в субъектах Российской Федерации. Срок исполнения - до 15 апреля 2012 г.

4.6. Разработать и представить на утверждение в установленном порядке Положение о функциональной подсистеме охраны лесов от пожаров и защиты их от вредителей и болезней леса единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Срок исполнения - 01 марта 2012 г.

4.7. Обеспечить постоянный контроль за реализацией в субъектах Российской Федерации долгосрочных региональных целевых программ по охране лесов от пожаров.

4.8. Установить контроль за завершением работы в субъектах Российской Федерации по созданию специализированных государственных учреждений по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах. Срок исполнения - до 01 мая 2012 г.

4.8.1. Обеспечить контроль за деятельностью специализированных государственных учреждений по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах в субъектах Российской Федерации.

4.9. Подготовить и утвердить межрегиональный план маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования для оказания помощи регионам в условиях высокой и чрезвычайной горимости лесов. Срок исполнения - 01 апреля 2012 г.

4.10. Подготовить регламент работы единого федерального номера по вопросам деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений и Федерального агентства лесного хозяйства, в том числе по обеспечению пожарной, санитарной безопасности лесов, а также федерального государственного пожарного надзора и федерального государственного лесного контроля и надзора. Срок исполнения - 01 марта 2012 г.

4.11. Совместно с департаментами лесного хозяйства по федеральным округам в течение года обеспечить подекадный учет выполнения субъектами Российской Федерации мер по предупреждению лесных пожаров, подготовки средств предупреждения и тушения лесных пожаров, ретардантов, пенообразователей и смачивателей.

4.12. Обеспечить контроль за деятельностью в субъектах Российской Федерации круглосуточной специализированной диспетчерской службы по получению достоверной информации и координации действий, связанных с тушением лесных пожаров.

5. Управлению финансов, бюджетной политики и администрирования платежей (Т.В. Козловская):

5.1. Обеспечить своевременное финансирование мероприятий по подготовке и проведению комплекса мер по охране лесов от пожаров в субъектах Российской Федерации.

5.2. По решениям Оперативного штаба управления охраной лесов от пожаров Федерального агентства лесного хозяйства обеспечивать выделение средств из нераспределенного резерва субвенций на межрегиональное маневрирование сил и средств пожаротушения субъектам Российской Федерации при возникновении чрезвычайных лесопожарных ситуаций, при условии нехватки средств на тушение лесных пожаров.

5.3. Обеспечить контроль за финансированием из бюджетов субъектов Российской Федерации мероприятий по охране лесов от пожаров.

6. Управлению государственного лесного контроля и пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами Российской Федерации переданных полномочий в области лесных отношений (И.В. Валентик):

6.1. Установить контроль за осуществлением субъектами Российской Федерации, а также Управлением лесного хозяйства по Московской области и г. Москва федерального государственного пожарного надзора на землях лесного фонда.

6.2. Установить контроль за осуществлением департаментами лесного хозяйства по федеральным округам федерального государственного пожарного надзора на землях обороны и безопасности.

6.3. Совместно с Управлением финансов, бюджетной политики и администрирования платежей (Т.В. Козловская) при проведении проверок в субъектах Российской Федерации обращать внимание на расходование средств субвенций, выделенных в 2012 году на охрану лесов от пожаров.

7. Управлению лесопользования и воспроизводства лесов (А.Н. Мариев): обеспечить контроль за первоочередным выполнением субъектами Российской Федерации мероприятий по ликвидации последствий неблагоприятных погодных условий, в том числе лесных пожаров прошедших в 2010 - 2011 годах.

8. ФБУ "Авиалесоохрана" (А.В. Калинин):

8.1. Организовать на базе ФБУ "Авиалесоохрана" работу единого федерального номера по вопросам деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области лесных отношений и Федерального агентства лесного хозяйства, в том числе по обеспечению пожарной, санитарной безопасности лесов, а также федерального государственного пожарного надзора и федерального государственного лесного надзора. Срок исполнения до 01 марта 2012 г.

8.2. Организовать своевременное рассмотрение и представление субъектами Российской Федерации сводных планов тушения лесных пожаров. Срок исполнения - до 20 февраля 2012 г.

8.3. Организовать контроль за деятельностью в субъектах Российской Федерации круглосуточной специализированной диспетчерской службы и получением достоверной информации и координацией действий, связанных с тушением лесных пожаров. Срок исполнения - в течение года.

8.4. В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации:

8.4.1. Обеспечить контроль за работой по увеличению численности парашютно-десантной пожарной службы в субъектах Российской Федерации до 3500 человек.

8.4.2. Обеспечить подготовку (обучение) специалистов парашютно-десантной пожарной службы в субъектах Российской Федерации. Срок исполнения - в течение года.

8.4.3. Установить контроль за проведением планово-предупредительных работ и технического обслуживания парка авиационной техники для тушения лесных пожаров в субъектах Российской Федерации, направив в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные в области лесных отношений, информацию об использования новых типов воздушных судов для применения в лесоавиационных работах в субъектах Российской Федерации. Срок исполнения - 01 марта 2012 года.

8.4.4. Обеспечить контроль за заключением с авиакомпаниями контрактов (долгосрочных контрактов) на выполнение лесоавиационных работ в субъектах Российской Федерации. Срок исполнения - до 01 апреля 2012 г.

8.5. В течение пожароопасного сезона обеспечить организацию межрегионального маневрирования лесопожарных формирований, пожарной техники и оборудования в соответствии с утвержденным планом межрегионального маневрирования.

8.6. Обеспечить развитие новых технологий обнаружения и тушения лесных пожаров и их внедрение в субъектах Российской Федерации с применением авиационной техники. Срок исполнения - до 1 мая 2011 г.

8.7. Согласовать условия, параметры и обеспечить предоставление в установленном порядке совместного доступа к информационным системам ФГБУ НЦУКС России и ФБУ "Авиалесоохрана", в т.ч. к электронным картам и спутниковым снимкам. Срок исполнения - 01 мая 2012 г.

8.8. В течение года осуществлять подготовку специалистов в области охраны лесов от пожаров в Авиационном учебном центре ФБУ "Авиалесоохрана".

8.9. Разработать маршруты и графики авиапатрулирования, схему радиообмена по Московской области. Срок исполнения - 30 марта 2012 г.

8.10. Обеспечить обучение и подготовку операторов ИСДМ-Рослесхоз и руководителей тушения лесных пожаров. Срок исполнения - 30 марта 2012 г.

8.11. Совместно с пресс-службой Рослесхоза (В.В. Дмитриев): разработать комплекс мероприятий по противопожарной пропаганде с привлечением средств массовой информации, молодежных и общественных организаций и ведомств, с размещением информации на интернет-сайте Рослесхоза. Срок исполнения - до 01 апреля 2012 г.

8.12. Организовать в течение пожароопасного сезона ежедневную связь (в режиме видеоконференции) с субъектами Российской Федерации, с последующим докладом о принимаемых мерах руководству Федерального агентства лесного хозяйства и Управлению охраны и защиты лесов.

8.13. В течение года обеспечить сбор, обработку, анализ информации от субъектов Российской Федерации, связанной с вопросами обеспечения пожарной безопасности в лесах.

8.14. Обеспечить своевременное и качественное представление в Рослесхоз всей необходимой запрашиваемой информации. Срок исполнения - постоянно.

9. Управлению лесного хозяйства по Московской области и г. Москва (В.М. Котенков):

9.1. В целях обеспечения пожарной безопасности лесов на территории Московской области обеспечить контроль за деятельностью ФБСГУ "Центрлес" в части получения лицензии на выполнение работ по тушению лесных пожаров. Срок исполнения - до 01 апреля 2012 г.

9.2. Обеспечить организацию и функционирование радиосвязи на землях лесного фонда на территории Московской области. Срок исполнения - до 01 апреля 2012 г.

9.3. Обеспечить выполнение работ по предупреждению лесных пожаров в соответствии с приложением 4 к настоящему приказу.

9.4. Принять меры по обеспечению пожарной и санитарной безопасности участков леса, где продолжаются работы по ликвидации последствий лесных пожаров, ураганных ветров и иных негативных природных явлений, прошедших в 2010 и 2011 годах. Срок исполнения - до 1 мая 2012 г.

9.5. Осуществлять постоянный контроль за состоянием площадей, занятых торфяниками, на землях лесного фонда, расположенных на территории Московской области.

9.6. Установить контроль за противопожарным обустройством лесных участков, примыкающих к линейным сооружениям. Срок исполнения - 01 мая 2012 г.

9.7. Разработать план противопожарного обустройства лесов на землях лесного фонда, расположенных на территории Московской области. Срок исполнения - 01 мая 2012 г.

9.8. Разработать и представить на утверждение в Рослесхоз план по организации противопожарной пропаганды на территории Московской области. Срок исполнения - 01 апреля 2012 г.

9.9. Разработать план тушения лесных пожаров в лесах на землях лесного фонда. Срок исполнения - 20 февраля 2012 г.

9.10. Организовать и обеспечить в течение пожароопасного сезона круглосуточную работу специализированной диспетчерской службы по охране лесов от пожаров.

10. Департаментам лесного хозяйства по федеральным округам в течение года:

10.1. Обеспечить лицензирование деятельности по тушению лесных пожаров организаций, индивидуальных предпринимателей, государственных специализированных учреждений по охране лесов от пожаров, осуществляющих тушение лесных пожаров в субъектах Российской Федерации. Срок - 01 апреля 2012 г.

10.2. Установить контроль за обновлением материально-технической базы специализированных учреждений по охране лесов от пожаров в субъектах Российской Федерации.

10.3. Обеспечить контроль за вводом в эксплуатацию субъектами Российской Федерации пожарно-химических станций 3 типа.

10.4. Обеспечить контроль за выполнением субъектами Российской Федерации объемов работ по предупреждению лесных пожаров в соответствии с приложением 2 к данному приказу и утвержденными бюджетными проектировками на 2012 год.

10.5. Обеспечить контроль за деятельностью специализированных учреждений по тушению лесных пожаров.

10.6. Обеспечить контроль за круглосуточной работой региональной специализированной диспетчерской службы в субъектах Российской Федерации.

10.7. Осуществить контроль за заключением в субъектах Российской Федерации соглашений на 2012 год по межведомственному взаимодействию по вопросам охраны лесов от пожаров между лесопожарными подразделениями и территориальными органами МВД России и МЧС России. Срок исполнения - до 01 апреля 2012 г.

10.8. Совместно с ФБУ "Авиалесоохрана" с участием представителей МВД России, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, МЧС России провести выборочные проверки готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону и в срок до 01 мая 2012 г. представить в Рослесхоз анализ и отчет о готовности субъектов Российской Федерации к пожароопасному сезону.

10.9. Обеспечить своевременное представление в Рослесхоз субъектами Российской Федерации отчетных данных.

10.10. Обеспечить контроль за разработкой в субъектах Российской Федерации планов противопожарного обустройства лесов.

10.11. В течение года обеспечить контроль за завершением работ по созданию в субъектах Российской Федерации специализированных государственных бюджетных (автономных) учреждений по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах.

10.12. В срок до 01 мая 2012 года принять меры по завершению процедуры утверждения субъектами Российской Федерации региональных целевых программ по охране лесов от пожаров, ежеквартально информировать Рослесхоз о их реализации в части выполнения обязательств по софинансированию противопожарных мероприятий на 2012 год.

10.13. Установить контроль за своевременной разработкой и утверждением планов тушения лесных пожаров, сводных планов тушения лесных пожаров в субъектах Российской Федерации. Срок исполнения - 01 марта 2012 г.

11. Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений:

11.1. Обеспечить выполнение работ по противопожарному обустройству лесов в соответствии с приложением 2 к настоящему приказу, бюджетными проектировками, согласованными Рослесхозом на 2012 год.

11.2. Обеспечить в срок до 01 апреля получение лицензий на осуществление деятельности по тушению лесных пожаров организациями, индивидуальными предпринимателями, специализированными государственными учреждениями, осуществляющими указанную деятельность.

11.3. Принять меры, направленные на обновление материально-технической базы государственных специализированных учреждений по охране лесов от пожаров.

11.4. До начала пожароопасного сезона обеспечить ввод в эксплуатацию пожарно-химических станций 3 типа.

11.5. Организовать эффективную работу специализированных учреждений по тушению лесных пожаров.

11.6. В срок до 1 апреля обеспечить заключение соглашений на 2012 год по межведомственному взаимодействию по вопросам охраны лесов от пожаров между лесопожарными подразделениями субъектов Российской Федерации и территориальными органами МВД России, МЧС России, Минприроды России.

11.7. Завершить разработку плана противопожарного обустройства лесов на территории субъекта Российской Федерации с учетом площадей, занятых торфяниками.

11.8. Организовать круглосуточную работу специализированной диспетчерской службы с целью координации и взаимодействия наземных и авиационных сил и средств пожаротушения, заинтересованных ведомств, сбора информации о действующих лесных пожарах.

11.9. До начала пожароопасного сезона заключить (продлить) соглашения по межведомственному взаимодействию органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам охраны лесов от пожаров с территориальными органами МВД России, МЧС России, Минобороны России, Минприроды России.

11.10. Продолжить работы по реализации региональных целевых программ по охране лесов от пожаров.

11.11. Обеспечить представление в Рослесхоз подекадной отчетности о ходе выполнения мер по предупреждению лесных пожаров.

11.12. Выполнить обязательства, в рамках заключенных соглашений с приграничными с Российской Федерацией государствами, по взаимодействию в вопросах охраны лесов от пожаров.

11.13. Обеспечить постоянный мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров в субъекте Российской Федерации и взаимодействие со всеми заинтересованными службами, в том числе и предприятиями лесопромышленного комплекса.

11.14. Обеспечить своевременное представление в Рослесхоз заявок на привлечение дополнительных сил и средств пожаротушения при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с лесными пожарами.

11.15. Организовать подготовку и переподготовку летчиков-наблюдателей, руководителей тушения лесных пожаров, специалистов по тушению лесных пожаров.

11.16. В соответствии с поручениями Правительства Российской Федерации:

11.16.1. Обеспечить увеличение численности парашютно-десантной пожарной службы.

11.16.2. Организовать подготовку (обучение) специалистов парашютно-десантной пожарной службы.

11.16.3. Принять меры по обновлению парка авиационной техники для тушения лесных пожаров в субъектах Российской Федерации.

11.16.4. Проработать вопрос о возможности использования новых типов воздушных судов для применения в лесоавиационных работах.

11.17. До 01 апреля 2012 г. заключить с авиакомпаниями контракты (долгосрочных контракты) на выполнение лесоавиационных работ.

12. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя руководителя Рослесхоза Е.С. Трунова.

Руководитель

В.Н. Масляков