Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 7
к постановлению Правительства Москвы
от 22 февраля 2012 г. N 64
Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 23 сентября 2011 г. N 443-ПП
Государственная программа
города Москвы "Безопасный город" на 2012-2016 годы
Паспорт
Государственной программы города Москвы "Безопасный город"
Ответственные исполнители программы |
Департамент региональной безопасности города Москвы, Департамент экономической политики и развития города Москвы, Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
||||||
Соисполнители программы |
Департамент градостроительной политики города Москвы, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы, Департамент имущества города Москвы, Департамент капитального ремонта города Москвы, Департамент культурного наследия города Москвы, Департамент культуры города Москвы, Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы, Департамент образования города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департамент семейной и молодежной политики города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы, Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы, Департамент строительства города Москвы, Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы, Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, Департамент труда и занятости населения города Москвы, Департамент физической культуры и спорта города Москвы, Комитет общественных связей города Москвы, Московский городской совет общественных пунктов охраны порядка, Московский городской штаб народной дружины, Объединение административно-технических инспекций города Москвы, Префектура Восточного административного округа города Москвы, Префектура Западного административного округа города Москвы, Префектура Зеленоградского административного округа города Москвы, Префектура Северного административного округа города Москвы, Префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы, Префектура Северо-Западного административного округа города Москвы, Префектура Центрального административного округа города Москвы, Префектура Юго-Восточного административного округа города Москвы, Префектура Юго-Западного административного округа города Москвы, Префектура Южного административного округа города Москвы, Управление делами мэра и правительства Москвы |
||||||
Подпрограммы программы |
17А. Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений. 17Б. Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 17В. Мобилизационная подготовка экономики города Москвы. 17Г. Предупреждение и пресечение нарушений в сфере миграционного законодательства. |
||||||
Цели программы |
Цели Программы - комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории города Москвы, в том числе: снижение уровня преступности до среднего показателя по Центральному федеральному округу (1620 на 100 тыс. населения); снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения и территорий города Москвы от угроз природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; повышение готовности органов исполнительной власти города Москвы по вопросам мобилизационной подготовки экономики; минимизация нарушений миграционного законодательства. |
||||||
Задачи программы |
предупреждение террористических акций и повышение в 2012-2013 годах до 60-65% доли объектов транспортной инфраструктуры, городского хозяйства, социальной сферы и спорта, уникальных, высотных и подземных сооружений, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных инженерно-техническими средствами безопасности и антитеррористической защищенности и до 100% к 2016 году строящихся и введенных в эксплуатацию; ежегодное снижение на 1-2% общего количества преступлений, в том числе на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан, тяжких и особо тяжких, на 2-3% количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, экстремистской направленности, лицами, освободившимися из мест лишения свободы и состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях; уменьшение на 15-18% количества коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти города Москвы по сравнению с 2010 годом и уровня коррупционных проявлений, определяемого на основе опросов населения и представителей бизнеса; снижение на 2-3% количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных в местах массового досуга населения и в образовательной среде; сокращение ежегодно на 2-3% количества дорожно-транспортных происшествий, погибших в них, числа административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения по сравнению с 2010 годом; увеличение доли раскрытых правонарушений с помощью камер видеонаблюдения (жилой сектор) с 4,5% в 2010 году до 30% в 2016 году; ежегодная минимизация ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах; совершенствование уровня мобилизационной подготовки экономики города Москвы; снижение на 5-7% уровня незаконной миграции, формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан. |
||||||
Целевые индикаторы и показатели программы |
Показатель (индикатор) |
Целевое значение (2016 год) |
|||||
1700000.01. Уровень доверия населения к органам исполнительной власти города в сфере обеспечения безопасности, процентов от числа опрошенных |
положительная динамика |
||||||
17А0000.01. Количество зарегистрированных преступлений, единиц |
142386 |
||||||
17А0000.02. Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступавших в законную силу, % от общего количества лиц, совершивших преступления |
положительная динамика |
||||||
17А0000.03. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, единиц |
500 |
||||||
17А0000.04. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, обучающимися в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования, или с их участием, единиц |
положительная динамика |
||||||
17А0000.05. Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, обучающимися в учреждениях среднего профессионального образования, или с их участием, единиц |
положительная динамика |
||||||
17А0000.06. Число умерших в результате дорожно-транспортных происшествий на 100 тысяч населения |
4,1 |
||||||
17А0000.07. Количество зарегистрированных преступлений на улицах, единиц |
положительная динамика |
||||||
17А0000.08. Количество тяжких и особо тяжких преступлений, единиц |
положительная динамика |
||||||
17А0000.09. Количество преступлений коррупционной направленности, (в процентах) |
снижение на 3-5% |
||||||
17А0000.10. Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных в местах массового досуга населения и в образовательной среде, единиц |
положительная динамика |
||||||
17А0000.11. Количество административных правонарушений, единиц |
положительная динамика |
||||||
17А0000.12. Количество административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения, единиц |
положительная динамика |
||||||
17А0000.13. Количество дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий, единиц |
положительная динамика |
||||||
17Б0000.01. Количество зарегистрированных пожаров, единиц |
положительная динамика |
||||||
17Б0000.02. Количество чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах, единиц |
положительная динамика |
||||||
17Б0000.03. Количество граждан, погибших в результате пожаров и происшествий на водных объектах, единиц |
положительная динамика |
||||||
17В0000.01. Готовность объектов мобилизационного назначения к выполнению задач, процентов |
положительная динамика |
||||||
17В0000.02. Объем изготовления страховых копий документов (без Страхового фонда документации-ЧС), тыс. листов, приведенных к формату А4 |
480 |
||||||
17Г0000.01. Количество иностранных граждан, пребывающих в город Москву с нарушениями действующего законодательства, процентов |
положительная динамика |
||||||
17Г0000.02. Количество иностранных граждан, легально осуществляющих трудовую деятельность, процентов |
положительная динамика |
||||||
17Г0000.03. Количество зарегистрированных преступлений, совершенных иногородними и иностранными гражданами, единиц |
положительная динамика |
||||||
Этапы и сроки реализации программы |
Программа рассчитана на пять лет, с 2012 по 2016 годы, ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий: 01.01.2012 - 31.12.2016 |
||||||
Объемы бюджетных ассигнований программы |
Общий объем финансирования - 143486153,6 тыс. руб., в т.ч. за счет средств бюджета города Москвы - 128274304,4 тыс. руб. |
||||||
Финансирование по годам реализации: |
Источник финансирования |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
|
Всего |
28179422,7 |
27513334,7 |
28659264,3 |
28885816,3 |
30248315,6 |
||
бюджет города Москвы |
25469143,3 |
24726253,7 |
25636554,4 |
25679368,7 |
26762984,3 |
||
юридические лица |
2710279,4 |
2787081,0 |
3022709,9 |
3206447,6 |
3485331,3 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Ожидаемые результаты реализации программы |
Реализация программных мероприятий позволит стабилизировать криминогенную обстановку в городе, нейтрализовать рост преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям и тем самым создать условия для повышения реального уровня безопасности жизни москвичей, обеспечения защищенности критически важной инфраструктуры города. По предварительным оценкам, реализация программных мероприятий по сравнению с 2010 годом должна привести к следующим изменениям: повышению уровня доверия населения к работе органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по обеспечению безопасности на 20-26%; снижению уровня преступности в городе Москве до среднего показателя по Центральному федеральному округу (1620 на 100 тыс. населения); увеличению доли объектов инфраструктуры города Москвы, оборудованных инженерно-техническими средствами обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, до 60-65%; сокращению количества экстремистских проявлений на 15-20%; снижению количества коррупционных правонарушений и уровня коррупции по опросам населения и представителей бизнеса на 10-15%; сокращению количества преступлений (в первую очередь совершенных организованными преступными группами, тяжких и особо тяжких) на 10-15%; снижению общего уровня криминализации экономики, повышению инвестиционной привлекательности, в т.ч. для иностранных предпринимателей, на 20-25%; сокращению ежегодно на 2-3% количества дорожно-транспортных происшествий и числа лиц, погибших в них; уменьшению числа пожаров и снижению уровня аварийности на объектах инфраструктуры города Москвы и вызванных ими материальных потерь для экономики города на 8-10%; оптимизации бюджетных затрат на обеспечение комплексной безопасности города Москвы; повышению готовности объектов мобилизационного назначения; доведению до установленных норм запасов материально-технических средств, медикаментов, медицинского и химического имущества на объектах мобилизационного назначения, создание условий для их хранения и своевременного освежения; гарантированному восстановлению утраченных или пришедших в непригодное для использования состояние документов для организации проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведению мероприятий гражданской обороны в военное время, восстановлению объектов систем жизнеобеспечения населения, а также объектов мобилизационного назначения с использованием документов страхового фонда, повышения социально-правовой значимости страхового фонда документации для населения города Москвы за счет увеличения объемов документации страховых фондов к исходу 2016 года на 2390,0 тыс. листов, приведенных к формату А4; сокращению ежегодно на 1,5-2% количества преступлений, совершенных иногородними и иностранными гражданами; поддержанию доли иностранной рабочей силы в численности занятого населения на уровне 3,2%; увеличению со 102 до 123 количества паспортно-визовых объектов нового поколения, оборудованных средствами информационно-телекоммуникационного обеспечения; созданию эффективной системы учета иностранных граждан и лиц без гражданства. |
1. Характеристика текущего состояния в сфере безопасности и борьбы с преступностью
Город Москва - столица, субъект и крупнейший город Российской Федерации, в котором проживает около 8% населения страны, является политическим, административным, промышленным, транспортным, финансовым, научным и культурным центром Российской Федерации. На территории столицы находится свыше 2500 промышленных предприятий, в том числе 17 радиационных, 40 химических, 6 биологически и эпидемиологически опасных объектов, около 3800 образовательных учреждений, свыше 3000 учреждений культуры, большое количество финансово-кредитных учреждений и пожароопасных объектов, а также органы законодательной, исполнительной и судебной власти Москвы и Российской Федерации.
Обеспечение безопасности города Москвы не только как столицы и субъекта Российской Федерации, но и как крупнейшего города страны с более чем десятимиллионным населением является необходимым условием обеспечения жизни и деятельности жителей, соблюдения их законных прав и свобод, эффективного функционирования системы управления, экономики, городского хозяйства, транспорта и связи, сохранения на необходимом уровне параметров среды обитания, развития социальной и духовной сфер общества.
Практика и накопленный за последние годы опыт реализации задач по обеспечению безопасности города Москвы неизбежно приводят к выводу о необходимости внедрения комплексного подхода в этой работе.
С принятием Московской городской Думой Закона города Москвы от 19 марта 2008 г. N 14 "О единой системе профилактики правонарушений в городе Москве" в целом завершена работа по созданию системы профилактики правонарушений.
Во всех административных округах и районах города Москвы сформированы и действуют межведомственные комиссии по профилактике правонарушений во главе с заместителями префектов административных округов и глав управ районов города Москвы. Контроль за деятельностью комиссий осуществляет Межведомственная комиссия Правительства Москвы по профилактике правонарушений.
Положительный опыт работы города Москвы по формированию многоуровневой системы профилактики правонарушений был рассмотрен и одобрен 24 декабря 2008 года на заседании Правительственной комиссии Российской Федерации по профилактике правонарушений.
Создана и функционирует Московская городская территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разработаны основы нормативной правовой базы ее функционирования, совершенствуется научное обеспечение решения проблемных вопросов в области защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
Совместная целенаправленная деятельность органов исполнительной власти города Москвы, ГУ МЧС России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве, УФСБ России по г. Москве и Московской области, других правоохранительных органов, реализация мероприятий Комплексной городской целевой программы профилактики правонарушений, борьба с преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве на 2006-2010 годы позволили избежать обострения криминогенной обстановки, стабилизировать воздействие на нее негативных факторов, снизить количество чрезвычайных ситуаций.
В 2010 году по сравнению с 2005 годом количество убийств и покушений на убийство сократилось с 1331 до 582, или в 2,3 раза, умышленного причинения тяжкого вреда здоровью с 1870 до 1377 (-26,4%), грабежей с 24 160 до 15 129 (-37,4%), разбойных нападений с 5715 до 2872 (в 2 раза), краж из квартир с 13 985 до 9615 (-45,4%), хулиганств с 2956 до 1174 (в 2,5 раза), преступлений, совершенных несовершеннолетними или с их участием, с 3398 до 1145 (в 2,9 раза), в состоянии алкогольного опьянения - с 11 366 до 4988 (в 2,3 раза), актов терроризма и покушений на терроризм с 12 до 5 (в 2,4 раза).
Уровень преступности в расчете на 100 тысяч населения уменьшился с 2277,0 до 1760,0, или на 22,7%.
Несмотря на значительное увеличение зарегистрированных автомобилей в городе, количество дорожно-транспортных происшествий сократилось с 14 018 до 11 756 (-16,1%), а число погибших в них уменьшилось на 30,9% (с 1103 до 762), раненых на 16,0% (с 16 184 до 13 592).
Количество погибших детей снизилось в 2,3 раза (с 28 до 12), раненых на 22,4% (с 1345 до 1043).
Количество пожаров на территории города Москвы уменьшилось на 23,8% (с 10 818 до 8246), а погибших в них людей на 48,4% (с 455 до 235 человек).
Количество чрезвычайных ситуаций сократилось на 88% (с 93 до 11).
В результате происшествий на воде число утонувших сократилось на 25,5% (с 192 до 143). При этом число происшествий на водных объектах уменьшилось на 27,5% (с 575 до 417).
Вместе с тем уровень преступности на 100 тыс. населения в городе Москве остается более высоким, чем в среднем по Центральному федеральному округу (г. Москва - 1760,0; ЦФО - 1619,8).
Преступная деятельность международных террористических организаций, иные негативные факторы криминогенного, техногенного и природного характера представляют реальные угрозы стабильному развитию города Москвы, повышению качества жизни населения.
К числу факторов, существенно влияющих на состояние и стабильное развитие города Москвы, необходимо отнести:
- активизацию террористической деятельности со стороны бандформирований Северного Кавказа, о чем свидетельствуют совершенные террористами-смертниками террористические акты в марте 2010 года в Московском метрополитене, в декабре 2010 года в гостиничном комплексе, а также 24 января 2011 года в аэропорту Домодедово;
- наличие значительных миграционных потоков, которые могут способствовать обострению социально-политической ситуации в Московском регионе;
- нахождение в Московском регионе лиц, возможно, причастных к деятельности зарубежных исламских религиозно-террористических и экстремистских организаций;
- активизацию деятельности исламских религиозных учебных заведений, с позиций которых осуществляют свою деятельность, направленную на вербовку, исламистские экстремистские организации, что может способствовать реализации угроз конституционному строю Российской Федерации.
Эти факторы негативно воздействуют на психологический климат в городе, привлекательность города Москвы как центра деловой активности и туризма и приводят к ощутимым экономическим потерям.
Требуют усиления антитеррористической защищенности объекты транспорта и транспортной инфраструктуры, жизнеобеспечения города, особо опасные производства, места массового пребывания людей.
Кроме этого, продолжающийся рост количества проектируемых и строящихся на территории города Москвы уникальных, в том числе особо опасных и технически сложных объектов, а также активное освоение подземного пространства повышает уровень террористических угроз как на отдельных уникальных объектах, так и на территориально-высотных комплексах.
В силу ряда геополитических условий, в первую очередь статуса столицы, географического положения, относительно высокого уровня жизни город Москва, является центром притяжения наркобизнеса. По экспертным оценкам, в городе насчитывается более 150 тысяч наркозависимых лиц. Особую опасность представляет активизация преступной деятельности организованных групп и преступных сообществ, осуществляющих доставку и сбыт наркотиков.
Несмотря на некоторое снижение выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков (2010 г. - 10 944, 2009 г. - 12 799), необходимы дополнительные меры по выявлению и пресечению организованных групп и преступных сообществ, осуществляющих доставку и сбыт наркотиков. Наибольшую опасность представляет распространение наркотиков в образовательных учреждениях и развлекательных заведениях.
Одним из факторов, оказывающих определяющее влияние на криминальную ситуацию в городе Москве, является преступность иногородних и иностранных граждан. В 2010 году количество преступлений, совершенных этой категорией лиц, составило 28 689, или 47% от числа всех расследованных преступлений.
По-прежнему негативное влияние на криминогенную обстановку в городе Москве оказывает значительное количество незаконных мигрантов. Несмотря на снижение квот на привлечение иностранной рабочей силы, поток мигрантов, желающих найти в столице источник существования, не сокращается. Усиление миграционных потоков в город Москву приводит к существованию в столице различных культурных и ценностных систем, которые при определенных условиях способны вызывать острые конфликты на межнациональной и межконфессиональной почве. В 2010 году возросло на 52,2% число преступлений экстремистской направленности, что создает серьезную угрозу общественной безопасности.
Опасным явлением для общества является вовлечение в противоправную деятельность несовершеннолетних, в дальнейшем пополняющих ряды преступников. При снижении в 2010 году общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, отмечается рост их тяжести. В 2010 г. к уголовной ответственности привлечено 862 (-22,3%) подростка, которыми совершено 30 убийств и покушений на убийства, 15 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 88 разбойных нападений, 200 грабежей и 112 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Почти каждое четвертое преступление в городе совершается лицами, ранее совершавшими преступления, что требует усиления внимания к надзору за поведением, социальной реабилитации москвичей, вернувшихся из мест отбывания наказания.
Несмотря на определенные позитивные сдвиги, необходимо повысить эффективность работы в сфере безопасности дорожного движения.
Количество дорожно-транспортных происшествий в 2010 году (11 756), раненых (13 592) и погибших (762) в них остается значительным.
Особую обеспокоенность вызывает состояние пожарной безопасности в городе Москве.
По сравнению с 2009 годом в 2010 году отмечен рост числа пожаров в зданиях и помещениях здравоохранения и социального обслуживания населения - на 70,6%, зданиях производственного назначения - на 56,7%, складских зданиях - на 7,3%, зданиях, сооружениях и помещениях предприятий торговли - на 4,8%.
Возросло число пожаров по причинам неисправности производственного оборудования и нарушения технологического процесса производства - в 2 раза, нарушения правил устройства и эксплуатации транспортных средств - на 22,1%.
Остается проблемным вопросом безопасная и быстрая эвакуация жильцов в случае пожара, в том числе с использованием средств для самоспасения из квартир, а также обеспечение их средствами защиты органов дыхания и зрения.
Остро стоит вопрос восстановления и модернизации всех инженерных систем автоматической пожарной защиты.
В настоящее время более 20% установок автоматической пожарной защиты в жилых домах находятся в неисправном состоянии, в 17% жилых домов внутренний противопожарный водопровод в неработоспособном состоянии, в 24% жилых домов шкафы пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода разукомплектованы, в 45% лечебно-профилактических учреждений отсутствуют, неисправны или требуют замены системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией.
Сложная обстановка сохраняется на водоемах города Москвы, где происходят аварии и происшествия с судами, последствиями которых являются загрязнение водоемов и гибель людей.
Необходимо осуществить системные меры по выполнению поставленных Президентом Российской Федерации задач по противодействию коррупции в органах государственной власти. В 2010 году в городе Москве зарегистрировано 1365 (-21,6%) преступлений, совершенных против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, в том числе 1049 (-25,9%) фактов взяточничества.
Эти и другие угрозы безопасности города Москвы требуют реализации долгосрочных комплексных мер, направленных на повышение защищенности населения и объектов городской инфраструктуры.
Угрозы безопасности, оказывающие деструктивное воздействие на различные сферы жизни и деятельности города Москвы и ее жителей, находятся в тесной взаимосвязи и во взаимодействии друг с другом. В ходе этого взаимодействия возникает результирующий комплекс угроз, который не является простой их совокупностью.
Исходя из этого, обеспечить эффективное противодействие существующим и потенциальным угрозам можно только при учете особенностей каждой из них, а также специфики их проявления в единой системе деструктивных факторов.
Отсюда вытекает вывод, что меры по обеспечению безопасности такого объекта, как город Москва, должны носить комплексный и системный характер.
Таким комплексным системным документом является Государственная программа города Москвы "Безопасный город" на 2012-2016 годы (далее - Программа), разработанная с учетом имеющихся программ, затрагивающих вопросы обеспечения безопасности, и предложений органов исполнительной власти и правоохранительных структур города Москвы.
Особенностью Программы является необходимость учета совместных действий на территории города Москвы субъектов обеспечения безопасности городского и федерального уровней.
Нейтрализация указанных угроз в рамках Программы обеспечивается комплексом мероприятий организационного, профилактического, финансового характера, широким внедрением технических средств и инновационных технологий как важнейших элементов обеспечения безопасности объектов.
Применение программно-целевого метода обеспечения безопасности города Москвы позволит осуществить:
формирование и развитие приоритетных направлений профилактики правонарушений, снижения тяжести последствий преступлений;
координацию деятельности территориальных органов федеральных правоохранительных органов, органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности города;
реализацию комплекса мероприятий, в том числе профилактического характера, снижающих количество преступлений, чрезвычайных ситуаций и пожаров.
2. Приоритеты и цели городской политики по обеспечению безопасности
Усилия органов исполнительной власти города Москвы и органов, в компетенцию которых входит решение вопросов обеспечения безопасности, в рамках Программы должны обеспечить снижение показателей нарастания угроз, а в конечном итоге гарантированную защиту населения и объектов города от преступности, террористических акций и чрезвычайных ситуаций.
Цели Программы - комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории города Москвы, в том числе:
- снижение уровня преступности до среднего показателя по Центральному федеральному округу (1620 на 100 тыс. населения);
- снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения и территорий города Москвы от угроз природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах;
- повышение готовности органов исполнительной власти города Москвы по вопросам мобилизационной подготовки экономики;
- минимизация нарушений миграционного законодательства.
Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:
- предупреждение террористических акций и повышение в 2012-2013 годах до 60-65% доли объектов транспортной инфраструктуры, городского хозяйства, социальной сферы и спорта, уникальных, высотных и подземных сооружений, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных инженерно-техническими средствами безопасности и антитеррористической: защищенности и до 100% к 2016 году строящихся и введенных в эксплуатацию;
- ежегодное снижение на 1-2% общего количества преступлений, в том числе на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан, тяжких и особо тяжких, на 2-3% количество преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, экстремистской направленности, лицами, освободившимися из мест лишения свободы и состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях;
- уменьшение на 15-18% количества коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти города Москвы по сравнению с 2010 годом и уровня коррупционных проявлений, определяемого на основе опросов населения и представителей бизнеса;
- снижение на 2-3% количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных в местах массового досуга населения и в образовательной среде;
- сокращение ежегодно на 2-3% количества дорожно-транспортных происшествий, погибших в них, числа административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения по сравнению с 2010 годом;
- увеличение доли раскрытых правонарушений с помощью камер видеонаблюдения (жилой сектор) с 4,5% в 2010 году до 30% в 2016 году;
- ежегодная минимизация ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах;
- повышение уровня мобилизационной подготовки экономики города Москвы;
- снижение на 5-7% уровня незаконной миграции, формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2009 г. N 322 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 825 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации" в качестве целевых показателей оценки хода выполнения Программы используются:
- уровень доверия населения к органам исполнительной власти города в сфере обеспечения безопасности.
Подпрограмма 1
- количество зарегистрированных преступлений;
- доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей доле численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступивших в законную силу (процентов);
- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии;
- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, обучающимися в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования, или с их участием;
- количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, обучающимися в средних и высших учебных заведениях, или с их участием;
- число умерших на 100 тыс. населения в результате дорожно-транспортных происшествий.
На основе статистики ГУ МВД России по г. Москве и ГУ МЧС России по г. Москве в качестве дополнительного показателя оценки хода выполнения Программы используется положительная динамика сокращения в сравнении с предыдущим годом:
- количества зарегистрированных преступлений на улицах;
- количества тяжких и особо тяжких;
- количества преступлений коррупционной направленности;
- количества выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных в местах массового досуга населения и в образовательной среде;
- количества административных правонарушений;
- количества административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения;
- количества дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий.
Подпрограмма 2
- количество зарегистрированных пожаров;
- количество чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах;
- количество граждан, погибших при пожарах и на водных объектах.
Подпрограмма 3
В соответствии с Положением о финансировании мероприятий по мобилизационной подготовке экономики Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 1996 года N 1539-89, в качестве целевых показателей оценки хода выполнения подпрограммы используются:
- готовность объектов мобилизационного назначения к выполнению задач;
- объем изготовления страховых копий документов.
Подпрограмма 4
- количество иностранных граждан, пребывающих в город Москву с нарушениями действующего законодательства;
- количество зарегистрированных преступлений, совершенных иногородними и иностранными гражданами;
- количество иностранных граждан, легально осуществляющих трудовую деятельность.
Полный перечень показателей (индикаторов) государственной программы и их ежегодные значения приведены в Таблице 1.
Реализация программных мероприятий позволит стабилизировать криминогенную обстановку в городе, нейтрализовать рост преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям и тем самым создать условия для повышения реального уровня безопасности жизни москвичей, обеспечения защищенности критически важной инфраструктуры города.
По предварительным оценкам, реализация программных мероприятий по сравнению с 2010 годом должна привести к следующим изменениям:
- повышению уровня доверия населения к работе органов исполнительной власти города Москвы и органов местного самоуправления по обеспечению безопасности на 20-26%;
- снижению уровня преступности в городе Москве до среднего показателя по Центральному федеральному округу (1619,8 на 100 тыс. населения);
- увеличению доли объектов инфраструктуры города Москвы, оборудованных инженерно-техническими средствами обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, до 60-65%;
- сокращению количества экстремистских проявлений на 15-20%;
- снижению количества коррупционных правонарушений и уровня коррупции по опросам населения и представителей бизнеса на 15-18%;
- сокращению количества преступлений (в первую очередь совершенных организованными преступными группами, тяжких и особо тяжких) на 10-15%;
- снижению общего уровня криминализации экономики, повышению инвестиционной привлекательности, в т.ч. для иностранных предпринимателей, на 20-25%;
- сокращению ежегодно на 2-3% количества дорожно-транспортных происшествий и числа лиц, погибших в них;
- уменьшению числа пожаров и снижению уровня аварийности на объектах инфраструктуры города Москвы и вызванных ими материальных потерь для экономики города на 15-20%;
- оптимизации бюджетных затрат на обеспечение комплексной безопасности города Москвы;
- повышению готовности объектов мобилизационного назначения;
- доведению до установленных норм запасов материально-технических средств, медикаментов, медицинского и химического имущества на объектах мобилизационного назначения, созданию условий для их хранения и своевременного освежения;
- гарантированному восстановлению утраченных или пришедших в непригодное для использования состояние документов для организации проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведению мероприятий гражданской обороны в военное время, восстановлению объектов систем жизнеобеспечения населения, а также объектов мобилизационного назначения с использованием документов страхового фонда, повышения социально-правовой значимости страхового фонда документации для населения города Москвы за счет увеличения объемов документации страховых фондов к исходу 2016 года на 2390,0 тыс. листов, приведенных к формату А4;
- сокращению ежегодно на 1,5-2% количества преступлений, совершенных иногородними и иностранными гражданами;
- поддержанию доли иностранной рабочей силы в численности занятого населения на уровне 3,2%;
- увеличению со 102 до 123 количества паспортно-визовых объектов нового поколения, оборудованных средствами информационно-телекоммуникационного обеспечения;
- созданию эффективной системы учета иностранных граждан и лиц без гражданства.
- оптимизации бюджетных затрат на обеспечение комплексной безопасности города Москвы.
Программа рассчитана на пять лет, с 2012 по 2016 годы, ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий.
Участие общественности в реализации мероприятий Программы.
Государственные заказчики и исполнители при реализации мероприятий Программы обеспечивают согласование общественно значимых интересов жителей Москвы, общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей, для решения наиболее важных вопросов в сфере обеспечения комплексной безопасности города Москвы.
С этой целью проводится постоянный мониторинг общественного мнения о поддержке мер по укреплению правопорядка и безопасности, обеспечивается привлечение граждан и общественных объединений к реализации государственной политики в сфере предупреждения правонарушений и обеспечения правопорядка в городе Москве, участие в разработке и рассмотрении инициатив общественных объединений и граждан по наиболее актуальным вопросам.
Совместно с Общественным советом города Москвы принимаются меры по осуществлению общественного контроля за реализацией мероприятий Программы.
3. Краткое описание подпрограмм и мероприятий государственной программы
Задачи государственной программы решаются в рамках 4 подпрограмм:
1. "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений";
2. "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий города Москвы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах";
3. "Мобилизационная подготовка экономики города Москвы";
4. "Предупреждение и пресечение нарушений в сфере миграционного законодательства".
Подпрограмма 1
"Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений"
Для достижения целей и решения задач Программы в подпрограмме предусматривается реализовать в 2012-2016 годах комплекс мероприятий по:
- совершенствованию системы координации деятельности и взаимодействию органов исполнительной власти города Москвы, контрольных органов, органов обеспечения безопасности и общественных организаций в сфере безопасности за счет комплексной автоматизации и информатизации соответствующих процессов;
- обеспечению выполнения требований по безопасности для критически важной инфраструктуры и населения города Москвы, организации контроля их выполнения;
- организации и проведению постоянного мониторинга состояния безопасности города Москвы по территориально-отраслевому принципу, анализа и прогнозирования факторов воздействия существующих и развивающихся угроз на безопасность населения и инфраструктуру города;
- повышению степени защищенности граждан, объектов, в том числе критически важных, на основе объединения усилий всех органов исполнительной власти города Москвы, сил и средств, задействованных в обеспечении безопасности;
- социальной профилактике правонарушений;
- обеспечению координации действий правоохранительных органов, органов исполнительной власти города Москвы и общественных формирований по усилению борьбы с преступностью, в первую очередь с ее организованными проявлениями;
- предупреждению проявлений экстремизма, расовой и национальной неприязни, объединение усилий органов исполнительной власти города Москвы, религиозных деятелей и общественных организаций по их профилактике;
- эффективному противодействию коррупции в органах исполнительной власти города Москвы;
- обеспечению благоприятной среды пребывания для иностранных граждан и их инвестиционной деятельности в связи с созданием в городе Москве международного финансового центра.
Перечень мероприятий подпрограммы представлен в таблицах 2 и 6.
Подпрограмма 2
"Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий города Москвы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
В подпрограмму включены мероприятия, направленные на:
- создание и совершенствование современных технических средств и технологий, обеспечивающих повышение оперативности и эффективности при ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также уровня защиты населения и территории города Москвы;
- поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны города Москвы, содержание и замену имущества гражданской обороны города Москвы;
- совершенствование систем связи и оповещения населения города Москвы и сил экстренного реагирования, автоматизированных систем управления;
- совершенствование и оснащение Оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций города Москвы и стационарных пунктов оперативного управления в чрезвычайных ситуациях;
- оснащение Центра Системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и дежурной части Центра управления в кризисных ситуациях МЧС России по г. Москве;
- поддержание в готовности пожарных частей Федеральной противопожарной службы, пожарно-спасательных подразделений и аварийно-спасательных формирований, руководство деятельностью сил которых осуществляет Главное управление МЧС России по г. Москве, включая государственные учреждения, подведомственные Управлению по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы, путем их оснащения современной техникой, вооружением, оборудованием и специальными средствами, боевой и специальной одеждой и снаряжением;
- совершенствование системы подготовки, обучения и психологического обеспечения пожарных, спасателей и населения города Москвы в области гражданской обороны, пожарной безопасности и защиты в чрезвычайных ситуациях;
- развитие, совершенствование и функционирование системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций города Москвы;
- проведение мероприятий по информированию населения и пропаганде безопасного поведения при пожарах и чрезвычайных ситуациях, повышению престижности профессии пожарного и спасателя;
- социальную поддержку пожарных и спасателей города Москвы, военнослужащих, сотрудников и работников Главного управления МЧС России по г. Москве, обеспечивающих защиту населения и территории города Москвы от чрезвычайных ситуаций и пожаров.
Полный перечень мероприятий подпрограммы представлен в таблицах 2 и 6.
Подпрограмма 3
"Мобилизационная подготовка экономики города Москвы"
Мобилизационная подготовка экономики города Москвы организована в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и города Москвы в области мобилизационной подготовки и мобилизации и направлена на полное и качественное выполнение задач, связанных с:
- совершенствованием системы мобилизационной подготовки и мобилизации;
- организацией управления и взаимодействия;
- обеспечением готовности экономики города Москвы к выполнению комплекса мобилизационных мероприятий; реконструкцией и модернизацией объектов мобилизационного назначения, подготовкой их к работе;
- подготовкой органов управления, руководящего состава и мобилизационных работников;
- организацией мобилизационной подготовки экономики города Москвы;
- совершенствованием системы территориального страхового фонда документации;
- выполнением других мероприятий мобилизационной подготовки.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" мероприятия содержат сведения, отнесенные к государственной тайне.
Подпрограмма 4
"Предупреждение и пресечение нарушений в сфере миграционного законодательства"
Для решения задач Программы в подпрограмме предусматривается:
- провести анализ миграционной правоприменительной практики в городе Москве на основе изучения (мониторинга) применения федеральных законов и других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере миграции, и разработать предложения по совершенствованию правовой нормативной базы в области миграции;
- активизировать работу по выявлению и пресечению незаконного проживания иностранных граждан;
- осуществить комплекс предупредительных мероприятий по устранению экономических основ незаконной миграции;
- завершить создание и актуализацию регионального банка данных по учету иностранных граждан, временно или постоянно проживающих в городе Москве;
- создать эффективную систему учета иностранных граждан и лиц без гражданства;
- провести мероприятия по выявлению и пресечению фактов использования организациями и индивидуальными предпринимателями труда незаконных мигрантов и иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без соответствующего разрешения или патента.
Полный перечень мероприятий подпрограммы приведен в таблицах 2 и 6.
Кроме того, в государственную программу информационно включены основные мероприятия по антитеррористической защищенности объектов инфраструктуры города, реализуемых в рамках государственных программ города Москвы:
"Создание интеллектуальной транспортной системы города Москвы"; "Информационный город"; "Охрана окружающей среды"; "Столичное образование"; "Социальная поддержка жителей города Москвы"; "Спорт Москвы"; "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры" и "Стимулирование экономической активности".
Полный перечень основных мероприятий других государственных программ приведен в приложении.
4. Обобщенная характеристика мер государственного регулирования
Предоставление налоговых, тарифных, кредитных и иных льгот, пониженной ставки арендной платы, а также субсидий юридическим лицам в программе не предусмотрено.
Государственное правовое регулирование в сфере безопасности, предупреждения и пресечения преступлений обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы.
По подпрограмме 1.
1. Федеральный закон от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности".
2. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537.
3. Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 года N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка".
4. Закон города Москвы от 19 марта 2008 года N 14 "О единой системе профилактики правонарушений в городе Москве".
5. Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".
По подпрограмме 2.
1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
2. Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне".
3. Указ Президента Российской Федерации от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации".
4. Закон города Москвы от 5 ноября 1997 года N 46 "О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера".
5. Закон города Москвы от 12 марта 2008 года N 12 "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей города Москвы".
6. Закон города Москвы от 12 марта 2008 года N 13 "О пожарной безопасности в городе Москве".
7. Постановление Правительства Москвы от 15 мая 2007 года N 374-ПП "О мерах по совершенствованию координации органов исполнительной власти города Москвы и организаций в чрезвычайных ситуациях".
8. Постановление Правительства Москвы от 19 мая 2009 года N 447-ПП "Об организации оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", иные нормативные правовые акты Российской Федерации и города Москвы.
По подпрограмме 3.
1. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ "О военном положении".
2. Федеральный закон от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации".
3. Федеральный закон от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне".
4. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне".
5. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Мэра Москвы и Правительства Москвы в области мобилизационной подготовки и мобилизации, имеющие гриф секретности.
По подпрограмме 4.
1. Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
2. Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".
3. Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
4. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах".
Кроме того, правовую базу государственной программы составляют иные нормативные правовые акты Российской Федерации и города Москвы, устанавливающие правовые основы обеспечения безопасности личности, общества, государства, определяющие систему безопасности и ее функции, порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности.
В настоящее время принятие дополнительных мер правового регулирования для достижения целей государственной программы не требуется.
Финансирование Программы осуществляется из бюджета города Москвы в пределах средств, выделяемых ответственным исполнителям и исполнителям на выполнение программных мероприятий по созданию и модернизации систем обеспечения безопасности, на физическую охрану и техническую защиту объектов, в том числе в рамках Адресной инвестиционной программы города Москвы.
Кроме того, привлечены собственные средства организаций, техническая защищенность объектов которых обеспечивается в рамках Программы.
Также для реализации мероприятий могут быть привлечены внебюджетные финансовые средства и иные поступления, если их использование не противоречит законодательству.
Ресурсное обеспечение мероприятий Программы за счет собственных средств организаций ежегодно определяется исполнителями.
Текущие расходы бюджета города Москвы по главным распорядителям бюджетных средств и мероприятиям государственной программы приведены в Таблице 6.
В связи с переводом с 1 января 2012 года подразделений полиции на финансирование исключительно за счет средств федерального бюджета финансирование мероприятий правоохранительных органов по обеспечению безопасности населения из бюджета города Москвы осуществляются в соответствии с полномочиями субъекта Российской Федерации в этой сфере.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий в рамках государственной программы
Оказание государственными учреждениями города Москвы государственных услуг (работ) в рамках государственной программы не проводится.
6. Информация об участии государственных унитарных предприятий, акционерных обществ с участием города Москвы, общественных, научных и иных организаций
В реализации государственной программы принимают участие ГУП "Мосводосток", ГУП МосНПО "Радон", ГУП "Мосводоканал", ГУП МосгорЕИАЦ, МГУП "Промотходы", ГУП "Москоллектор", ГУП "Мосгортранс", ГУП ЭВАЖД, ГУП "Жилищник-1", ГУП "Экотехпром", ГУП ГСПП, ГУП "Доринвест", ГУП "ДМУ-1", ГУП "Мослифт", ГУП "Гормост", ОАО "МОЭСК", ОАО "МОЭК", ГУП "Мосгаз", ГУП "Мосавтотранс", ГУП "Моссвет" (Таблица 7).
В реализации отдельных профилактических мероприятий государственной программы принимают участие органы исполнительной власти города Москвы, Государственное казенное учреждение "Московская безопасность", Государственное унитарное предприятие "Центр информационно-аналитических технологий", Московское окружное казачье общество, филиал ОАО РЖД "Московская железная дорога" и Федеральное государственное учреждение "Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского" Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.
Кроме того, исполнителями мероприятий государственной программы являются Главное управление МВД России по г. Москве, Главное управление МЧС России по г. Москве, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Москве и Московской области, Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по городу Москве, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве, Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве, иные правоохранительные органы и общественные организации города Москвы (в пределах возложенных полномочий).
В реализации мероприятий подпрограммы 3 принимают участие государственное унитарное предприятие "Специальное предприятие при Правительстве Москвы", казенное предприятие города Москвы Московский научно-технический центр "Регион" при Правительстве Москвы и ГУП "Специальное пусконаладочное управление".
Органы исполнительной власти города Москвы обеспечивают широкое участие общественных объединений, правозащитных, религиозных и иных организаций, в том числе профессиональных объединений предпринимателей и охранных структур, для решения наиболее важных вопросов в сфере обеспечения комплексной безопасности города Москвы и при проведении комплекса профилактических мероприятий.
7. Анализ рисков и управление рисками государственной программы
Применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения безопасности города Москвы сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации Программы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий Программы на ситуацию в сфере обеспечения безопасности, обусловленных использованием новых подходов к решению задач в этой области, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей Программы на начальных стадиях ее реализации.
В целях управления указанным риском в процессе реализации Программы предусматриваются:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей Программы;
- мониторинг выполнения Программы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Программы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.
На ход выполнения и эффективность Программы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от этих факторов возможны два сценария выполнения Программы - реалистический и пессимистический.
Реалистический сценарий предполагает, что:
- политическая обстановка в стране и регионе стабильная;
- экономическая ситуация в стране и в городе благоприятная;
- аварийность на промышленных объектах и транспорте находится в пределах среднестатистических показателей;
- социальная напряженность в обществе относительно низкая.
В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной программной цели.
Пессимистический сценарий предполагает:
- экономическая ситуация в стране и в городе неблагоприятная;
- аварийность на промышленных объектах и транспорте выше среднестатистических показателей;
- социальная напряженность в обществе относительно высокая.
Наличие этих неблагоприятных факторов, а также дефицит финансирования, непопулярность среди населения отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти и силовых структур могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективности Программы в целом.
Внутренние риски:
1. Неэффективность организации и управления процессом реализации положений программных мероприятий;
2. Низкая эффективность использования бюджетных средств;
3. Необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой в ходе ее исполнения;
4. Недостаточность профессиональных кадров среднего и высшего звена, необходимых для эффективной реализации мероприятий подпрограммы;
5. Отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.
Управление рисками:
1. Разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации подпрограммных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;
2. Проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы с привлечением независимых экспертов;
3. Проведение подготовки и переподготовки кадров;
4. Осуществление процесса информирования ответственных исполнителей по отдельным мероприятиям подпрограммы с учетом допустимого уровня риска, а также разработка соответствующих регламентов и мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.
Внешние риски:
1. Финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита;
2. Риски природных и техногенных аварий и катастроф. В период реализации подпрограммы возможно возникновение аварий на отдельных предприятиях, негативных и опасных процессов и явлений природного характера.
Управление рисками:
1. Проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы;
2. Оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.
8. Система показателей оценки эффективности и результативности государственной программы
В целях оценки эффективности мероприятий Программы, а также проведения в оперативном порядке корректировки приоритетов и задач Программы разрабатывается система мониторинга, контроля и оценки результатов.
В качестве критериев оценки эффективности мероприятий Программы используются индикаторы и показатели Программы, которые приводятся в Таблице 2. Индикаторы, выраженные в процентах, показывают основные тенденции в области совершенствования системы обеспечения безопасности и повышения ее уровня.
Эффективность реализации Программы определяется степенью достижения показателей и задач Программы.
Основным показателем эффективности Программы является снижение на 5-10% уровня преступности (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения) до среднего показателя по Центральному федеральному округу (1620).
Эффективность государственной программы рассчитывается по формуле:
Где: Up - уровень преступности на 100 тыс. населения
ОКЗП - общее количество зарегистрированных преступлений
OЧН - общая численность населения в млн. человек
100 000 - сто тысяч населения
9. Планируемые количественные показатели эффективности государственной программы
Планируемые количественные показатели результативности при реализации задач государственной программы.
N п/п |
Задачи, направленные на достижение цели |
Планируемый объем финансирования на решение данной задачи (тыс. руб.) |
Показатели, характеризующие достижение цели (ед. измерения) |
Базовое значение показателя (2010 год) |
Планируемое значение показателя по годам реализации |
|||||
Бюджет города |
Собственные средства |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
1. |
Повышение антитеррористической защищенности объектов городского хозяйства, социальной сферы, жилищного фонда |
3 456 725,1 |
15 211 849,1 |
Увеличение доли технически защищенных объектов |
40% |
44-46% |
48-50% |
52-55% |
56-60% |
60-65% |
2. |
Усиление борьбы с преступностью |
40 722 482,4 |
0 |
Снижение преступлений: на улицах; |
56549 |
1-2% |
1-2% |
1-2% |
1-2% |
1-2% |
|
|
|
|
в местах массового пребывания граждан; |
39867 |
1-2% |
1-2% |
1-2% |
1-2% |
1-2% |
|
|
|
|
тяжких и особо тяжких |
53166 |
1-2% |
1-2% |
1-2% |
1-2% |
1-2% |
3. |
Профилактика правонарушений, включая противодействие незаконной миграции |
5 814 644,0 |
0 |
Снижение общего количества преступлений, |
185911 |
168310 |
158740 |
152692 |
147211 |
142386 |
|
|
|
|
в т.ч.: совершенных несовершеннолетними и в отношении них; |
1145 |
813 |
699 |
618 |
551 |
500 |
|
|
|
|
ранее судимыми; |
14482 |
2-3% |
2-3% |
2-3% |
2-3% |
2-3% |
|
|
|
|
связанных с незаконным оборотом наркотиков; |
10944 |
1-2% |
1-2% |
1-2% |
1-2% |
1-2% |
|
|
|
|
коррупционных проявлений; |
1331 |
3-5% |
3-5% |
3-5% |
3-5% |
3-5% |
|
|
|
|
количество незаконных мигрантов. |
52593 |
3-5% |
3-5% |
3-5% |
3-5% |
3-5% |
4. |
Обеспечение безопасности дорожного движения |
3 855 937,0 |
0 |
Сокращение количества лиц, погибших в результате ДТП (на 100 тыс. населения) |
6,6 |
5,4 |
5 |
4,6 |
4,3 |
45 |
5. |
Развитие информационно-телекоммуникационных систем обеспечения безопасности населения |
В рамках программы "Информационный город" |
0 |
Увеличение доли правонарушений зафиксированных с помощью камер видеонаблюдения (жилой сектор) |
10% |
13% |
17% |
24% |
26% |
30% |
6. |
Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности |
71 864 329,2 |
53 602,7 |
Снижение количества пожаров |
8246 |
2% |
2% |
2% |
2% |
2% |
7. |
Готовность объектов мобилизационного назначения к выполнению задач |
1 910 135,8 |
0 |
Готовность к работе |
Готовность к работе |
Готовность к работе |
Готовность к работе |
Готовность к работе |
Готовность к работе |
Готовность к работе |
Таблица 1
Сведения
о показателях (индикаторах) государственной программы, подпрограмм государственной программы и их значениях
N п/п |
Показатель (индикатор) (наименование) |
Ед. измерения |
Значения показателей |
||||||
2010 год |
2011 год |
2011 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Государственная программа "Безопасный город" | |||||||||
1700000.01 |
Уровень доверия населения к органам исполнительной власти города в сфере обеспечения безопасности |
процентов от числа опрошенных |
23,5 |
|
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
Подпрограмма 17А. Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений | |||||||||
17А0000.01 |
Количество зарегистрированных преступлений |
единиц |
185911 |
|
168304 |
158740 |
152692 |
147211 |
142386 |
17А0000.02 |
Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступавших в законную силу |
% от общего количества лиц, совершивших преступления |
23,7 |
|
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
17А0000.03 |
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии |
единиц |
1145 |
|
813 |
699 |
618 |
551 |
500 |
17А0000.04 |
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, обучающимися в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования, или с их участием |
единиц |
37 |
|
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
17А0000.05 |
Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, обучающимися в учреждениях среднего профессионального образования, или с их участием |
единиц |
71 |
|
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
17А0000.06 |
Смертность населения в результате дорожно-транспортных происшествий |
количество на 100 тысяч нас. |
6,6 |
|
5,4 |
5 |
4,6 |
4,3 |
4,1 |
17А0000.07 |
Количество зарегистрированных преступлений на улицах |
единиц |
56549 |
|
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
17А0000.08 |
Количество тяжких и особо тяжких преступлений |
единиц |
53166 |
|
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
17А0000.09 |
Количество преступлений коррупционной направленности |
(в процентах) |
1365 |
|
3-5% |
3-5% |
3-5% |
3-5% |
3-5% |
17А0000.10 |
Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных в местах массового досуга населения и в образовательной среде |
единиц |
10944 |
|
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
17А0000.11 |
Количество административных правонарушений |
единиц |
977060 |
|
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
17А0000.12 |
Количество административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения |
единиц |
2812726 |
|
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
17А0000.13 |
Количество дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий |
единиц |
11756 |
|
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
Подпрограмма 17Б. Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах | |||||||||
17Б0000.01 |
Количество зарегистрированных пожаров |
единиц |
8246 |
|
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
17Б0000.02 |
Количество чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах |
единиц |
428 |
|
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
17Б0000.03 |
Количество граждан, погибших в результате пожаров и происшествий на водных объектах |
единиц |
378 |
|
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
Подпрограмма 17В. Мобилизационная подготовка экономики города Москвы | |||||||||
17В0000.01 |
Готовность объектов мобилизационного назначения к выполнению задач. |
процентов |
52 |
|
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
17В0000.02 |
Объем изготовления страховых копий документов (без Страхового фонда документации - ЧС) |
тыс. листов приведенных к формату А4 |
426,5 |
|
470 |
480 |
480 |
480 |
480 |
Подпрограмма 17Г. Предупреждение и пресечение нарушений в сфере миграционного законодательства | |||||||||
17Г0000.01 |
Количество иностранных граждан, пребывающих в город Москву с нарушениями действующего законодательства |
процентов |
52593 |
|
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
17Г0000.02 |
Количество иностранных граждан, легально осуществляющих трудовую деятельность |
процентов |
248910 |
|
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
17Г0000.03 |
Количество зарегистрированных преступлений, совершенных иногородними и иностранными гражданами |
единиц |
28689 |
|
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
полож. динамика |
Таблица 2
Перечень
ведомственных целевых программ и мероприятий государственной программы
Таблица 6
Ресурсное обеспечение реализации Государственной программы за счет средств бюджета города Москвы (тыс. руб.)
Наименование Государственной программы, подпрограммы Государственной программы, ведомственной целевой программы, мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнители |
Код бюджетной классификации |
Расходы (тыс. руб.), годы |
|||||||
ЦСР |
Рз Пр |
ГРБС |
ВР |
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
Безопасный город |
Всего |
1700000 |
X |
X |
X |
25 469 143,3 |
24 726 253,7 |
25 636 554,4 |
25 679 368,7 |
26 762 984,3 |
|
Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы |
1700000 |
X |
020 |
X |
71 614,0 |
119 445,0 |
99 625,0 |
99 964,0 |
94 675,0 |
|
Департамент здравоохранения города Москвы |
1700000 |
X |
054 |
X |
2 877 284,0 |
3 156 774,1 |
3 306 356,5 |
3 459 556,8 |
3 622 544,6 |
|
Департамент культуры города Москвы |
1700000 |
X |
056 |
X |
474 877,9 |
498 585,7 |
523 488,6 |
549 662,8 |
577 145,8 |
|
Департамент образования города Москвы |
1700000 |
X |
075 |
X |
2 915,0 |
3 155,0 |
3 432,0 |
3 603,6 |
3 783,8 |
|
Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы |
1700000 |
X |
162 |
X |
7 000,0 |
6 135,0 |
6 000,0 |
6 000,0 |
6 000,0 |
|
Департамент имущества города Москвы |
1700000 |
X |
163 |
X |
4 280,0 |
4 860,0 |
5 210,5 |
5 471,3 |
5 744,9 |
|
Департамент финансов города Москвы |
1700000 |
X |
592 |
X |
7 000,0 |
7 500,0 |
8 000,0 |
8 400,0 |
8 820,0 |
|
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы |
1700000 |
X |
778 |
X |
5 368,0 |
3 674,9 |
5 977,0 |
4 175,9 |
4 384,7 |
|
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
1700000 |
X |
780 |
X |
847 906,3 |
907 285,2 |
1 187 269,0 |
1 287 996,0 |
1 378 155,7 |
|
Департамент строительства города Москвы |
1700000 |
X |
806 |
X |
3 817 100,0 |
3 976 000,0 |
3 420 000,0 |
2 014 000,0 |
2 397 000,0 |
|
Департамент торговли и услуг города Москвы |
1700000 |
X |
809 |
X |
20 479,2 |
21819,6 |
25 210,0 |
26 470,5 |
27 794,0 |
|
Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы |
1700000 |
X |
813 |
X |
700,0 |
700,0 |
800,0 |
840,0 |
882,0 |
|
Департамент капитального ремонта города Москвы |
1700000 |
X |
814 |
X |
229 100,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Департамент региональной безопасности города Москвы |
1700000 |
X |
822 |
X |
9 479 685,6 |
7 708 772,7 |
7 774 897,2 |
7 843 946,0 |
7 915 180,9 |
|
Департамент градостроительной политики города Москвы |
1700000 |
X |
824 |
X |
20 815,0 |
29 760,0 |
9 583,0 |
12 500,0 |
13 125,0 |
|
Департамент культурного наследия города Москвы |
1700000 |
X |
830 |
X |
20,0 |
21,5 |
23,0 |
24,1 |
25,3 |
|
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
1700000 |
X |
839 |
X |
7 513 108,5 |
8 187 982,0 |
9 155 528,3 |
10 243 978,4 |
10 587 841,1 |
|
Департамент экономической политики и развития города Москвы |
1700000 |
X |
840 |
X |
31 982,0 |
36 052,0 |
36 052,0 |
37 854,6 |
39 747,3 |
|
Управление делами мэра и правительства Москвы |
1700000 |
X |
843 |
X |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
|
Префектура восточного административного округа города Москвы |
1700000 |
X |
901 |
X |
4 625,4 |
4 144,9 |
5 305,5 |
5 045,8 |
5 298,0 |
|
Префектура западного административного округа города Москвы |
1700000 |
X |
911 |
X |
5 007,7 |
3 806,2 |
5 462,7 |
5 210,8 |
5 471,3 |
|
Префектура Зеленоградского административного округа города Москвы |
1700000 |
X |
921 |
X |
3 284,5 |
3 548,5 |
3 825,2 |
4 016,5 |
4 217,3 |
|
Префектура северного административного округа города Москвы |
1700000 |
X |
931 |
X |
12 148,9 |
8 528,2 |
10 312,7 |
9 800,0 |
80 0,0 |
|
Префектура северо-восточного административного округа города Москвы |
1700000 |
X |
941 |
X |
4 982,4 |
5 261,6 |
6 048,4 |
5 300,8 |
6 615,8 |
|
Префектура северо-западного административного округа города Москвы |
1700000 |
X |
951 |
X |
5 108,9 |
5 254,1 |
5 733,8 |
6 020,5 |
6 321,5 |
|
Префектура центрального административного округа города Москвы |
1700000 |
X |
961 |
X |
3 800,0 |
3 940,0 |
4 440,0 |
4 662,0 |
4 895,1 |
|
Префектура юго-восточного административного округа города Москвы |
1700000 |
X |
971 |
X |
3 738,0 |
4 353,5 |
4 845,0 |
4 037,3 |
4 239,0 |
|
Префектура юго-западного административного округа города Москвы |
1700000 |
X |
981 |
X |
5 754,0 |
6191,0 |
6 600,0 |
6 930,0 |
7 276,5 |
|
Префектура южного административного округа города Москвы |
1700000 |
X |
991 |
X |
7 458,0 |
10 703,0 |
14 529,0 |
21601,0 |
23 509,7 |
Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений |
Всего |
17А0000 |
X |
X |
X |
13 396 155,8 |
11 170 855,2 |
10 428 627,2 |
10 013 315,8 |
10 201249,6 |
|
Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы |
17А0000 |
X |
020 |
X |
71 614,0 |
119 445,0 |
99 625,0 |
99 964,0 |
94 675,0 |
|
Департамент здравоохранения города Москвы |
17А0000 |
X |
054 |
X |
515 814,0 |
541 604,6 |
568 684,8 |
597 100,0 |
627 000,0 |
|
Департамент культуры города Москвы |
17А0000 |
X |
056 |
X |
473 235,9 |
496 897,7 |
521 742,6 |
547 829,8 |
575 221,2 |
|
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
17А0000 |
X |
780 |
X |
529 406,3 |
574 935,2 |
839 669,0 |
923 636,0 |
988 290,5 |
|
Департамент строительства города Москвы |
17А0000 |
X |
806 |
X |
2 086 100,0 |
1 709 000,0 |
623 208,6 |
0,0 |
0,0 |
|
Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы |
17А0000 |
X |
813 |
X |
700,0 |
700,0 |
800,0 |
840,0 |
882,0 |
|
Департамент капитального ремонта города Москвы |
17А0000 |
X |
814 |
X |
229 100,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Департамент региональной безопасности города Москвы |
17А0000 |
X |
822 |
X |
9 479 685,6 |
7 708 772,7 |
7 774 897,2 |
7 843 946,0 |
7 915 180,9 |
|
Департамент градостроительной политики города Москвы |
17А0000 |
X |
824 |
X |
10 500,0 |
19 500,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
Организация обеспечения общественного порядка на территории города Москвы |
Департамент региональной безопасности города Москвы |
17А0100 |
0314 |
822 |
111 |
526 347,5 |
564 668,1 |
606 054,5 |
650 751,7 |
699 024,6 |
|
Департамент региональной безопасности города Москвы |
17А0100 |
0314 |
822 |
244 |
189 473,6 |
137 286,5 |
150 818,8 |
165 588,2 |
181778,6 |
|
Департамент региональной безопасности города Москвы |
17А0100 |
0314 |
822 |
852 |
193,0 |
198,8 |
204,6 |
210,6 |
217,0 |
Участие города Москвы в охране общественного порядка и обеспечении общественной безопасности |
Департамент региональной безопасности города Москвы |
17А0200 |
0314 |
822 |
870 |
8 742 071,5 |
6 990 619,3 |
6 994 819,3 |
6 994 819,3 |
6 994 819,3 |
Обеспечение безопасности на уникальных и высотных объектах города |
Департамент градостроительной политики города Москвы |
17А0400 |
0402 |
824 |
244 |
10 500,0 |
19 500,0 |
|
0,0 |
0,0 |
Обеспечение безопасности на объектах, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы |
Департамент здравоохранения города Москвы |
17А0500 |
0909 |
054 |
612 |
515 814,0 |
541 604,6 |
568 684,8 |
597 100,0 |
627 000,0 |
Обеспечение безопасности на объектах топливно-энергетического хозяйства города Москвы |
Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы |
17А0600 |
0402 |
020 |
244 |
71 614,0 |
119 445,0 |
99 625,0 |
99 964,0 |
94 675,0 |
Обеспечение безопасности в учреждениях, подведомственных Департаменту культуры города Москвы |
Департамент культуры города Москвы |
17А0700 |
0702 |
056 |
244 |
27 381,0 |
28 750,0 |
30 187,5 |
31 696,9 |
33 281,7 |
Департамент культуры города Москвы |
17А0700 |
0704 |
056 |
244 |
22 732,5 |
23 869,1 |
25 062,6 |
26 315,7 |
27 631,5 |
|
Департамент культуры города Москвы |
17А0700 |
0706 |
056 |
244 |
14 857,5 |
15 600,4 |
16 380,4 |
17 199,4 |
18 059,4 |
|
Департамент культуры города Москвы |
17А0700 |
0801 |
056 |
244 |
292 002,4 |
306 602,5 |
321 932,6 |
338 029,2 |
354 930,7 |
|
Департамент культуры города Москвы |
17А0700 |
0802 |
056 |
244 |
30 135,0 |
31 641,8 |
33 223,8 |
34 885,0 |
36 629,3 |
|
Департамент культуры города Москвы |
17А0700 |
0804 |
056 |
244 |
86 127,5 |
90 433,9 |
94 955,7 |
99 703,6 |
104 688,6 |
|
Обеспечение безопасности дорожного движения |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
17А0800 |
0408 |
780 |
244 |
529 406,3 |
574 935,2 |
839 669,0 |
923 636,0 |
988 290,5 |
Реализация комплекса мер, направленных на укрепление материально-технической базы органов правопорядка |
Департамент строительства города Москвы |
17А0900 |
0314 |
806 |
411 |
2 086 100,0 |
1 709 000,0 |
623 208,6 |
0,0 |
0,0 |
Создание условий для проживания сотрудников ГУ МВД России по городу Москве |
Департамент капитального ремонта города Москвы |
17А1000 |
0501 |
814 |
244 |
229 100,0 |
|
|
0,0 |
0,0 |
Проведение социологического исследования в сфере обеспечения безопасности граждан, городских объектов и работе служб спасения |
Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы |
17А1100 |
1204 |
813 |
244 |
700,0 |
700,0 |
800,0 |
840,0 |
882,0 |
Возмещение затрат ГУП "Центр информационно-аналитических технологий" в связи с оказанием услуг по проведению психолого-лингвистических исследований и экспертиз |
Департамент региональной безопасности города Москвы |
17А1200 |
0314 |
822 |
810 |
21 600,0 |
16 000,0 |
23 000,0 |
32 576,2 |
39 341,4 |
Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах |
Всего |
17Б0000 |
X |
X |
X |
11 701987,5 |
13 162 398,5 |
14 794 927,2 |
15 232 097,7 |
16 104 918,6 |
Департамент здравоохранения города Москвы |
17Б0000 |
X |
054 |
X |
2 349 590,0 |
2 598 819,5 |
2 718 760,5 |
2 844 700,0 |
2 976 900,0 |
|
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
17Б0000 |
X |
780 |
X |
318 500,0 |
332 350,0 |
347 600,0 |
364 360,0 |
389 865,2 |
|
Департамент строительства города Москвы |
17Б0000 |
X |
806 |
X |
1 731 000,0 |
2 267 000,0 |
2 796 791,4 |
2 014 000,0 |
2 397 000,0 |
|
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
17Б0000 |
X |
839 |
X |
7 302 897,5 |
7 964 229,0 |
8 931 775,3 |
10 009 037,7 |
10 341 153,4 |
|
Развитие гражданской обороны города Москвы |
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
17Б0100 |
0309 |
839 |
244 |
61 234,4 |
62 469,7 |
67 478,8 |
68 914,0 |
71 171,6 |
Совершенствование (модернизация) систем связи, оповещения, страхового фонда документации (СФД-ЧС) и автоматизированных систем управления |
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
17Б0200 |
0309 |
839 |
244 |
226 120,0 |
234 881,0 |
238 830,0 |
246 772,0 |
251 310,0 |
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
17Б0200 |
0410 |
839 |
242 |
25 000,0 |
26 250,0 |
27 562,0 |
28 941,0 |
30 388,0 |
|
Совершенствование и функционирование систем оперативного управления в чрезвычайных ситуациях, мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций |
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
17Б0300 |
0309 |
839 |
244 |
39 250,0 |
41 165,0 |
43 195,0 |
45 288,0 |
47 514,0 |
|
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
17Б0300 |
0410 |
839 |
242 |
29 050,0 |
30 502,0 |
32 028,0 |
33 629,0 |
35 310,0 |
Развитие и совершенствование системы подготовки и обучения пожарных и спасателей, информирования и обучения населения города Москвы по вопросам обеспечения безопасности, пропаганды безопасного поведения при пожарах и других чрезвычайных ситуациях |
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
17Б0400 |
0309 |
839 |
244 |
41 030,0 |
43 081,0 |
45 237,0 |
47 498,0 |
49 871,0 |
|
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
17Б0400 |
0410 |
839 |
242 |
10 000,0 |
10 500,0 |
11 025,0 |
11 577,0 |
12 155,0 |
Оснащение сил и средств, органов управления МГСЧС техникой, вооружением, оборудованием, средствами защиты, боевой одеждой, снаряжением, специальной одеждой и обувью |
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
17Б0500 |
0309 |
839 |
244 |
771 170,0 |
810 065,0 |
852 590,0 |
894 416,0 |
939 967,0 |
Оснащение пожарных частей ГПС, пожарно-спасательных подразделений и аварийно-спасательных формирований техникой |
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
17Б0600 |
0314 |
839 |
411 |
1 041 000,0 |
1 273 000,0 |
1 779 000,0 |
2 363 000,0 |
2 166 000,0 |
Обеспечение функционирования служб в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
17Б0700 |
0309 |
839 |
111 |
3 391 549,0 |
3 662 672,0 |
3 955 794,0 |
4 272 266,0 |
4 614 026,0 |
|
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
17Б0700 |
0309 |
839 |
112 |
400,0 |
450,0 |
500,0 |
500,0 |
500,0 |
|
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
17Б0700 |
0309 |
839 |
121 |
426 197,5 |
460 493,0 |
497 232,0 |
537 010,0 |
580 000,0 |
|
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
17Б0700 |
0309 |
839 |
122 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
100,0 |
|
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
17Б0700 |
0309 |
839 |
243 |
47 800,0 |
50 000,0 |
50 000,0 |
50 000,0 |
50 000,0 |
|
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
17Б0700 |
0309 |
839 |
244 |
888 644,0 |
943 749,0 |
1 005 297,3 |
1 071 572,7 |
1 142 764,4 |
|
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
17Б0700 |
0309 |
839 |
852 |
17 000,0 |
17 600,0 |
18 230,0 |
18 891,0 |
19 586,0 |
|
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
17Б0700 |
0410 |
839 |
242 |
30 000,0 |
30 000,0 |
30 000,0 |
30 000,0 |
30 000,0 |
Поддержание в постоянной готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий города Москвы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера |
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
17Б0800 |
0309 |
839 |
243 |
57 500,0 |
60 375,0 |
63 393,0 |
66 563,0 |
69 892,0 |
|
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
17Б0800 |
0309 |
839 |
244 |
159 130,0 |
165 339,0 |
171 855,0 |
178 700,0 |
186 141,0 |
Возмещение затрат ГУП "Специальное предприятие при Правительстве Москвы" в связи с оказанием услуг по содержанию имущества гражданской обороны города Москвы |
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
17Б0900 |
0309 |
839 |
810 |
40 722,6 |
41 537,3 |
42 428,2 |
43 400,0 |
44 457,4 |
Реализация комплекса мер по развитию материально-технической базы объектов гражданской защиты населения |
Департамент строительства города Москвы |
17Б1000 |
0310 |
806 |
411 |
620 000,0 |
905 000,0 |
1 633 791,4 |
1 066 451,9 |
1 402 474,5 |
|
Департамент строительства города Москвы |
17Б1000 |
0314 |
806 |
411 |
62 000,0 |
162 000,0 |
163 000,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Департамент строительства города Москвы |
17Б1000 |
0412 |
806 |
411 |
900 000,0 |
1 000 000,0 |
1 000 000,0 |
947 548,1 |
994 525,5 |
Обеспечение пожарной безопасности в учреждениях, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы |
Департамент здравоохранения города Москвы |
17Б1100 |
0909 |
054 |
612 |
2 234 590,0 |
2 346 319,5 |
2 463 635,5 |
2 586 800,0 |
2 716 100,0 |
Ремонт защитных сооружений гражданской обороны учреждений здравоохранения города Москвы |
Департамент здравоохранения города Москвы |
17Б1200 |
0909 |
054 |
612 |
65 000,0 |
200 000,0 |
200 000,0 |
200 000,0 |
200 000,0 |
Обеспечение учреждений, подведомственных Департаменту здравоохранения города Москвы, средствами защиты органов дыхания от продуктов горения и химически опасных веществ |
Департамент здравоохранения города Москвы |
17Б1300 |
0909 |
054 |
612 |
50 000,0 |
52 500,0 |
55 125,0 |
57 900,0 |
60 800,0 |
Обеспечение противопожарных мероприятий на объектах метрополитена |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
17Б1400 |
0408 |
780 |
244 |
318 500,0 |
332 350,0 |
347 600,0 |
364 360,0 |
389 865,2 |
Оснащение транспортных развязок автоматическими системами противогололедной обработки дорожных покрытий |
Департамент строительства города Москвы |
17Б1600 |
0502 |
806 |
411 |
149 000,0 |
250 000,0 |
|
|
|
Мобилизационная подготовка экономики города Москвы |
Всего |
17В0000 |
X |
X |
X |
371 000,0 |
393 000,0 |
413 000,0 |
433 955,2 |
456 816,1 |
|
Департамент здравоохранения города Москвы |
17В0000 |
X |
054 |
X |
11 880,0 |
16 350,0 |
18 911,2 |
17 756,8 |
18 644,6 |
|
Департамент культуры города Москвы |
17В0000 |
X |
056 |
X |
1 642,0 |
1 688,0 |
1 746,0 |
1 833,0 |
1 924,6 |
|
Департамент образования города Москвы |
17В0000 |
X |
075 |
X |
2 915,0 |
3 155,0 |
3 432,0 |
3 603,6 |
3 783,8 |
|
Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы |
17В0000 |
X |
162 |
X |
7 000,0 |
6 135,0 |
6 000,0 |
6 000,0 |
6 000,0 |
|
Департамент имущества города Москвы |
17В0000 |
X |
163 |
X |
4 280,0 |
4 860,0 |
5 210,5 |
5 471,3 |
5 744,9 |
|
Департамент финансов города Москвы |
17В0000 |
X |
592 |
X |
7 000,0 |
7 500,0 |
8 000,0 |
8 400,0 |
8 820,0 |
|
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы |
17В0000 |
X |
778 |
X |
5 368,0 |
3 674,9 |
5 977,0 |
4 175,9 |
4 384,7 |
|
Департамент торговли и услуг города Москвы |
17В0000 |
X |
809 |
X |
20 479,2 |
21 819,6 |
25 210,0 |
26 470,5 |
27 794,0 |
|
Департамент градостроительной политики города Москвы |
17В0000 |
X |
824 |
X |
10 315,0 |
10 260,0 |
9 583,0 |
12 500,0 |
1 312 500,0 |
|
Департамент культурного наследия города Москвы |
17В0000 |
X |
830 |
X |
20,0 |
21,5 |
23,0 |
24,1 |
25,3 |
|
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
17В0000 |
X |
839 |
X |
210 211,0 |
223 753,0 |
223 753,0 |
234 940,7 |
246 687,7 |
|
Департамент экономической политики и развития города Москвы |
17В0000 |
X |
840 |
X |
31 982,0 |
36 052,0 |
36 052,0 |
37 854,6 |
39 747,3 |
|
Управление делами мэра и правительства Москвы |
17В0000 |
X |
843 |
X |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
|
Префектура Восточного административного округа города Москвы |
17В0000 |
X |
901 |
X |
4 625,4 |
4 144,9 |
5 305,5 |
5 045,8 |
5 298,0 |
|
Префектура Западного административного округа города Москвы |
17В0000 |
X |
911 |
X |
5 007,7 |
3 806,2 |
5 462,7 |
5 210,8 |
5 471,3 |
|
Префектура Зеленоградского административного округа города Москвы |
17В0000 |
X |
921 |
X |
3 284,5 |
3 548,5 |
3 825,2 |
4 016,5 |
4 217,3 |
|
Префектура Северного административного округа города Москвы |
17В0000 |
X |
931 |
X |
12 148,9 |
8 528,2 |
10 312,7 |
9 800,0 |
80 0,0 |
|
Префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы |
17В0000 |
X |
941 |
X |
4 982,4 |
5 261,6 |
6 048,4 |
5 300,8 |
6 615,8 |
|
Префектура Северо-Западного административного округа города Москвы |
17В0000 |
X |
951 |
X |
5 108,9 |
5 254,1 |
5 733,8 |
6 020,5 |
6 321,5 |
|
Префектура Центрального административного округа города Москвы |
17В0000 |
X |
961 |
X |
3 800,0 |
3 940,0 |
4 440,0 |
4 662,0 |
4 895,1 |
|
Префектура Юго-Восточного административного округа города Москвы |
17В0000 |
X |
971 |
X |
3 738,0 |
4 353,5 |
4 845,0 |
4 037,3 |
4 239,0 |
|
Префектура Юго-Западного административного округа города Москвы |
17В0000 |
X |
981 |
X |
5 754,0 |
6 191,0 |
6 600,0 |
6 930,0 |
7 276,5 |
|
Префектура Южного административного округа города Москвы |
17В0000 |
X |
991 |
X |
7 458,0 |
10 703,0 |
14 529,0 |
21 601,0 |
23 509,7 |
Мобилизационная подготовка экономики города Москвы |
Департамент здравоохранения города Москвы |
17В0100 |
0204 |
054 |
121 |
653,0 |
653,0 |
653,0 |
653,0 |
653,0 |
|
Департамент здравоохранения города Москвы |
17В0100 |
0204 |
054 |
244 |
11 227,0 |
15 697,0 |
18 258,2 |
17 103,8 |
17 991,6 |
|
Департамент культуры города Москвы |
17В0100 |
0204 |
056 |
244 |
1 642,0 |
1 688,0 |
1 746,0 |
1 833,0 |
1 924,6 |
|
Департамент образования города Москвы |
17В0100 |
0204 |
075 |
244 |
2915,0 |
3 155,0 |
3 432,0 |
3 603,6 |
3 783,8 |
|
Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы |
17В0100 |
0204 |
162 |
121 |
653,0 |
653,0 |
653,0 |
653,0 |
653,0 |
|
Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы |
17В0100 |
0204 |
162 |
244 |
6 347,0 |
5 482,0 |
5 347,0 |
5 647,0 |
5 347,0 |
|
Департамент имущества города Москвы |
17В0100 |
0204 |
163 |
244 |
4 280,0 |
4 860,0 |
5 210,5 |
5 471,3 |
5 744,9 |
|
Департамент финансов города Москвы |
17В0100 |
0204 |
592 |
244 |
7 000,0 |
7 500,0 |
8 000,0 |
8 400,0 |
8 820,0 |
|
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы |
17В0100 |
0204 |
778 |
244 |
5 368,0 |
3 674,9 |
5 977,0 |
4 175,9 |
4 384,7 |
|
Департамент торговли и услуг города Москвы |
17В0100 |
0204 |
809 |
121 |
1 305,6 |
1 305,6 |
1 305,6 |
1 305,6 |
1 305,6 |
|
Департамент торговли и услуг города Москвы |
17В0100 |
0204 |
809 |
244 |
19 153,6 |
20 494,0 |
23 884,4 |
25 144,9 |
26 468,4 |
|
Департамент торговли и услуг города Москвы |
17В0100 |
0204 |
809 |
852 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
20,0 |
|
Департамент градостроительной политики города Москвы |
17В0100 |
0204 |
824 |
244 |
10 315,0 |
10 260,0 |
9 583,0 |
12 500,0 |
1 312 500,0 |
|
Департамент культурного наследия города Москвы |
17В0100 |
0204 |
830 |
244 |
20,0 |
21,5 |
23,0 |
24,1 |
25,3 |
|
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
17В0100 |
0204 |
839 |
244 |
210 211,0 |
223 753,0 |
223 753,0 |
234 940,7 |
246 687,7 |
|
Департамент экономической политики и развития города Москвы |
17В0100 |
0204 |
840 |
244 |
31 982,0 |
36 052,0 |
36 052,0 |
37 854,6 |
39 747,3 |
|
Управление делами мэра и правительства Москвы |
17В0100 |
0204 |
843 |
244 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
2 000,0 |
|
Префектура Восточного административного округа города Москвы |
17В0100 |
0204 |
901 |
121 |
652,9 |
705,1 |
761,5 |
822,4 |
888,2 |
|
Префектура Восточного административного округа города Москвы |
17В0100 |
0204 |
901 |
244 |
3 972,5 |
3 439,8 |
4 544,0 |
4 223,4 |
4 409,8 |
|
Префектура Западного административного округа города Москвы |
17В0100 |
0204 |
911 |
121 |
652,9 |
652,9 |
652,9 |
652,9 |
652,9 |
|
Префектура Западного административного округа города Москвы |
17В0100 |
0204 |
911 |
244 |
4 354,8 |
3 153,3 |
4 809,8 |
4 557,9 |
4 809,84 |
|
Префектура Зеленоградского административного округа города Москвы |
17В0100 |
0204 |
921 |
121 |
653,0 |
653,0 |
653,0 |
653,0 |
653,0 |
|
Префектура Зеленоградского административного округа города Москвы |
17В0100 |
0204 |
921 |
244 |
2 631,5 |
2 895,5 |
3 172,2 |
3 363,5 |
3 564,3 |
|
Префектура Северного административного округа города Москвы |
17В0100 |
0204 |
931 |
121 |
670,7 |
728,2 |
794,7 |
800,0 |
850,0 |
|
Префектура Северного административного округа города Москвы |
17В0100 |
0204 |
931 |
244 |
11 478,2 |
7 800,0 |
9 518,0 |
9 000,0 |
9 440,0 |
|
Префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы |
17В0100 |
0204 |
941 |
244 |
4 982,4 |
5 261,6 |
6 048,4 |
5 300,8 |
6 615,8 |
|
Префектура Северо-Западного административного округа города Москвы |
17В0100 |
0204 |
951 |
121 |
652,8 |
652,8 |
652,8 |
652,8 |
652,8 |
|
Префектура Северо-Западного административного округа города Москвы |
17В0100 |
0204 |
951 |
244 |
4 456,1 |
4 601,3 |
5 081,0 |
5 367,7 |
5 668,7 |
|
Префектура Центрального административного округа города Москвы |
17В0100 |
0204 |
961 |
244 |
3 800,0 |
3 940,0 |
4 440,0 |
4 662,0 |
4 895,1 |
|
Префектура Юго-Восточного административного округа города Москвы |
17В0100 |
0204 |
971 |
121 |
653,0 |
653,0 |
653,0 |
653,0 |
653,0 |
|
Префектура Юго-Восточного административного округа города Москвы |
17В0100 |
0204 |
971 |
244 |
3 085,0 |
3 700,5 |
4 192,0 |
3 384,3 |
3 586,0 |
|
Префектура Юго-Западного административного округа города Москвы |
17В0100 |
0204 |
981 |
121 |
630,7 |
630,7 |
630,7 |
630,7 |
630,7 |
|
Префектура Юго-Западного административного округа города Москвы |
17В0100 |
0204 |
981 |
244 |
5 123,3 |
5 560,3 |
5 969,3 |
6 299,3 |
6 645,8 |
|
Префектура Южного административного округа города Москвы |
17В0100 |
0204 |
991 |
244 |
7 458,0 |
10 703,0 |
14 529,0 |
21601,0 |
23 509,7 |
Таблица 7
Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов бюджета города Москвы, федерального бюджета и юридических лиц на реализацию целей Государственной программы города Москвы (тыс. руб.)
Статус |
Наименование Государственной программы, подпрограммы Государственной программы, ведомственной целевой программы, мероприятия |
Источник финансирования |
Оценка расходов (тыс. руб.), годы |
||||
2012 год |
2013 год |
2014 год |
2015 год |
2016 год |
|||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
Государственная программа |
Безопасный город |
всего |
28 179422,7 |
27513334,7 |
28659264,3 |
28885816,3 |
30248315,6 |
бюджет города Москвы |
25469143,3 |
24726253,7 |
25636554,4 |
25679368,7 |
26762984,3 |
||
юридические лица |
2710279,4 |
2787081,0 |
3022709,9 |
3206447,6 |
3485331,3 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Внебюджетное финансирование |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
ОАО МОЭК |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Расходы, не распределенные по подпрограммам |
всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
бюджет города Москвы |
|
|
|
|
|
||
юридические лица |
|
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
||
Внебюджетное финансирование |
|
|
|
|
|
||
ОАО МОЭК |
|
|
|
|
|
||
Подпрограмма 17А |
Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений |
всего |
16097132,5 |
13948133,9 |
13439344,1 |
13208748,5 |
13675091,1 |
бюджет города Москвы |
13396155,8 |
11170855,2 |
10428627,2 |
10013315,8 |
10201249,6 |
||
юридические лица |
2700976,7 |
2777278,7 |
3010716,9 |
3195432,7 |
3473841,5 |
||
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
||
Внебюджетное финансирование |
|
|
|
|
|
||
ОАО МОЭК |
|
|
|
|
|
||
Подпрограмма 17Б |
Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах |
всего |
11711290,2 |
13172200,8 |
14806920,2 |
15243112,6 |
16116408,4 |
бюджет города Москвы |
11 701987,5 |
13162398,5 |
14794927,2 |
15232097,7 |
16104918,6 |
||
юридические лица |
9302,7 |
9802,3 |
11993,0 |
11014,9 |
11489,8 |
||
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
||
Внебюджетное финансирование |
|
|
|
|
|
||
ОАО МОЭК |
|
|
|
|
|
||
Подпрограмма 17В |
Мобилизационная подготовка экономики города Москвы |
всего |
371000,0 |
393000,0 |
413000,0 |
433955,2 |
456816,1 |
бюджет города Москвы |
371000,0 |
393000,0 |
413000,0 |
433955,2 |
456816,1 |
||
юридические лица |
|
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
||
Подпрограмма 17Г |
Предупреждение и пресечение нарушений в сфере миграционного законодательства |
всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
бюджет города Москвы |
|
|
|
|
|
||
юридические лица |
|
|
|
|
|
||
федеральный бюджет |
|
|
|
|
|
Подпрограмма
"Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений"
Паспорт
подпрограммы "Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Департамент региональной безопасности города Москвы |
||||||
Соисполнители подпрограммы |
Государственная жилищная инспекция города Москвы, Государственная инспекция города Москвы по качеству сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, Департамент градостроительной политики города Москвы, Департамент жилищной политики и жилищного фонда города Москвы, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы, Департамент имущества города Москвы, Департамент капитального ремонта города Москвы, Департамент культуры города Москвы, Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы, Департамент образования города Москвы, Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы, Департамент семейной и молодежной политики города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы, Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы, Департамент строительства города Москвы, Департамент топливно-энергетического хозяйства города Москвы, Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, Департамент труда и занятости населения города Москвы, Департамент физической культуры и спорта города Москвы, Комитет общественных связей города Москвы, Комитет по туризму и гостиничному хозяйству города Москвы, Московский городской совет общественных пунктов охраны порядка, Московский городской штаб народной дружины, Объединение административно-технических инспекций города Москвы, Префектура Восточного административного округа города Москвы, Префектура Западного административного округа города Москвы, Префектура Зеленоградского административного округа города Москвы, Префектура Северного административного округа города Москвы, Префектура Северо-восточного административного округа города Москвы, Префектура Северо-западного административного округа города Москвы, Префектура Центрального административного округа города Москвы, Префектура Юго-восточного административного округа города Москвы, Префектура Юго-западного административного округа города Москвы, Префектура Южного административного округа города Москвы |
||||||
Цели подпрограммы |
Комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории города Москвы, в том числе снижение уровня преступности до среднего показателя по Центральному федеральному округу (1620 на 100 тыс. населения). |
||||||
Задачи подпрограммы |
Предупреждение террористических акций и повышение в 2012-2013 годах до 60-65% доли объектов транспортной инфраструктуры, городского хозяйства, социальной сферы и спорта, уникальных, высотных и подземных сооружений, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных инженерно-техническими средствами безопасности и антитеррористической защищенности и до 100% к 2016 году строящихся и введенных в эксплуатацию. Ежегодное снижение на 1-2% общего количества преступлений, в том числе на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан, тяжких и особо тяжких, на 2-3% - количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, экстремистской направленности, лицами, освободившимися из мест лишения свободы и состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях. Уменьшение на 10-15% количества коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти города Москвы по сравнению с 2010 годом и уровня коррупционных проявлений, определяемого на основе опросов населения и представителей бизнеса. Снижение на 2-3% количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных в местах массового досуга населения и в образовательной среде. Сокращение ежегодно на 2-3% количества дорожно-транспортных происшествий, погибших в них, числа административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения по сравнению с 2010 годом. Увеличение доли раскрытых правонарушений с помощью камер видеонаблюдения (жилой сектор) с 4,5% в 2010 году до 30% в 2016 году. |
||||||
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
1. 17А0000.01 Количество зарегистрированных преступлений, единиц; 2. 17А0000.02 Доля лиц, ранее осуждавшихся за совершение преступлений, в общей численности лиц, осужденных на основании обвинительных приговоров, вступавших в законную силу, % от общего количества лиц, совершивших преступления; 3. 17А0000.03 Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними или при их соучастии, единиц; 4. 17А0000.04 Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, обучающимися в государственных образовательных учреждениях начального профессионального образования, или с их участием, единиц; 5. 17А0000.05 Количество преступлений, совершенных несовершеннолетними, обучающимися в учреждениях среднего профессионального образования, или с их участием, единиц; 6. 17А0000.06 Количество умерших в результате дорожно-транспортных происшествий на 100 тысяч населения; 7. 17А0000.07 Количество зарегистрированных преступлений на улицах, единиц; 8. 17А0000.08 Количество тяжких и особо тяжких преступлений, единиц; 9. 17А0000.09 Количество преступлений коррупционной направленности, (в процентах); 10. 17А0000.10 Количество выявленных преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершенных в местах массового досуга населения и в образовательной среде, единиц; 11. 17А0000.11 Количество административных правонарушений, единиц; 12. 17А0000.12 Количество административных правонарушений в сфере БДД, единиц; 13. 17А0000.13 Количество дорожно-транспортных происшествий и тяжести их последствий, единиц. |
||||||
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
Подпрограмма рассчитана на пять лет, с 2012 по 2016 годы, ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий: 01.01.2012-31.12.2016 |
||||||
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем финансирования - 70 368 450,1 тыс. руб., в т.ч. за счет средств бюджета города Москвы - 55 210 203,6 тыс. руб. Финансирование по годам реализации: |
||||||
Источник финансирования |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
||
Всего |
16097132,5 |
13948133,9 |
13439344,1 |
13208748,5 |
13675091,1 |
||
бюджет города Москвы |
13396155,8 |
11170855,2 |
10428627,2 |
10013315,8 |
10201249,6 |
||
юридические лица |
2700976,7 |
2777278,7 |
3010716,9 |
3195432,7 |
3473841,5 |
||
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация подпрограммы позволит стабилизировать криминогенную обстановку в городе Москве, нейтрализовать рост преступности и других негативных явлений по отдельным направлениям и тем самым создать условия для повышения реального уровня безопасности жизни москвичей, обеспечения защищенности критически важной инфраструктуры города Москвы. По предварительным оценкам, реализация программных мероприятий по сравнению с 2010 годом должна привести к следующим изменениям: снижению уровня преступности в городе Москве до среднего показателя по Центральному федеральному округу (1620 на 100 тыс. населения); увеличению доли объектов инфраструктуры города Москвы, оборудованных инженерно-техническими средствами обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности, до 60-65%; сокращению количества экстремистских проявлений на 15-20%; снижению количества коррупционных правонарушений и уровня коррупции по опросам населения и представителей бизнеса на 10-15%; сокращению количества преступлений (в первую очередь совершенных организованными преступными группами, тяжких и особо тяжких) на 10-15%; снижению общего уровня криминализации экономики, повышению инвестиционной привлекательности, в т.ч. для иностранных предпринимателей, на 20-25%; сокращению ежегодно на 2-3% количества дорожно-транспортных происшествий и числа лиц, погибших в них. |
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации подпрограммы
Совместная целенаправленная деятельность органов исполнительной власти города Москвы, ГУ МЧС России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве, других правоохранительных органов, реализация мероприятий Комплексной городской целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве на 2006-2010 годы позволили избежать обострения криминогенной обстановки, стабилизировать воздействие на нее негативных факторов.
Вместе с тем уровень преступности на 100 тыс. населения в городе Москве остается более высоким, чем в среднем по Центральному федеральному округу (1760,0; ЦФО - 1619,8).
Сохраняется, принимая новые формы, угроза совершения террористических актов. Город Москва, как столица Российской Федерации и крупный мегаполис, остается привлекательной мишенью для террористов. Об этом свидетельствуют вызвавшие значительный общественный резонанс террористические акты на Московском метрополитене, а также поступающая из компетентных источников информация. Требуют усиления антитеррористической защищенности объекты транспорта и транспортной инфраструктуры, жизнеобеспечения города, особо опасные производства, места массового пребывания людей.
Кроме этого, продолжающийся рост количества проектируемых и строящихся на территории города Москвы уникальных, в том числе особо опасных и технически сложных объектов, а также активное освоение подземного пространства повышает уровень террористических угроз как на отдельных уникальных объектах, так и на территориально-высотных комплексах.
В силу ряда геополитических условий, в первую очередь статуса столицы, географического положения, относительно высокого уровня жизни, город Москва является центром притяжения наркобизнеса. По экспертным оценкам, в городе Москве насчитывается более 150 тысяч наркозависимых лиц. Особую опасность представляет активизация преступной деятельности организованных групп и преступных сообществ, осуществляющих доставку и сбыт наркотиков.
В 2010 году возросло на 52,2% число преступлений экстремистской направленности, что создает серьезную угрозу общественной безопасности.
Опасным явлением для общества является вовлечение в противоправную деятельность несовершеннолетних, в дальнейшем пополняющих ряды преступников. При снижении в 2010 году общего числа преступлений, совершенных несовершеннолетними, отмечается рост их тяжести. В 2010 г. к уголовной ответственности привлечено 862 (-22,3%) подростка. Они совершили 30 убийств и покушений на убийства, 15 фактов умышленного причинения тяжкого вреда здоровью, 88 разбойных нападений, 200 грабежей и 112 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
Почти каждое четвертое преступление в городе Москве совершается лицами, ранее совершавшими преступления, что требует усиления внимания к надзору за поведением, социальной реабилитации москвичей, вернувшихся из мест отбывания наказания.
Несмотря на определенные позитивные сдвиги, необходимо повысить эффективность работы в сфере безопасности дорожного движения. Количество дорожно-транспортных происшествий в 2010 году (11756), раненых (13592) и погибших (762) в них остается значительным.
2. Приоритеты политики Правительства Москвы в сфере реализации подпрограммы
Цель Подпрограммы - комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории города Москвы, в том числе снижение уровня преступности (количество зарегистрированных преступлений на 100 тыс. человек населения) до среднего показателя по Центральному федеральному округу (1620).
Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:
- предупреждение террористических акций и повышение в 2012-2013 годах до 60-65% доли объектов транспортной инфраструктуры, городского хозяйства, социальной сферы и спорта, уникальных, высотных и подземных сооружений, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных инженерно-техническими средствами безопасности и антитеррористической защищенности и до 100% к 2016 году строящихся и введенных в эксплуатацию;
- ежегодное снижение на 1-2% общего количества преступлений, в том числе на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан, тяжких и особо тяжких, на 2-3% количества преступлений, совершенных несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, экстремистской направленности, лицами, освободившимися из мест лишения свободы и состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях;
- уменьшение на 10-15% количества коррупционных правонарушений в органах исполнительной власти города Москвы по сравнению с 2010 годом и уровня коррупционных проявлений, определяемого на основе опросов населения и представителей бизнеса;
- снижение на 2-3% количества преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, выявленных в местах массового досуга населения и в образовательной среде;
- сокращение ежегодно на 2-3% количества дорожно-транспортных происшествий, погибших в них, числа административных правонарушений в сфере безопасности дорожного движения по сравнению с 2010 годом;
- увеличение доли раскрытых правонарушений с помощью камер видеонаблюдения (жилой сектор) с 4,5% в 2010 году до 30% в 2016 году;
- повышение на 20% эффективности деятельности правоохранительных органов;
- снижение на 2-3% ежегодно количества административных правонарушений.
Реализацию подпрограммы предполагается осуществить в течение 5 лет (2012-2016 годы) без разделения на этапы, поскольку меры по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью необходимо осуществлять постоянно.
3. Характеристика мероприятий и ведомственных целевых программ подпрограммы
Структура перечня профилактических мероприятий подпрограммы сформирована по родовым мероприятиям, исходя из угроз безопасности городу Москве, решения поставленных задач и достижения целей подпрограммы.
Родовое мероприятие "Повышение антитеррористической защищенности населения, объектов транспортной инфраструктуры, городского хозяйства, социальной сферы и спорта, уникальных, высотных и подземных сооружений"
Деятельность в этом направлении предусматривает проведение мероприятий по:
- выявлению, предупреждению и пресечению преступной деятельности лиц, организованных групп и организаций, связанных с международными террористическими организациями, а также оказывающих им финансовую и иную помощь;
- выявлению и пресечению деятельности этнических преступных группировок, используемых в террористических целях;
- пресечению функционирования каналов незаконного оборота оружия, взрывчатых веществ и других средств для проведения террористической и иной противоправной деятельности;
- проведению комплексных и тематических проверок предприятий оборонных отраслей промышленности, науки, критически важных, потенциально опасных объектов и объектов жизнеобеспечения города Москвы с целью выявления и устранения условий, способствующих проведению в отношении них диверсионно-террористических актов, хищению взрывчатых, радиоактивных веществ, сильнодействующих ядов и патогенных микроорганизмов;
- проведению совместных учений и тренировок на объектах возможных террористических устремлений по отработке взаимодействия территориальных органов исполнительной власти и правоохранительных органов при возникновении чрезвычайных ситуаций;
- проведению мониторинга объектов городского жилищно-коммунального хозяйства на предмет выявления причин и условий, способных привести к чрезвычайным ситуациям и иным негативным последствиям;
- оснащению комплексными системами и средствами безопасности объектов транспортной инфраструктуры, городского хозяйства и жилого фонда, социальной сферы и спорта, уникальных, высотных и подземных сооружений, в том числе системами теле- и видеонаблюдения, контроля и управления доступом, пожарной сигнализации и другими.
Родовые мероприятия "Противодействие организованной преступности и укрепление общественной безопасности в жилом секторе, на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан" и "Предупреждение и пресечение преступлений экономической направленности"
В эти родовые мероприятия включены подмероприятия по противодействию организованной преступности, предупреждению тяжких и особо тяжких преступлений, укреплению общественной безопасности в жилом секторе, на улицах, в местах массового пребывания и отдыха граждан, предупреждению и пресечению преступлений экономической направленности.
Данные направления предусматривают:
- обеспечение контроля за состоянием пустующих строений и беспрепятственным перемещением спецтехники на дворовых и других городских территориях;
- организацию мероприятий по поддержанию общественного порядка и природоохранного режима на особо охраняемых природных территориях;
- организацию в жилом секторе проведения комплекса предупредительно-профилактических мероприятий "Безопасный дом, подъезд, квартира";
- организацию и проведение комплекса мероприятий, направленных на пресечение деятельности организованных преступных групп в наиболее доходных отраслях экономики;
- осуществление мероприятий по выявлению и пресечению преступлений в сфере производства и оборота алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции, фактов изготовления, распространения и использования фальсифицированных акцизных марок;
- организацию и проведение мероприятий по предупреждению и пресечению правонарушений, связанных с незаконным производством и оборотом контрафактной продукции, в том числе фальсифицированных лекарственных и фармацевтических препаратов;
- проведение практических мероприятий по защите экономических интересов хозяйствующих субъектов и граждан, в том числе иностранных, на территории города Москвы;
- организацию работы по выявлению угроз недружественного захвата или поглощения предприятий, находящихся в собственности города Москвы или имеющих в уставном капитале долю, принадлежащую городу.
Родовые мероприятия "Предупреждение правонарушений несовершеннолетних и в отношении несовершеннолетних", "Ресоциализация лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях" и "Предупреждение экстремизма, религиозной и расовой нетерпимости"
В этих родовых мероприятиях предусмотрена реализация подмероприятий мероприятий по предупреждению правонарушений несовершеннолетними и в отношении несовершеннолетних, ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, предупреждению экстремизма, религиозной и расовой нетерпимости.
Планируется:
Организовать проведение в образовательных учреждениях профилактических мероприятий по разъяснению уголовной и административной ответственности за участие в противоправных действиях в составе неформальных молодежных группировок антиобщественной и преступной направленности, в том числе скинхедов и фанатов футбольных клубов.
Продолжить проведение комплексных оперативно-профилактических операций "Подросток", направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, пресечение наркомании и алкоголизма, табакокурения в подростковой среде, выявление лиц, вовлекающих несовершеннолетних в противоправные действия.
Провести культурно-массовые, спортивные и другие мероприятия, направленные на формирование здорового образа жизни среди несовершеннолетних.
Продолжить работу по раннему выявлению несовершеннолетних, обучающихся и воспитанников с отклоняющимся от нормы поведением с целью своевременной коррекции и реабилитации.
Обеспечить оказание экстренной социальной помощи детям и семьям, находящимся в социально опасном положении, в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Организовать социальное сопровождение выпускников детских домов и школ-интернатов для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Содействовать трудоустройству лиц, освободившихся из мест лишения свободы, и лиц, состоящих на учете в уголовно-исполнительных инспекциях УФСИН по г. Москве, испытывающих трудности в поиске работы.
Разработать социальные технологии по ресоциализации лиц, освободившихся из мест лишения свободы, оказывать содействие данной категории граждан в бытовом и социальном устройстве.
Обеспечить социальное сопровождение лиц, освободившихся из мест лишения свободы, обратившихся в учреждения социальной защиты.
Проводить ежегодные мероприятия, направленные на своевременное выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности, в том числе по мотивам межнациональной и межконфессиональной вражды, со стороны общественных объединений и молодежных структур радикальной направленности, националистических организаций, неформальных молодежных группирований, религиозных организаций деструктивного толка и их отдельных представителей.
Родовое мероприятие "Противодействие коррупции в органах исполнительной власти города Москвы"
В этом направлении предполагается осуществить подмероприятия, направленные на выявление, предупреждение и пресечение фактов коррупции в органах исполнительной власти города Москвы, а также возможных нарушений законодательства о государственной службе.
Совершенствовать программы обучения в области противодействия коррупции в рамках образовательных программ и курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих города Москвы.
Оптимизировать систему организации городскими заказчиками претензионной работы по фактам неисполнения (ненадлежащего исполнения) обязательств по государственным контрактам.
Осуществить профилактические мероприятия по противодействию коррупции в сфере торговли и услуг.
Родовое мероприятие "Предупреждение, выявление и пресечение наркотической угрозы"
В целях недопущения поступления наркотиков на территорию города Москвы предусмотрено:
- организовать и проводить целевые мероприятия по противодействию наркопреступности на объектах транспорта, в т.ч. в парках отстоя поездов, на грузовых станциях, поездах дальнего следования, прибывающих из криминогенных регионов Российской Федерации, по выявлению лиц, занимающихся контрабандными поставками наркотиков;
- провести комплекс мероприятий, направленных на выявление и пресечение преступлений, связанных с организацией и содержанием притонов для потребления наркотиков и занятия проституцией, в том числе с вовлечением в эти занятия несовершеннолетних;
- разработать и осуществить комплекс совместных мероприятий, направленных на усиление борьбы с незаконным оборотом наркотиков в подростковой среде, учебных заведениях, студенческих общежитиях, местах массового досуга населения и других местах, используемых для проведения массовых культурно-зрелищных мероприятий;
- провести специальные операции по выявлению и перекрытию каналов контрабандного проникновения наркотиков на территорию города Москвы ("Канал"), по выявлению и ликвидации незаконных посевов, пресечению каналов поступления наркотиков растительного происхождения в незаконный оборот ("Мак"), по выявлению и пресечению фактов незаконного оборота наркотиков в местах массового досуга молодежи, в учебных заведениях и студенческих общежитиях города Москвы ("Досуг" и "Студент");
- разрабатывать новые методы медико-социальной реабилитации больных наркоманией и совершенствовать материально-техническую базу государственных образовательных учреждений для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи;
- обеспечить на базе учреждений культуры деятельность информационно-консультационных методических центров по профилактике наркомании и центров психологической помощи для молодежи;
- продолжить работу по социальной реабилитации несовершеннолетних, склонных к употреблению психоактивных веществ, на базе социально-реабилитационного центра "Возрождение".
Родовое мероприятие "Обеспечение безопасности в сфере дорожного движения и по другим направлениям"
В нем предусмотрены подмероприятия по оснащению всех регулируемых пешеходных переходов города средствами коммуникационного оповещения слабовидящих и незрячих лиц, транспортных развязок - автоматическими системами противогололедной обработки дорожных покрытий, постройке и реконструкции светофорных объектов, установке, ремонту и замене информационных дорожных знаков и щитов (опоры и указатели).
Полный перечень мероприятий подпрограммы представлен в таблицах 2 и 6.
4. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы
Использование налоговых, тарифных, кредитных, иных инструментов, а также предоставление субсидий юридическим лицам в подпрограмме не предусмотрено.
Государственное правовое регулирование в сфере безопасности, предупреждения и пресечения преступлений обеспечивается нормативно-правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, в том числе:
1. Федеральный закон от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности";
2. Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537;
3. Указ Президента Российской Федерации от 11 декабря 2010 года N 1535 "О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка";
4. Закон города Москвы от 19 марта 2008 года N 14 "О единой системе профилактики правонарушений в городе Москве";
5. Закон города Москвы от 21 ноября 2007 года N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях";
6. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации и города Москвы, устанавливающие правовые основы обеспечения безопасности личности, общества, государства, определяющие систему безопасности и ее функции, порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности.
В настоящее время принятие дополнительных мер правового регулирования для достижения целей подпрограммы не требуется.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы
Оказание государственными учреждениями города Москвы государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не проводится.
6. Информация об участии предприятий, организаций и внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы принимают участие ГУП "Мосводосток", ГУП МосНПО "Радон", ГУП "Мосводоканал", ГУП "МосгорЕИАЦ", МГУП "Промотходы", ГУП "Москоллектор", ГУП "Мосгортранс", ГУП ЭВАЖД, ГУП Жи-лищник-1, ГУП "Экотехпром", ГУП ГСПП, ГУП "Доринвест", ГУП "ДМУ-1", ГУП "Мослифт", ГУП "Гормост", ОАО "МОЭСК", ОАО "МОЭК", ГУП "Мосгаз", ГУП "Мосавтотранс", ГУП "Моссвет" (Таблица 7).
В реализации отдельных профилактических мероприятий подпрограммы принимают участие органы исполнительной власти города Москвы, Государственное казенное учреждение города Москвы "Московская безопасность", Государственное унитарное предприятие "Центр информационно-аналитических технологий", Московское окружное казачье общество, филиал ОАО РЖД "Московская железная дорога" и Федеральное государственное учреждение "Государственный научный центр социальной и судебной психиатрии им. В.П. Сербского" Федерального агентства по здравоохранению и социальному развитию.
Кроме того, исполнителями мероприятий подпрограммы являются Главное управление МВД России по г. Москве, Главное управление МЧС России по г. Москве, Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по городу Москве и Московской области, Управление на транспорте Министерства внутренних дел Российской Федерации по Центральному федеральному округу, Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по городу Москве, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по г. Москве, Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве, иные правоохранительные органы и организации города Москвы (в пределах возложенных полномочий и заключенных соглашений (договоров).
7. Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы
При планировании ресурсного обеспечения подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере города, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности города, а также реальная возможность ее решения при городской поддержке.
Ресурсное обеспечение в рамках подпрограммы направлено в основном на повышение ежегодно на 4-6% доли объектов транспортной инфраструктуры, городского хозяйства, социальной сферы и спорта, уникальных, высотных и подземных сооружений, мест с массовым пребыванием людей, оборудованных инженерно-техническими средствами безопасности и антитеррористической защищенности.
Финансирование подпрограммы осуществляется из бюджета города Москвы в пределах средств, выделяемых ответственным исполнителям и исполнителям на выполнение программных мероприятий по созданию и модернизации систем обеспечения безопасности, на физическую охрану и техническую защиту объектов, в том числе в рамках Адресной инвестиционной программы города Москвы.
Кроме того, привлечены собственные средства организаций, техническая защищенность объектов которых обеспечивается в рамках подпрограммы.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 70 368 450,0 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы из бюджета города Москвы в 2012-2016 годах составляет 55 210 203,6 тыс. рублей, в том числе:
2012 - 13 396 155,8 тыс. рублей;
2013 - 11 170 855,2 тыс. рублей;
2014 - 10 428 627,2 тыс. рублей;
2015 - 10 013 315,8 тыс. рублей;
2016 - 10 201 249,6 тыс. рублей.
Также для реализации мероприятий могут быть привлечены внебюджетные финансовые средства и иные поступления, если их использование не противоречит законодательству.
Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы за счет собственных средств организаций ежегодно определяется исполнителями.
8. Анализ рисков реализации подпрограммы
Применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения безопасности города Москвы сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий подпрограммы на ситуацию в сфере обеспечения безопасности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в этой области, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей подпрограммы на начальных стадиях ее реализации.
В целях управления указанным риском в процессе реализации подпрограммы предусматриваются:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей подпрограммы;
- мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий подпрограммы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.
На ход выполнения и эффективность подпрограммы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от этих факторов возможны два сценария выполнения подпрограммы - реалистический и пессимистический.
Реалистический сценарий предполагает, что:
- политическая обстановка в стране и регионе стабильная;
- экономическая ситуация в стране и в городе благоприятная;
- аварийность на промышленных объектах и транспорте находится в пределах среднестатистических показателей;
- социальная напряженность в обществе относительно низкая.
В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной подпрограммной цели.
Пессимистический сценарий предполагает:
- экономическая ситуация в стране и в городе неблагоприятная;
- аварийность на промышленных объектах и транспорте выше среднестатистических показателей;
- социальная напряженность в обществе относительно высокая.
Наличие этих неблагоприятных факторов, а также дефицит финансирования, непопулярность среди населения отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти и силовых структур могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективности подпрограммы в целом.
Подпрограмма
"Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Паспорт
подпрограммы "Предупреждение чрезвычайных ситуаций, развитие гражданской обороны, защита населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
|||||
Соисполнители подпрограммы |
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы, Департамент строительства города Москвы, Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, Департамент труда и занятости населения города Москвы |
|||||
Цели подпрограммы |
Основными целями подпрограммы являются снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения и территорий города Москвы от угроз природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. |
|||||
Задачи подпрограммы |
Ежегодная минимизация ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах; Совершенствование комплексной системы профилактики пожаров в городе Москве; Развитие и совершенствование системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера города Москвы; Развитие и совершенствование системы управления силами и средствами Московской городской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (МГСЧС), совершенствование и оснащение Центра управления в кризисных ситуациях МЧС России по г. Москве (ЦУКС МЧС России по г. Москве); Совершенствование системы гражданской обороны города Москвы; Совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и гражданской обороны. |
|||||
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
1. 17Б0000.01 Количество зарегистрированных пожаров, единиц; 2. 17Б0000.02 Количество чрезвычайных ситуаций и происшествий на водных объектах, единиц; 3. 17Б0000.03 Количество граждан, погибших в результате пожаров и происшествий на водных объектах, единиц |
|||||
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
Программа рассчитана на пять лет, с 2012 по 2016 годы, ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий: 01.01.2012-31.12.2016 |
|||||
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем финансирования - 71 049 932,2 тыс. руб. в т.ч. за счет средств бюджета города Москвы - 70 996 329,5 тыс. руб., Финансирование по годам реализации: |
|||||
Источник финансирования |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
|
Всего |
11 711290,2 |
13172200,8 |
14806920,2 |
15243112,6 |
16116408,4 |
|
бюджет города Москвы |
11701987,5 |
13162398,5 |
14794927,2 |
15232097,7 |
16104918,6 |
|
юридические лица |
9302,7 |
9802,3 |
11993,0 |
11014,9 |
11489,8 |
|
федеральный бюджет |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
1. Снижение количества пожаров (в %) - ежегодно на 2%; 2. Оснащение пожарных частей Федеральной противопожарной службы, пожарно-спасательных подразделений и аварийно-спасательных формирований, руководство деятельностью сил которых осуществляет Главное управление МЧС России по г. Москве, включая государственные (казенные) учреждения, подведомственные Управлению гражданской защиты Москвы, подразделения добровольной пожарной охраны современной техникой (в %) - к 2016 году до 75%; 3. Оснащение Оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций города Москвы (в %) - к 2016 году до 95%; 4. Оснащение Управления гражданской защиты Москвы и подведомственных ему учреждений; Главного управления МЧС России по г. Москве, его территориальных подразделений; пожарных частей Федеральной противопожарной службы; организаций, руководство деятельностью которых в соответствии с их учредительными документами осуществляет Главное управление МЧС России по г. Москве, современными системами связи и передачи данных (в %) - к 2016 году до 98%; 5. Охват территории города Москвы централизованным оповещением (в % к количеству населения города) - к 2016 году до 99%; 6. Подготовка руководящего состава и специалистов МГСЧС, населения города Москвы в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны - ежегодно до 30 тысяч человек; 7. Строительство пожарных депо в соответствии со "Схемой размещения пожарных депо в городе Москве" (в единицах) к 2016 году - 18 пожарных депо; 8. Капитальный ремонт, реконструкция зданий, помещений и сооружений, текущий и аварийный ремонт пожарных частей Федеральной противопожарной службы и города Москвы, помещений Главного управления МЧС России по г. Москве и Управления гражданской защиты Москвы (в единицах) к 2016 году - 72 единицы. |
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации подпрограммы
Город Москва является городом-мегаполисом, имеющим площадь 1081 кв. км с численностью постоянного населения 10,4 млн. человек. С учетом приезжих, временно проживающих граждан и беженцев численность населения города Москвы составляет около 16-17 млн. человек, при этом плотность населения достигает 16-17 тыс. человек на 1 кв. км, являясь одной из самых высоких в мире.
На территории города Москвы расположено 117 потенциально опасных объектов, в том числе 17 радиационно опасных объектов, 40 химически опасных объектов, 6 биологически (эпидемиологически) опасных объектов, 54 взрывопожароопасных объекта, а также большое количество инженерных коммуникаций.
Реальная угроза возникновения в столице чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера обусловлена действием ряда объективных и субъективных факторов:
- высокой концентрацией потенциально опасных объектов и большой плотностью населения;
- застройкой санитарно-защитных зон вокруг опасных объектов;
- прогрессирующим износом основных производственных фондов в промышленности и системах жизнеобеспечения, а также отсутствием средств на их восстановление и замену;
- снижением технологической и производственной дисциплины;
- высоким уровнем геологического риска на значительной части территории столицы (карсты, провалы, повышенный уровень грунтовых вод);
- стремительным ростом проявлений террористической деятельности, в том числе на потенциально опасных объектах, в жилом секторе, на объектах жизнеобеспечения.
В 2010 году в городе Москве произошло 11 чрезвычайных ситуаций, более 8 тыс. пожаров, около 30 тыс. происшествий, на которых спасено более 2 тыс. человек.
Особую обеспокоенность вызывает состояние пожарной безопасности в городе Москве.
По сравнению с 2009 годом в 2010 году отмечен рост числа пожаров в зданиях и помещениях здравоохранения и социального обслуживания населения на 70,6%, зданиях производственного назначения - на 56,7%, складских зданиях - на 7,3%, зданиях, сооружениях и помещениях предприятий торговли - на 4,8%.
Возросло число пожаров по причинам неисправности производственного оборудования и нарушения технологического процесса производства в 2 раза, нарушения правил устройства и эксплуатации транспортных средств - на 22,1%.
Следует отметить, что при наибольшем количестве пожаров в зданиях жилого назначения и надворных постройках (66% от общего числа) все же произошло их снижение на 14,2%.
Однако, несмотря на общее снижение, количество пожаров в жилом секторе остается значительным.
Чаще всего пожары происходят по причине неосторожного обращения с огнем - 57% от их общего количества.
Остается проблемным вопросом безопасная и быстрая эвакуация жильцов в случае пожара, в том числе с использованием средств для самоспасения из квартир, а также обеспечение их средствами защиты органов дыхания и зрения.
Остро стоит вопрос восстановления и модернизации всех инженерных систем автоматической пожарной защиты.
В настоящее время более 20% установок автоматической пожарной защиты в жилых домах находятся в неисправном состоянии, в 17% жилых домов внутренний противопожарный водопровод в неработоспособном состоянии, в 24% жилых домов шкафы пожарных кранов внутреннего противопожарного водопровода разукомплектованы, в 45% лечебно-профилактических учреждений отсутствуют, неисправны или требуют замены системы автоматической пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией.
Значительная часть зданий и помещений, занимаемых лечебными, образовательными и другими учреждениями, входящими в комплекс социальной сферы, не отвечает современным требованиям пожарной безопасности. Зачастую на данных объектах эвакуационные выходы не удовлетворяют требованиям обеспечения безопасной и своевременной эвакуации людей, в них отсутствуют необходимые системы противопожарной защиты. Персонал не обеспечен достаточным количеством индивидуальных средств защиты органов дыхания. На объектах социальной сферы отсутствуют устройства самоспасения, отвечающие требованиям безопасной эвакуации с верхних этажей людей с ограниченными физическими возможностями.
Анализ статистических данных обстановки на водоемах города показывает, что за последние годы наблюдается увеличение числа погибших на водных объектах.
Водная система города Москвы характеризуется большим территориальным охватом, что является дополнительным фактором, затрудняющим контроль за обстановкой на водоемах. На площади 2500 кв. км размещены Москва-река, канал им. Москвы, Химкинское водохранилище, 140 малых рек и ручьев, 438 озер и прудов. При этом длина реки в черте города составляет 75 км, а длина береговой линии - 185 км. Общая площадь водоемов и рек на территории Москвы составляет 3,7 тыс. га.
В 2010 году на водных объектах города Москвы произошло 416 происшествий, в которых погибло 143 человека, что на 126,9% больше, чем в 2009 году.
Практически все случаи гибели людей на водоемах произошли в местах, где купание запрещено, - 98%.
В последние годы возникла опасная тенденция - уменьшение количества летних зон отдыха с купанием и количества мест зимнего отдыха при одновременном росте числа отдыхающих. За период 2003-2010 гг. количество зон отдыха уменьшилось с 70 до 36 в 2010 г., мест организованного отдыха с 393 в 2006-2007 гг. до 49 в 2010-2011 гг. Суммарная вместимость имеющихся зон отдыха с купанием не превышает 35 тысяч человек, а потребность вместимости зон отдыха составляет не менее 300 тыс. чел.
Дефицит зон отдыха, в первую очередь с купанием, провоцирует людей использовать для плавания места, не предназначенные для этих целей, где не обеспечивается требуемый уровень безопасности досуга.
В итоге выполнения мероприятий Комплексной городской целевой программы профилактики правонарушений, борьбы с преступностью и обеспечения безопасности граждан в городе Москве на 2006-2010 годы удалось достигнуть положительной динамики в сокращении масштабов последствий чрезвычайных ситуаций и пожаров.
Так, за период 2006-2010 гг. количество чрезвычайных ситуаций сократилось на 88% (с 93 до 11), пожаров - на 23,8% (с 10 818 до 8246) и погибших при пожарах людей - на 48,4% (с 455 до 235 человек). В результате происшествий на воде число утонувших сократилось на 25,5% (с 192 до 143). При этом число происшествий на водных объектах уменьшилось на 27,5% (с 575 до 417).
Реализация программных мероприятий позволила повысить:
- оперативность принятия решений и управления силами и средствами с учетом складывающейся обстановки на месте чрезвычайной ситуации;
- эффективность работы органов исполнительной власти и органов повседневного управления МГСЧС;
- готовность личного состава, пожарных частей к ликвидации тушения пожаров;
- оперативность информирования граждан в чрезвычайных ситуациях, при пожарах, происшествиях на водных и потенциально опасных объектах;
- уровень подготовки учащихся общеобразовательных учебных заведений к действиям при чрезвычайных ситуациях;
- эффективность работы системы мониторинга за состоянием объектов окружающей среды.
Также в результате реализации Программы удалось существенно повысить уровень оснащенности пожарно-спасательных подразделений и поисково-спасательных формирований города Москвы и их готовность к реагированию на чрезвычайные ситуации и пожары. Укомплектованность пожарно-техническим и аварийно-спасательным оборудованием формирований достигла 97%. По сравнению с 2006 г. количество выводов пожарной техники из боевого расчета по техническим причинам было снижено в 2,7 раза. Сокращено до минимума (на 89%) число отказов пожарной техники при следовании на пожар (с 38 случаев в 2006 г. до 4 случаев в 2010 г.).
В период с 2005 по 2010 год построено 8 и спроектировано 48 пожарных депо.
Проведены капитальные ремонты 10 пожарных частей, а в 33 - отремонтированы отдельные помещения и инженерные системы.
В городе Москве подлежит укрытию в убежищах, противорадиационных укрытиях и станциях метро 10 470,3 тыс. чел., из которых трудоспособное население составляет 6826,6 тыс. чел. (в том числе 832,4 тыс. чел. - наибольшая работающая смена).
Наличие защитных сооружений гражданской обороны позволяет обеспечить укрытие 56,6% трудоспособного населения и 36,9% остального.
Для 100% укрытия указанных категорий населения в особый период предусмотрено задание в мобилизационном плане экономики Москвы на 2000 расчетный год.
В настоящее время в городе Москве в стадии незавершенного строительства находится 120 убежищ на 117 тыс. 825 человек, в том числе:
- 85 убежищ на 65,3 тыс. человек, строительство которых заморожено в 80-90-х годах, из них 78 убежищ на 57,7 тыс. человек со степенью готовности 50% и более;
- 35 убежищ на 52,5 тыс. человек, строительство которых начато в 2000-х годах, из них 21 убежище на 17,2 тыс. человек со степенью готовности более 90%.
В ходе инвентаризации фонда защитных сооружений гражданской обороны выявлено неудовлетворительное состояние убежищ жилого сектора, что составляет 50% от общего количества защитных сооружений гражданской обороны города Москвы.
Обеспеченность средствами индивидуальной защиты населения города Москвы (с учетом имущества с истекшими сроками хранения и несоответствующего техническим условиям) составляет:
- противогазами гражданскими - 69%,
- противогазами детскими фильтрующими - 62%,
- камерами защитными детскими - 20%.
В случае непринятия мер по освежению резерва имущества гражданской обороны к 2017 году истекут назначенные сроки хранения всех номенклатур средств индивидуальной защиты, что повлечет за собой резкое снижение уровня защиты населения в особый период, а также при крупных техногенных авариях и катастрофах.
В настоящее время парк пожарно-спасательных автомобилей составляет 959 единиц техники, из них 342 основные (76% от установленных норм), 159 специальные (77% от установленных норм), 458 вспомогательные (69% от установленных норм).
Из имеющейся пожарной техники 27% (259 ед.) имеют срок эксплуатации до 5 лет, 35% (336 ед.) - от 5 до 10 лет, свыше 10 лет находятся в эксплуатации 38% (364 ед.) автомобилей.
Около 35% находящихся в боевом расчете основных пожарных автомобилей выработали установленный ресурс и подлежат замене.
По срокам службы подлежит списанию 390 единиц имеющейся техники, что составляет 41% от общего количества.
Обеспечение потребности города Москвы пожарными депо и зданиями пожарно-спасательной службы составляет 67% от норм оснащенности.
Подразделения федеральной противопожарной службы размещаются в зданиях различных годов постройки: 10% из них возведено до 1920 года, 10% - в период с 1920 по 1940 год, 43% - в период с 1940 по 1980 год, 37% - после 1980 года.
В настоящее время требуют капитального ремонта (реконструкции) 38 зданий пожарных депо, из которых 10 находятся в аварийном состоянии.
Стремительное развитие техники, транспортных коммуникаций и новых технологий создает предпосылки для роста чрезвычайных ситуаций и связанных с ними опасных общественных последствий. Поэтому одной из главных задач остается повышение эффективности системы обучения населения, подготовки руководящего состава и специалистов органов управления, кадрового состава формирований гражданской обороны и Московской городской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
В настоящее время на территории городских районов создано и оснащено 77 учебно-консультационных пунктов по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям. В связи с ежегодно увеличивающимся строительством новых жилых кварталов и увеличением численности населения необходимо создавать и развивать новые учебно-консультационные пункты.
Высокотехнологичная развивающаяся среда города требует новых информационных и психолого-педагогических методов влияния на повышение защищенности населения. Поэтому одна из приоритетных целей заключается в повышении качества проводимых в городе мероприятий по информационному развитию системы обучения населения.
Также необходимо развивать систему подготовки и повышения квалификации спасателей. Это обеспечивается комплексом мер организационного, материально-технического и финансового характера.
2. Приоритеты политики Правительства Москвы в сфере реализации подпрограммы
Вопросы безопасности своих граждан всегда были и остаются одними из приоритетных направлений деятельности государства. Реализация государственной политики в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности осуществляется на основе законов и нормативных правовых актов через разработку и реализацию федеральных и региональных целевых программ, научно-технических программ, планов развития и совершенствования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на всех уровнях, а также с помощью комплекса мер организационного, инженерно-технического, экономического и административного характера.
Условия и тенденции социально-экономического развития города Москвы в ближайшие годы, а именно: прогнозируемые темпы роста промышленного производства, жилищного строительства, реализация программ развития энергетики, городского транспортного комплекса, развитие материальной базы городского здравоохранения и образования, а также другие факторы развития, обусловливают и позволяют выстроить иерархию целей, задач и методов реализации мероприятий в области предупреждения чрезвычайных ситуаций, развития гражданской обороны, защиты населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
В соответствии с Соглашением между МЧС России и Правительством Москвы о делегировании друг другу части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий, организации и проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, организации осуществления на межмуниципальном и региональном уровнях мероприятий по гражданской обороне, осуществления поиска и спасения людей на водных объектах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 г. N 888, на территории города Москвы Главное управление МЧС России по г. Москве осуществляет переданные полномочия по решению вопросов организации мероприятий по защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций, тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы и мероприятий по гражданской обороне.
Главная цель подпрограммы - снижение рисков чрезвычайных ситуаций, повышение защиты населения и территорий города Москвы от угроз природного и техногенного характера, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
Задачи подпрограммы:
- ежегодная минимизация ущерба, причиненного в результате чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий на водных объектах;
- совершенствование комплексной системы профилактики пожаров в городе Москве;
- развитие и совершенствование системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера города Москвы;
- развитие и совершенствование системы управления силами и средствами Московской городской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, совершенствование и оснащение Центра управления в кризисных ситуациях Московской городской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- совершенствование системы гражданской обороны города Москвы;
- совершенствование системы подготовки руководящего состава и населения в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности и гражданской обороны.
Эффективность и результативность подпрограммы оценивается на основании ряда основных количественных показателей, в том числе:
- уменьшения количества чрезвычайных ситуаций;
- сокращения количества пожаров и снижения тяжести их последствий.
В результате реализации подпрограммы будут достигнуты следующие показатели:
- снижение количества пожаров (в %) - ежегодно на 2%;
- оснащение пожарных частей Государственной противопожарной службы, пожарно-спасательных подразделений и аварийно-спасательных формирований, включая государственные (казенные) учреждения, подведомственные Управлению гражданской защиты Москвы, подразделения добровольной пожарной охраны, современной техникой (в %) - к 2016 году до 75%;
- оснащение Оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций города Москвы (в %) - к 2016 году до 95%;
- оснащение Управления гражданской защиты города Москвы и подведомственных ему учреждений; Главного управления МЧС России по г. Москве, его территориальных подразделений; пожарных частей Государственной противопожарной службы; организаций, руководство деятельностью которых в соответствии с их учредительными документами осуществляет Главное управление МЧС России по г. Москве, современными системами связи и передачи данных (в %) - к 2016 году до 98%;
- охват территории города Москвы централизованным оповещением (в % к количеству населения города) - к 2016 году до 99%;
- подготовка руководящего состава и специалистов Московской городской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, населения города Москвы в области защиты от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны - ежегодно до 30 тысяч человек;
- наращивание страхового фонда документации для обеспечения проведения и организации аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Москве - с 2012 по 2016 гг. на 4500 объектов;
- капитальный ремонт, реконструкция зданий, помещений и сооружений, текущий и аварийный ремонт пожарных частей Федеральной противопожарной службы и города Москвы, помещений Главного управления МЧС России по г. Москве и Управления гражданской защиты Москвы (ул. Тверская, д. 8), зданий и сооружений Учебно-испытательного полигона по адресу: Московская обл., дер. Апаринки - к 2016 году 72 единицы.
Выполнение подпрограммы в полном объеме позволит:
- обеспечить уменьшение количества пожаров до 2% ежегодно, повышение уровня защищенности населения, снижение уровня аварийности на объектах инфраструктуры города Москвы и вызванных ими материальных потерь для экономики города;
- переоснастить пожарно-спасательные подразделения и аварийно-спасательные формирования города Москвы;
- обеспечить полнофункциональное развертывание Центра управления в кризисных ситуациях Московской городской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Подпрограмма рассчитана на пять лет, с 2012 по 2016 годы, ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий.
3. Характеристика мероприятий и ведомственных целевых программ подпрограммы
В подпрограмму включены мероприятия, направленные на:
1. Совершенствование системы гражданской обороны города Москвы.
2. Развитие и совершенствование (модернизация) систем связи, оповещения, страхового фонда документации, автоматизированных систем управления, в том числе:
- оснащение, содержание и обслуживание систем связи, оповещения и автоматизированных систем Управления гражданской защиты Москвы и подведомственных ему учреждений, Главного управления МЧС России по г. Москве, его территориальных подразделений, пожарных частей ФПС, организаций, руководство деятельностью которых в соответствии с их учредительными документами осуществляет Главное управление МЧС России по г. Москве;
- наращивание страхового фонда документации для обеспечения проведения и организации аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в городе Москве.
3. Совершенствование и функционирование систем оперативного управления в чрезвычайных ситуациях, мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций, в том числе:
- проведение анализа рисков чрезвычайных ситуаций в городе Москве и выработка рекомендаций для органов исполнительной власти и организаций по снижению опасности для населения и территорий;
- развитие, совершенствование и функционирование системы мониторинга, прогнозирования и предупреждения чрезвычайных ситуаций города Москвы;
- разработка Паспорта безопасности города Москвы;
- совершенствование и содержание Оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций города Москвы и стационарных пунктов оперативного управления в чрезвычайных ситуациях, включая обеспечение работы комплекса спутниковой видеотрансляции с использованием спутникового широкополосного защищенного канала с места чрезвычайных ситуаций, и приобретение мобильных комплексов оповещения сил и средств и поиска людей на месте чрезвычайной ситуации;
- наполнение баз данных расчетно-аналитической системы поддержки принятия решений Комиссии Правительства Москвы по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;
- изготовление картографических материалов для обеспечения постоянно действующих органов управления Московской городской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- оснащение оборудованием зала оперативных групп Комиссии Правительства Москвы по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности.
4. Развитие Единого дежурно-диспетчерского центра реагирования на чрезвычайные ситуации в целях создания в городе Москве Системы вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" (Система-112).
5. Развитие и совершенствование системы подготовки и обучения пожарных и спасателей, информирования и обучения населения города Москвы по вопросам обеспечения безопасности, пропаганды безопасного поведения при пожарах и других чрезвычайных ситуациях, в том числе:
- оснащение Учебно-испытательного полигона (Московская обл., дер. Апаринки);
- оснащение и развитие учебно-материальной базы Московского учебного центра федеральной противопожарной службы, Учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям города Москвы и административных округов;
- проведение чемпионатов и соревнований по пожарно-прикладному и спасательному спорту, смотров-конкурсов по профессии;
- изготовление наглядной агитации, информирование и обучение населения города Москвы по вопросам обеспечения безопасности.
6. Оснащение сил и средств, органов управления Московской городской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, подразделений добровольной пожарной охраны города Москвы техникой, вооружением, оборудованием, средствами защиты, боевой одеждой, снаряжением, специальной одеждой и обувью, включая:
- автомобили штаба оперативного управления, автомобили оповещения и связи, автомобильные подвижно-спасательные посты и подвижный пункт управления и работы групп Оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций города Москвы;
- пожарно-техническое вооружение и аварийно-спасательное оборудование;
- средства газодымозащитной службы и химической защиты;
- тренажерные комплексы;
- плавательные средства, дебаркадер для пожарно-спасательного корабля, водолазное оборудование и технические средства для спасения на воде;
- многоцелевой комплекс воздушной разведки, поиска и спасения при чрезвычайных ситуациях на основе беспилотного летательного аппарата;
- оборудование и имущество Оперативного штаба ликвидации чрезвычайных ситуаций города Москвы.
7. Оснащение техникой пожарных частей государственной противопожарной службы, в том числе частей Федеральной противопожарной службы на территории города Москвы и противопожарной службы города Москвы, пожарно-спасательных и аварийно-спасательных формирований города Москвы, организаций, руководство деятельностью которых в соответствии с их учредительными документами осуществляет Главное управление МЧС России по г. Москве.
8. Обеспечение функционирования служб в сфере предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
9. Поддержание в постоянной готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий города Москвы от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая:
- обеспечение лечения, реабилитации (в том числе в специализированных лечебных учреждениях за рубежом), санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха всех категорий сотрудников: Управления гражданской защиты Москвы и учреждений, находящихся в его ведомственном подчинении, Главного управления МЧС России по г. Москве и организаций, руководство деятельностью которых в соответствии с их учредительными документами осуществляет Главное управление МЧС России по г. Москве, получивших травмы и (или) профессиональные заболевания при исполнении служебных обязанностей, членов их семей (в части санаторно-курортного лечения и оздоровительного отдыха), а также членов семей погибших при исполнении служебных обязанностей или умерших вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, связанных с осуществлением служебной деятельности;
- капитальный ремонт, реконструкцию зданий, помещений и сооружений, текущий и аварийный ремонт пожарных частей Федеральной противопожарной службы и города Москвы, помещений Главного управления МЧС России по г. Москве и Управления гражданской защиты Москвы (ул. Тверская, д. 8), зданий и сооружений Учебно-испытательного полигона по адресу: Московская обл., дер. Апаринки.
Полный перечень мероприятий подпрограммы представлен в таблицах 2 и 6.
4. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы
Государственное правовое регулирование в области гражданской обороны, защиты населения и территории города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах обеспечивается нормативными правовыми актами Российской Федерации и правовыми актами города Москвы, в том числе:
1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера";
2. Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
3. Указ Президента РФ от 15 февраля 2011 года N 195 "О некоторых вопросах МЧС России";
4. Указ Президента РФ от 28 декабря 2010 года N 1632 "О совершенствовании системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на территории Российской Федерации";
5. Постановление Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2007 года N 888 "Об утверждении Соглашения между МЧС России и Правительством Москвы о передаче друг другу части своих полномочий в решении вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, организации тушения пожаров силами Государственной противопожарной службы, осуществления мероприятий по гражданской обороне, поиска и спасания людей на водных объектах";
6. Закон города Москвы от 5 ноября 1997 года N 46 "О защите населения и территорий города от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
7. Закон города Москвы от 12 марта 2008 года N 12 "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей города Москвы";
8. Закон города Москвы от 12 марта 2008 года N 13 "О пожарной безопасности в городе Москве";
9. Постановление Правительства Москвы от 20 сентября 2005 года N 715-ПП "Об утверждении Положения о Московской городской территориальной подсистеме Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций";
10. Постановление Правительства Москвы от 22 июля 2008 года N 622-ПП "О мерах по реализации Соглашения между МЧС России и Правительством Москвы о передаче друг другу осуществления части своих полномочий";
11. Постановление Правительства Москвы от 15 мая 2007 года N 374-ПП "О мерах по совершенствованию координации органов исполнительной власти города Москвы и организаций в чрезвычайных ситуациях";
12. Постановление Правительства Москвы от 18 марта 2008 года N 182-ПП "Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в городе Москве";
13. Постановление Правительства Москвы от 19 мая 2009 года N 447-ПП "Об организации оповещения населения города Москвы о чрезвычайных ситуациях мирного и военного времени", иные нормативные правовые акты Российской Федерации и города Москвы.
Принятие дополнительных мер правового регулирования для достижения целей подпрограммы не требуется.
Для достижения целей подпрограммы использование налоговых, тарифных, кредитных, иных инструментов, а также предоставление субсидий юридическим лицам не предусмотрено.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы
Оказание государственными учреждениями города Москвы государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не проводится.
6. Информация об участии предприятий, организаций и внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы принимают участие органы исполнительной власти города Москвы, ГУП "Мосводосток", МГУП "Промотходы", ГУП "Специальное предприятие при Правительстве Москвы", казенное предприятие города Москвы Московский научно-технический центр "Регион" при Правительстве Москвы и ГУП "Специальное пусконаладочное управление", обеспечивающие совершенствование, содержание и обслуживание защитных сооружений города Москвы, решение мобилизационных задач.
7. Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы
Финансирование подпрограммы осуществляется из бюджета города Москвы в пределах средств, выделяемых ответственному исполнителю и исполнителям программных мероприятий, в том числе в рамках Адресной инвестиционной программы города Москвы.
Общий объем финансирования подпрограммы составляет 71 049 932,2 тыс. рублей.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы из бюджета города Москвы в 2012-2016 годах составляет 70 996 329,5 тыс. рублей, в том числе:
2012 - 11 701 987,5 тыс. рублей;
2013 - 13 162 398,5 тыс. рублей;
2014 - 14 794 927,2 тыс. рублей;
2015 - 15 232 097,7 тыс. рублей;
2016 - 16 104 918,6 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение мероприятий подпрограммы за счет собственных средств организаций ежегодно определяется исполнителями.
8. Анализ рисков реализации подпрограммы
На решение задач и достижение целей подпрограммы могут оказать влияние следующие риски:
Внутренние риски:
1. Неэффективность организации и управления процессом реализации положений программных мероприятий;
2. Низкая эффективность использования бюджетных средств;
3. Необоснованное перераспределение средств, определенных подпрограммой в ходе ее исполнения;
4. Недостаточность профессиональных кадров среднего и высшего звена, необходимых для эффективной реализации мероприятий подпрограммы;
5. Отсутствие или недостаточность межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.
Управление рисками:
1. Разработка и внедрение эффективной системы контроля реализации подпрограммных положений и мероприятий, а также эффективности использования бюджетных средств;
2. Проведение регулярной оценки результативности и эффективности реализации подпрограммы с привлечением независимых экспертов;
3. Проведение подготовки и переподготовки кадров;
4. Осуществление процесса информирования ответственных исполнителей по отдельным мероприятиям подпрограммы с учетом допустимого уровня риска, а также разработка соответствующих регламентов и мер по контролю межведомственной координации в ходе реализации подпрограммы.
Внешние риски:
1. Финансовые риски, связанные с недостаточным уровнем бюджетного финансирования подпрограммы, вызванные различными причинами, в т.ч. возникновением бюджетного дефицита;
2. Риски природных и техногенных аварий и катастроф. В период реализации подпрограммы возможно возникновение аварий на отдельных предприятиях, негативных и опасных процессов и явлений природного характера.
Управление рисками:
1. Проведение комплексного анализа внешней и внутренней среды исполнения подпрограммы с дальнейшим пересмотром критериев оценки и отбора мероприятий подпрограммы;
2. Оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму, снижающие воздействие негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы.
Подпрограмма
"Мобилизационная подготовка экономики города Москвы"
Паспорт
подпрограммы "Мобилизационная подготовка экономики города Москвы"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Департамент региональной безопасности города Москвы |
|||||
Соисполнители подпрограммы |
Департамент градостроительной политики города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы, Департамент имущества города Москвы, Департамент культурного наследия города Москвы, Департамент культуры города Москвы, Департамент науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы, Департамент образования города Москвы, Департамент торговли и услуг города Москвы, Департамент финансов города Москвы, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы Департамент экономической политики и развития города Москвы, Префектура Восточного административного округа города Москвы, Префектура Западного административного округа города Москвы, Префектура Зеленоградского административного округа города Москвы, Префектура Северного административного округа города Москвы, Префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы, Префектура Северо-Западного административного округа города Москвы, Префектура Центрального административного округа города Москвы, Префектура Юго-Восточного административного округа города Москвы, Префектура Юго-Западного административного округа города Москвы, Префектура Южного административного округа города Москвы, Управление делами мэра и правительства Москвы, Управление по обеспечению мероприятий гражданской защиты города Москвы |
|||||
Цели подпрограммы |
Повышение готовности органов исполнительной власти города Москвы по вопросам мобилизационной подготовки экономики. |
|||||
Задачи подпрограммы |
проведение технического обслуживания систем и оборудования объектов мобилизационного назначения; замена оборудования и имущества, выслуживших установленные сроки, на объектах мобилизационного назначения; освежение и доведение до требуемых норм запасов материально-технических средств на объектах мобилизационного назначения; обеспечение создания, сохранения и использования страховых копий документов на все объекты повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения города Москвы, включенных в перечни объектов, утверждаемые Правительством Москвы; поддержание динамики наращивания объемов страховых копий документов на уровне, обеспечивающем потребности пользователей; обеспечение интеграции системы управления территориального страхового фонда документации города Москвы в единую систему управления городом как в повседневном режиме, так и в военное время, а также в государственную систему управления Единым российским страховым фондом документации; создание и внедрение автоматизированной системы управления территориальным страховым фондом документации города Москвы, обеспечивающей санкционированный телекоммуникационный доступ к страховым документам с использованием перспективных цифровых технологий. |
|||||
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
1. 17В0000.01 Готовность объектов мобилизационного назначения к выполнению задач, (проценты); 2. 17В0000.02 Объем изготовления страховых копий документов (без СФД-ЧС), тыс. листов, приведенных к формату А4 |
|||||
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
Программа рассчитана на пять лет, с 2012 по 2016 годы, ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий.: 01.01.2012-31.12.2016 |
|||||
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем финансирования - 2 067 771,3 тыс. руб., в т.ч. за счет средств бюджета города Москвы - 2 067 771,3 тыс. руб. Финансирование по годам реализации: |
|||||
Источник финансирования |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
|
Всего |
371000,0 |
393000,0 |
413000,0 |
433955,2 |
456816,1 |
|
бюджет города Москвы |
371000,0 |
393000,0 |
413000,0 |
433955,2 |
456816,1 |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация программных мероприятий позволит обеспечить: повышение готовности объектов мобилизационного назначения; доведение до установленных норм запасов материально-технических средств, медикаментов, медицинского и химического имущества на объектах мобилизационного назначения и соответствующих базах (складах), создание надлежащих условий для их хранения и своевременного освежения; гарантированное восстановление утраченных или пришедших в непригодное для использования состояние документов для организации проведения аварийно-спасательных, аварийно-восстановительных и других неотложных работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведения мероприятий гражданской обороны в военное время, восстановление объектов систем жизнеобеспечения населения, а также объектов мобилизационного назначения с использованием документов страхового фонда, повышение социально-правовой значимости страхового фонда документации для населения города Москвы за счет увеличения объемов документации страховых фондов к исходу 2016 года на 2390,0 тыс. листов, приведенных к формату А4. Реализация программных мероприятий позволит повысить готовность органов исполнительной власти города Москвы по вопросам мобилизационной подготовки экономики и достичь поставленной цели. |
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации подпрограммы
Мобилизационная подготовка экономики города Москвы организована в соответствии с требованиями руководящих документов Российской Федерации и города Москвы в области мобилизационной подготовки и мобилизации и направлена на полное и качественное выполнение задач, связанных с:
- совершенствованием системы мобилизационной подготовки и мобилизации;
- организацией управления и взаимодействия;
- обеспечением готовности экономики города Москвы к выполнению комплекса мобилизационных мероприятий;
- реконструкцией и модернизацией объектов мобилизационного назначения, подготовкой их к работе;
- подготовкой органов управления, руководящего состава и мобилизационных работников;
- организацией мобилизационной подготовки экономики города Москвы;
- совершенствованием системы территориального страхового фонда документации;
- выполнением других мероприятий мобилизационной подготовки.
Решение вышеперечисленных задач в значительной мере зависит от:
- состояния объектов мобилизационного назначения;
- выделения финансовых средств на поддержание их в постоянной готовности к работе;
- проведения работ по развитию и совершенствованию системы территориального страхового фонда документации, позволяющих гарантированно обеспечить воссоздание утраченных или пришедших в негодное для использования состояние документов для организации работ при ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, проведение мероприятий гражданской обороны в военное время, восстановление объектов систем жизнеобеспечения населения, а также объектов мобилизационного назначения с использованием документов страхового фонда.
2. Приоритеты политики Правительства Москвы в сфере реализации подпрограммы
Цель подпрограммы - повышение готовности органов исполнительной власти города Москвы по вопросам мобилизационной подготовки экономики.
Она достигается решением следующих задач:
- проведением технического обслуживания систем и оборудования объектов мобилизационного назначения;
- заменой оборудования и имущества, выслуживших установленные сроки на объектах мобилизационного назначения;
- освежением и доведением до требуемых норм запасов материально-технических средств на объектах мобилизационного назначения;
- обеспечением создания, сохранения и использования страховых копий документов на все объекты повышенного риска и систем жизнеобеспечения населения города Москвы, включенных в перечни объектов, утверждаемые Правительством Москвы;
- поддержанием динамики наращивания объемов страховых копий документов на уровне, обеспечивающем потребности пользователей;
- обеспечением интеграции системы управления территориальным страховым фондом документации города Москвы в единую систему управления городом как в повседневном режиме, так и в военное время, а также в государственную систему управления Единым российским страховым фондом документации;
- созданием и внедрением автоматизированной системы управления территориальным страховым фондом документации города Москвы, обеспечивающей санкционированный телекоммуникационный доступ к страховым документам с использованием перспективных цифровых технологий.
3. Характеристика мероприятий и ведомственных целевых программ подпрограммы
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне" мероприятия содержат сведения, отнесенные к государственной тайне.
4. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы
Государственное правовое регулирование в области мобилизационной подготовки экономики города Москвы обеспечивается нормативно-правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, в том числе:
1. Федеральный конституционный закон от 30 января 2002 года N 1-ФКЗ "О военном положении";
2. Федеральный закон от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации";
3. Федеральный закон от 31 мая 1996 года N 61-ФЗ "Об обороне";
4. Закон Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне";
5. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Мэра Москвы и Правительства Москвы в области мобилизационной подготовки и мобилизации, имеющие гриф секретности.
В настоящее время принятие дополнительных мер правового регулирования для достижения целей подпрограммы не требуется.
Для достижения целей подпрограммы использование налоговых, тарифных, кредитных, иных инструментов, а также предоставление субсидий юридическим лицам не предусмотрено.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы
Оказание государственными учреждениями города Москвы государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не проводится.
6. Информация об участии предприятий, организаций и внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
В реализации подпрограммы принимают участие государственное унитарное предприятие "Специальное предприятие при Правительстве Москвы" и казенное предприятие города Москвы Московский научно-технический центр "Регион" при Правительстве Москвы.
7. Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы
Финансирование Программы осуществляется из бюджета города Москвы в пределах средств, выделяемых ответственным исполнителям и исполнителям на выполнение программных мероприятий по мобилизационной подготовке экономики.
Объем финансирования мероприятий подпрограммы из бюджета города Москвы в 2012-2016 годах составляет 2 067 771,3 тыс. рублей. По годам ресурсное обеспечение мероприятий утверждается отдельным распорядительным документом в рамках секретного делопроизводства.
В соответствии с Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", Указом Президента Российской Федерации от 24 января 1998 года N 61 "О перечне сведений, отнесенных к государственной тайне" и письмом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 29 января 2001 года N 39-28 "О финансировании мобилизационной подготовки экономики" в законах о бюджетах субъектов Российской Федерации на каждый очередной год и других открытых документах средства на мобилизационную подготовку экономики показываются одной строкой, как обобщенный показатель.
8. Анализ рисков реализации подпрограммы
В процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий подпрограммы на вновь возникающие направления деятельности в сфере мобилизационной подготовки экономики. Кроме того, при возникновении нештатных ситуаций их устранение планируется в пределах объема финансирования, выделенного на обеспечение мероприятий мобилизационной подготовки.
Подпрограмма
"Предупреждение и пресечение нарушений в сфере миграционного законодательства"
Паспорт
подпрограммы "Предупреждение и пресечение нарушений в сфере миграционного законодательства"
Ответственный исполнитель подпрограммы |
Департамент региональной безопасности города Москвы |
|||||
Соисполнители подпрограммы |
Департамент внешнеэкономических и международных связей города Москвы, Департамент здравоохранения города Москвы, Департамент семейной и молодежной политики города Москвы, Департамент социальной защиты населения города Москвы, Департамент труда и занятости населения города Москвы, Московский городской совет общественных пунктов охраны порядка, Московский городской штаб народной дружины, Префектура Восточного административного округа города Москвы, Префектура Западного административного округа города Москвы, Префектура Зеленоградского административного округа города Москвы, Префектура Северного административного округа города Москвы, Префектура Северо-Восточного административного округа города Москвы, Префектура Северо-Западного административного округа города Москвы, Префектура Центрального административного округа города Москвы, Префектура Юго-Восточного административного округа города Москвы, Префектура Юго-Западного административного округа города Москвы, Префектура Южного административного округа города Москвы |
|||||
Цели подпрограммы |
Минимизация нарушений миграционного законодательства. |
|||||
Задачи подпрограммы |
Снижение на 5-7% уровня незаконной миграции, формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан. |
|||||
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы |
1. 17Г0000.01 Количество иностранных граждан, прибывающих в город Москву с нарушениями действующего законодательства, процентов; 2. 17Г0000.02 Количество иностранных граждан, легально осуществляющих трудовую деятельность, процентов; 3. 17Г0000.03 Количество зарегистрированных преступлений, совершенных иногородними и иностранными гражданами, единиц. |
|||||
Этапы и сроки реализации подпрограммы |
Подпрограмма рассчитана на пять лет, с 2012 по 2016 годы, ее выполнение предусмотрено без разделения на этапы и включает постоянную реализацию планируемых мероприятий: 01.01.2012-31.12.2016 |
|||||
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы |
Общий объем финансирования - 0,0 тыс. руб. в т.ч. за счет средств бюджета города Москвы - 0,0 тыс. руб. Финансирование по годам реализации: |
|||||
Источник финансирования |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
2016 |
|
Всего |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы |
Реализация подпрограммы позволит стабилизировать криминогенную обстановку в городе, нейтрализовать рост преступности и других негативных явлений в сфере миграционного законодательства. По предварительным оценкам, реализация программных мероприятий по сравнению с 2010 годом должна привести к следующим изменениям: сокращению ежегодно на 1,5-2% количества преступлений, совершенных иногородними и иностранными гражданами; поддержанию доли иностранной рабочей силы в численности занятого населения на уровне 3,2%; увеличению со 102 до 123 количества паспортно-визовых объектов нового поколения, оборудованных средствами информационно-телекоммуникационного обеспечения; созданию эффективной системы учета иностранных граждан и лиц без гражданства. |
1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы сферы реализации подпрограммы
Миграционная обстановка в городе Москве характеризуется постоянно возрастающим потоком различных категорий мигрантов. За 2010 год на миграционный учет поставлено 1 840 446 иностранных граждан, что больше аналогичного периода 2009 года на 3,5% (1 778 280).
За 2010 год по месту жительства зарегистрировано 9737 иностранных граждан и лиц без гражданства (2009 г. - 9516).
Оформлено:
- разрешений на временное проживание - 9233, из них в пределах квоты - 1453;
- видов на жительство - 2495;
- продлено видов на жительство - 709;
- принято в гражданство Российской Федерации - 4594.
В 2010 году аннулировано 211 разрешений на временное проживание и 7 видов на жительство. Отказано в выдаче 211 разрешений на временное проживание и 53 видов на жительство. Отклонены 24 заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, отменено 18 решений о приобретении гражданства Российской Федерации, из гражданства Российской Федерации вышло 8 человек.
В 2010 году из выделенной для города Москвы квоты численностью 250 тыс. человек было использовано 248 910, или 99,6%.
Одним из дестабилизирующих факторов, негативно влияющим на оперативную обстановку в городе, по-прежнему является преступность иногородних и иностранных граждан.
В 2010 году на территории города иногородними совершено 28 689 преступлений, их удельный вес составляет 47% от числа всех расследованных преступлений.
Иногородними совершается более 50,8% тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе:
- убийств и покушений на убийство - 50,5% (195 из 386);
- преступлений, связанных с умышленным причинением тяжкого вреда здоровью, - 44,1% (304 из 689);
- изнасилований и покушений на изнасилование - 74,5% (172 из 231);
- краж - 52,3% (8707 из 16 642);
- грабежей - 65% (2329 из 3583);
- преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, - 33,8% (1839 из 5435).
Иностранными гражданами и лицами без гражданства в 2010 году совершено 11 848 преступлений, что составляет 19,4% от числа расследованных преступлений в городе. Ими совершено каждое второе изнасилование и каждый четвертый грабеж.
Подавляющая часть преступлений (95,6%), совершаемых иностранцами, приходится на граждан ближнего зарубежья - 11 327 преступлений.
За 2010 год выявлено и пресечено 193 363 административных правонарушения миграционного законодательства Российской Федерации, значительную часть которых составляют:
- нарушения иностранными гражданами режима пребывания в Российской Федерации - 52 593;
- неисполнение принимающей стороной обязанностей в связи с осуществлением миграционного учета в Российской Федерации иностранных граждан - 44 939;
- незаконное осуществление иностранными гражданами трудовой деятельности - 20 666;
- привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан при отсутствии у них разрешения на работу - 13 331;
Назначено административных взысканий в виде административных штрафов на общую сумму 2 699 964,2 тыс. рублей.
За совершение административных правонарушений 9972 иностранных гражданина выдворены за пределы Российской Федерации.
2. Приоритеты политики Правительства Москвы в сфере реализации подпрограммы
Цель подпрограммы - минимизация нарушений миграционного законодательства.
Условиями достижения целей Программы является решение следующих задач:
- снижение на 5-7% уровня незаконной миграции, формирование полной, достоверной, оперативной и актуальной информации о перемещениях иностранных граждан;
- сокращение на 10-15% преступлений, совершенных иногородними и иностранными гражданами;
- поддержание доли иностранной рабочей силы в численности занятого населения на уровне 3,2%;
- обеспечение противодействия коррупции при оказании государственных услуг и исполнении государственных функций в сфере миграции;
- увеличение доли объектов миграционной инфраструктуры, оборудованных современными средствами информационно-телекоммуникационного обеспечения и защиты информации.
Реализацию подпрограммы предполагается осуществить в течение 5 лет (2012-2016 годы) без разделения на этапы, поскольку меры по профилактике правонарушений и борьбе с преступностью необходимо осуществлять постоянно.
3. Характеристика мероприятий и ведомственных целевых программ подпрограммы
Комплекс мероприятий подпрограммы направлен на устранение экономических основ незаконной миграции путем пресечения противоправной деятельности организаций, оказывающих незаконные посреднические услуги в трудоустройстве, документировании, легализации иностранных граждан, а также агентств и организаций, осуществляющих приглашение иностранных граждан в Российскую Федерацию и представляющих заведомо недостоверные сведения об их бытовом и жилищном обустройстве.
Для решения задач подпрограммы предусматривается:
- провести анализ миграционной правоприменительной практики в городе Москве на основе изучения (мониторинга) применения федеральных законов и других нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере миграции, и разработать предложения по совершенствованию правовой нормативной базы в области миграции;
- активизировать работу по выявлению и пресечению незаконного проживания иностранных граждан;
- осуществить комплекс предупредительных мероприятий по устранению экономических основ незаконной миграции;
- завершить создание и актуализацию регионального банка данных по учету иностранных граждан, временно или постоянно проживающих в городе Москве;
- создать эффективную систему учета иностранных граждан и лиц без гражданства;
- провести мероприятия по выявлению и пресечению фактов использования предприятиями, организациями и индивидуальными предпринимателями труда незаконных мигрантов и иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность без соответствующего разрешения;
- повысить уровень правового воспитания населения в сфере миграции для повышения уровня толерантности в обществе, недопущения разжигания межнациональной розни и подстрекательств к насилию в отношении мигрантов;
- обеспечить правовую и социальную адаптацию мигрантов в целях их интеграции в российское общество.
Полный перечень мероприятий подпрограммы представлен в таблицах 2 и 6.
4. Характеристика мер государственного регулирования подпрограммы
Государственное правовое регулирование в сфере миграционного законодательства обеспечивается нормативно-правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, в том числе:
1. Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации";
2. Федеральный закон от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации";
3. Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации";
4. Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4530-1 "О вынужденных переселенцах".
5. Иные нормативные правовые акты Российской Федерации и города Москвы, устанавливающие правовые основы обеспечения безопасности личности, общества, государства, определяющие систему безопасности и ее функции, порядок организации и финансирования органов обеспечения безопасности.
В настоящее время принятие дополнительных мер правового регулирования для достижения целей подпрограммы не требуется.
Использование налоговых, тарифных, кредитных, иных инструментов, а также предоставление субсидий юридическим лицам в подпрограмме не предусмотрено.
5. Прогноз сводных показателей государственных заданий подпрограммы
Оказание государственными учреждениями города Москвы государственных услуг (работ) в рамках подпрограммы не проводится.
6. Информация об участии предприятий, организаций и внебюджетных фондов в реализации подпрограммы
В реализации мероприятий подпрограммы участвуют органы исполнительной власти города Москвы, Управление Федеральной миграционной службы по г. Москве, Главное управление МВД России по г. Москве, иные правоохранительные органы и организации города Москвы (в пределах возложенных полномочий и заключенных соглашений (договоров).
7. Обоснование объема финансовых ресурсов подпрограммы
При планировании мероприятий подпрограммы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере города, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы незаконной миграции, а также реальная возможность ее решения при городской поддержке.
Все мероприятия подпрограммы имеют профилактическую направленность и дополнительного ресурсного обеспечения для их реализации не требуется.
8. Анализ рисков реализации подпрограммы
Применение программно-целевого метода к решению проблемы повышения безопасности города Москвы сопряжено с определенными рисками. Так, в процессе реализации подпрограммы возможно выявление отклонений в достижении промежуточных результатов из-за несоответствия влияния отдельных мероприятий подпрограммы на ситуацию в сфере обеспечения безопасности, обусловленного использованием новых подходов к решению задач в этой области, а также недостаточной скоординированностью деятельности исполнителей подпрограммы на начальных стадиях ее реализации.
В целях управления указанным риском в процессе реализации подпрограммы предусматриваются:
- создание эффективной системы управления на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей подпрограммы;
- мониторинг выполнения подпрограммы, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий подпрограммы;
- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.
На ход выполнения и эффективность подпрограммы существенное влияние будет оказывать совокупность факторов внутреннего и внешнего характера. В зависимости от этих факторов возможны два сценария выполнения подпрограммы - реалистический и пессимистический.
Реалистический сценарий предполагает, что:
- политическая обстановка в стране и регионе стабильная;
- экономическая ситуация в стране и в городе благоприятная;
- аварийность на промышленных объектах и транспорте находится в пределах среднестатистических показателей;
- социальная напряженность в обществе относительно низкая.
В этом случае гарантировано эффективное проведение и выполнение программных мероприятий в срок и в полном объеме, что позволит достичь поставленной программной цели.
Пессимистический сценарий предполагает:
- экономическая ситуация в стране и в городе неблагоприятная;
- аварийность на промышленных объектах и транспорте выше среднестатистических показателей;
- социальная напряженность в обществе относительно высокая.
Наличие этих неблагоприятных факторов, а также непопулярность среди населения отдельных мероприятий, затягивание сроков реализации мероприятий, пассивность и неэффективность действий органов власти и силовых структур могут привести к тому, что отдельные мероприятия будут выполнены в ограниченном объеме, что приведет к снижению эффективности подпрограммы в целом.
Приложение
к Государственной программе
города Москвы "Безопасный
город" на 2012-2016 годы
Мероприятия, ресурсное обеспечение которых предусмотрено в рамках других государственных программ города Москвы
Мероприятия в рамках создания интеллектуальной транспортной системы города Москвы | ||||||||
1. |
Выполнить комплекс работ по созданию: 1. Автоматизированной системы управления техническими средствами регулирования и организации дорожного движения в объеме 1-го этапа; |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
2011 |
2012 |
Повышение безопасности дорожного движения |
|
Снижение безопасности дорожного движения |
Снижение количества погибших и раненых в ДТП |
|
2. Автоматизированной системы информирования участников дорожного движения в объеме 1-го этапа; |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
2011 |
2012 |
|
|
|
Снижение количества погибших и раненых в ДТП |
|
3. Автоматизированной системы мониторинга параметров транспортных потоков в объеме 1-го этапа. |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
2011 |
2012 |
|
|
|
Снижение количества погибших и раненых в ДТП |
2. |
Выполнить комплекс работ по внедрению интеллектуальной транспортной системы на МКАД в объеме 1-го этапа. |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
2011 |
2012 |
Повышение безопасности дорожного движения |
|
Снижение безопасности дорожного движения |
Снижение количества погибших и раненых в ДТП |
3. |
Выполнить комплекс работ по созданию системы телеобзора в объеме 1-го этапа. |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
2011 |
2012 |
Повышение безопасности дорожного движения |
|
Снижение безопасности дорожного движения |
Снижение количества погибших и раненых в ДТП |
4. |
Выполнить комплекс работ по созданию автоматизированной системы фотовидеофиксации нарушений Правил дорожного движения в объеме 1-го этапа на основе существующей плотной зоны (контроль за движением транспортных средств на ул. Сущевский Вал, Варшавском и Каширском шоссе) и опыта по внедрению системы в Московской области. |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
2011 |
2012 |
Повышение безопасности дорожного движения |
|
Снижение безопасности дорожного движения |
Снижение количества погибших и раненых в ДТП |
5. |
Выполнить комплекс работ по созданию Типового решения, обеспечивающего реализацию алгоритмов адаптивного управления движением на ограниченной территории (создание опытного участка в районе ст. метро "Щукинская"). |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
2011 |
2012 |
Повышение безопасности дорожного движения |
|
Снижение безопасности дорожного движения |
Снижение количества погибших и раненых в ДТП |
6. |
Выполнить проектные работы по внедрению интеллектуальной транспортной системы в полном объеме на улицах и магистралях города в соответствии с утвержденным перечнем. |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
2011 |
2012 |
Повышение безопасности дорожного движения |
|
Снижение безопасности дорожного движения |
Снижение количества погибших и раненых в ДТП |
7. |
Выполнить комплекс работ по созданию системы управления движением наземного пассажирского транспорта, включая комплекс работ: - по созданию единого общегородского диспетчерского центра управления движением наземным пассажирским транспортом; по созданию зональных диспетчерских центров автоматизированной радионавигационной системы диспетчерского управления перевозками пассажиров на маршрутной сети ГУП "Мосгортранс" в составе единой диспетчерской службы интеллектуальной транспортной системы; по оснащению подвижного состава ГУП "Мосгортранс" бортовой навигационной аппаратурой, средствами наблюдения. |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
2011 |
2012 |
Повышение безопасности дорожного движения |
|
Снижение безопасности дорожного движения |
Снижение количества погибших и раненых в ДТП |
8. |
Провести закупку и установку комплексов видеофиксации нарушений Правил дорожного движения, комплексов измерения скорости автотранспорта с интерактивными дорожными знаками обратной связи с водителем в соответствии с адресным перечнем. |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, ГУ МВД России по г. Москве |
2011 |
2013 |
Повышение эффективности контроля за соблюдением водителями и пешеходами Правил дорожного движения |
|
Снижение эффективности контроля за соблюдением водителями и пешеходами Правил дорожного движения. |
Снижение количества погибших и раненых в ДТП |
|
Снижение дисциплинированности поведения на дороге участников дорожного движения |
|
||||||
9. |
Разработать системы мониторинга и управления дорожным движением. |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы, ГУ МВД России по г. Москве |
2011 |
2013 |
Улучшение организации дорожного движения. Повышение безопасности дорожного движения |
|
Отсутствие улучшения организации дорожного движения |
Снижение количества погибших и раненых в ДТП |
10. |
Осуществить пилотный проект в одном парке интегрированной автоматизированной системы управления и обеспечения безопасности перевозок наземным городским пассажирским транспортом с минимальной конфигурацией системы видеонаблюдения (2 видеокамеры) в подвижном составе. |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
2011 |
2012 |
Повышение безопасности пассажиров и антитеррористической защищенности транспортных средств |
|
Снижение безопасности пассажиров и антитеррористической защищенности транспортных средств |
Снижение количества погибших и раненых в ДТП |
11. |
Создать ситуационный центр интегрированной автоматизированной системы управления и обеспечения безопасности перевозок наземным городским пассажирским транспортом ГУП "Мосгортранс" с функцией оперативной передачи информации (в части касающейся) в СОБГ. |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
2012 |
2013 |
Повышение безопасности пассажиров и антитеррористической защищенности транспортных средств |
|
Снижение безопасности пассажиров и антитеррористической защищенности транспортных средств |
Снижение количества погибших и раненых в ДТП |
12. |
Разработать и внедрить программно-аппаратный модуль связи и обмена данными между СЦ АСУБ БП, зональными диспетчерскими центрами СЦ ОП, СОБГ. |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
2013 |
2015 |
Повышение безопасности пассажиров и антитеррористической защищенности транспортных средств |
|
Снижение безопасности пассажиров и антитеррористической защищенности транспортных средств |
Снижение количества погибших и раненых в ДТП |
13. |
Обеспечить тиражирование интегрированной автоматизированной системы управления и обеспечения безопасности перевозок наземным городским пассажирским транспортом до объема списочной численности подвижного состава. |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
2012 |
2014 |
Повышение безопасности пассажиров и антитеррористической защищенности транспортных средств |
|
Снижение безопасности пассажиров и антитеррористической защищенности транспортных средств |
Снижение количества погибших и раненых в ДТП |
14. |
Осуществить наращивание конфигурации системы видеонаблюдения интегрированной автоматизированной системы управления и обеспечения безопасности перевозок наземным городским пассажирским транспортом подвижном составе до полного объема (в зависимости от типа транспортного средства) на подвижном составе, оснащенном в 2012-2014 гг. |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
2014 |
2016 |
Повышение безопасности пассажиров и антитеррористической защищенности транспортных средств |
|
Снижение безопасности пассажиров и антитеррористической защищенности транспортных средств |
Снижение количества погибших и раненых в ДТП |
15. |
Оснастить школьные автобусы системой диспетчерского управления на основе зональных диспетчерских центров. |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
2012 |
2012 |
Повышение безопасности пассажиров и антитеррористической защищенности транспортных средств |
|
Снижение безопасности пассажиров и антитеррористической защищенности транспортных средств |
Снижение количества погибших и раненых в ДТП |
16. |
Оснастить тягачи филиала "Спецавтобаза" ГУП "Мосгортранс" системой диспетчерского управления на основе зональных диспетчерских центров. |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
2013 |
2013 |
Повышение безопасности пассажиров и антитеррористической защищенности транспортных средств |
|
Снижение безопасности пассажиров и антитеррористической защищенности транспортных средств |
Снижение количества погибших и раненых в ДТП |
17. |
Оснастить передвижные кассы Службы доходов и контроля ГУП "Мосгортранс" системой диспетчерского управления на основе зональных диспетчерских центров. |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
2014 |
2014 |
Повышение безопасности пассажиров и антитеррористической защищенности транспортных средств |
|
Снижение безопасности пассажиров и антитеррористической защищенности транспортных средств |
Снижение количества погибших и раненых в ДТП |
18. |
Создать комплекс программно-аппаратных средств ситуационного центра для работы с остановочными пунктами ГУП "Мосгортранс", оборудованными средствами видеонаблюдения и информирования пассажиров. |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
2012 |
2013 |
Повышение безопасности пассажиров и антитеррористической защищенности транспортных средств |
|
Снижение безопасности пассажиров и антитеррористической защищенности транспортных средств |
Снижение количества погибших и раненых в ДТП |
19. |
Установить комплексы программно-технических средств видеонаблюдения, информирования пассажиров и связи с ситуационными центрами на остановочных пунктах и конечных станциях городского пассажирского транспорта ГУП "Мосгортранс". |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
2013 |
2014 |
Повышение безопасности пассажиров и антитеррористической защищенности транспортных средств |
|
Снижение безопасности пассажиров и антитеррористической защищенности транспортных средств |
Снижение количества погибших и раненых в ДТП |
20. |
Установить видеоинформаторы в салонах подвижного состава ГУП "Мосгортранс" с организацией Центра управления подготовки и передачи видеоинформации с функцией обмена данными с СЦ АСУБ БП. |
Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Москвы |
2014 |
2015 |
Повышение безопасности пассажиров и антитеррористической защищенности транспортных средств |
|
Снижение безопасности пассажиров и антитеррористической защищенности транспортных средств |
Снижение количества погибших и раненых в ДТП |
21. |
Нанести ежегодно линии дорожной разметки (км), пешеходных переходов (шт.), остановок общественного транспорта (шт.) - 3529/13889/8386;* (* натуральные показатели могут корректироваться государственными заказчиками в связи с изменением схем нанесения линий дорожной разметки, а также введением в эксплуатацию законченных строительством объектов дорожного хозяйства). |
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, префектуры административных округов г. Москвы |
2012 |
2016 |
Количество (километров, штук) |
|
Снижение уровня безопасности УДС |
Снижение количества погибших в ДТП |
22. |
Оснастить транспортные развязки автоматическими системами противогололедной обработки дорожных покрытий: 2012 г. - 7 объектов и 5 проектов (доработка); 2013 г. - 6 объектов; 2014 г. - 4 объекта и 2 проекта. |
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы |
2012 |
2014 |
Объектов (единиц) |
|
Снижение уровня безопасности дорожного движения |
Снижение количества погибших в ДТП |
23. |
Обеспечить ежегодное выполнение 30 локальных мероприятий (расширение участков дорог, обустройство тротуаров). |
Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы |
2012 |
2016 |
Обеспечено (количество) |
|
Снижение пропускной способности УДС |
Снижение количества погибших в ДТП |
Мероприятия по развитию информационно-телекоммуникационных систем обеспечения безопасности населения в рамках программы "Информационный город" на 2012-2016 годы (мероприятии 2.3 и 3.5) | ||||||||
1. |
Обеспечить услугами видеонаблюдения до 15 000 подъездов жилых домов, не вошедших ранее в программу СОБГ. |
Департамент информационных технологий города Москвы |
2012 |
2016 |
Снижение количества преступлений, повышение их раскрываемости |
|
Рост количества преступлений, снижение их раскрываемости |
Снижение уровня преступности |
2. |
Обеспечить услугами видеонаблюдения до 2000 мест массового пребывания граждан, территорий, прилегающих к потенциально опасным объектам, территории жилого сектора. |
Департамент информационных технологий города Москвы |
2012 |
2016 |
Снижение количества преступлений, повышение их раскрываемости |
|
Рост количества преступлений, снижение их раскрываемости |
Снижение уровня преступности |
3. |
Оборудовать рабочее место оператора видеонаблюдения с функцией наблюдения за обстановкой во всех подразделениях Управления ЗАГС. |
Департамент информационных технологий города Москвы |
2014 |
2014 |
Повышение качества охраны структурных подразделений Управления ЗАГС |
|
Понижение качества охраны структурных подразделений Управления ЗАГС |
Предупреждение преступлений |
4. |
Оснащение информационно-техническим оборудованием Центра Системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112". |
Департамент информационных технологий города Москвы, ГУ МЧС России по г. Москве |
2013 |
2013 |
Проведено (по спец. плану) |
выполнено |
Невозможность функционирования Системы "112" |
Развертывание и начало эксплуатации Системы "112" |
Мероприятия в рамках Государственной программы города Москвы "Охрана окружающей среды" на 2012-2016 годы | ||||||||
1. |
Организовать видеонаблюдение на отдельных часто посещаемых и особо охраняемых участках особо охраняемых природных территориях (ООПТ). |
Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы |
2012 |
2016 |
Повышение уровня правопорядка и пожарной безопасности на ООПТ |
|
Снижение уровня правопорядка и безопасности на ООПТ |
Снижение количества преступлений |
2. |
Установка на вновь созданных ООПТ и обновление на существующих ООПТ информационных щитов, стендов и ограничительных знаков. |
Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы |
2012 |
2016 |
Повышение уровня правопорядка на ООПТ |
|
Снижение уровня правопорядка на ООПТ |
Снижение количества преступлений |
3. |
Установка ограничительных препятствий на отдельных участках ООПТ, в том числе для ограничения въезда автотранспорта. |
Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы |
2012 |
2016 |
Повышение уровня правопорядка на ООПТ |
|
Снижение уровня правопорядка на ООПТ |
Снижение количества преступлений |
4. |
Создание и оборудование постоянных постов на основных въездах на ООПТ. |
Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы |
2012 |
2016 |
Повышение уровня правопорядка на ООПТ |
|
Снижение уровня правопорядка на ООПТ |
Снижение количества преступлений |
5. |
Установка и внедрение систем раннего пожарообнаружения на крупных лесных массивах ООПТ. |
Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы |
2012 |
2016 |
Повышение уровня правопорядка и пожарной безопасности на ООПТ |
|
Повышение уровня правопорядка и пожарной безопасности на ООПТ |
Снижение количества пожаров |
6. |
Противопожарное обустройство лесов ООПТ, в том числе на вновь созданных ООПТ |
Департамент природопользования и охраны окружающей среды города Москвы |
2012 |
2016 |
Повышение уровня правопорядка и пожарной безопасности на ООПТ |
|
Повышение уровня правопорядка и пожарной безопасности на ООПТ |
Снижение количества пожаров |
7. |
Установить дополнительное освещение (10 прожекторов) по периметру территории СББЖ САО. |
Комитет ветеринарии города Москвы |
2012 |
2012 |
Повышение качества охраны |
|
Снижение качества ООПТ |
Предупреждение преступлений |
8. |
Установить дополнительное освещение (3 прожектора) по периметру территории СББЖ ЦАО. |
Комитет ветеринарии города Москвы |
2012 |
2012 |
Повышение качества охраны |
|
Снижение качества охраны |
Предупреждение преступлений |
9. |
Установить 3 домофона на объектах ГУ "Мосветобъединение". |
Комитет ветеринарии города Москвы |
2012 |
2012 |
Повышение качества охраны |
|
Снижение качества охраны |
Предупреждение преступлений |
10. |
Установить кнопки тревожной сигнализации по адресам: ул. Каспийская, д. 40 и ул. Юннатов, д. 16А, стр. 4. |
Комитет ветеринарии города Москвы |
2012 |
2012 |
Повышение качества охраны |
|
Снижение качества охраны |
Предупреждение преступлений |
11. |
Обеспечить функционирование 23 круглосуточных постов охраны. |
Комитет ветеринарии города Москвы |
2012 |
2016 |
Повышение качества охраны |
|
Снижение качества охраны |
Предупреждение преступлений |
Мероприятия в рамках государственной программы города Москвы "Столичное образование" на 2012-2016 годы | ||||||||
1. |
Обеспечить физической охраной, системами видеонаблюдения и контроля доступа в образовательные учреждения. |
Департамент образования города Москвы, окружные управления образования |
2012 |
2016 |
Обеспечение безопасности объектов |
|
Снижение уровня безопасности объектов |
Предупреждение преступлений |
2. |
Установить и обеспечить обслуживание в образовательных учреждениях систем ультрафиолетового обеззараживания воздуха. |
Департамент образования города Москвы, окружные управления образования |
2012 |
2016 |
Повышение безопасности учащихся |
|
Снижение безопасности учащихся |
Профилактика правонарушений |
Мероприятия в рамках государственной программы города Москвы "Социальная поддержка жителей города Москвы" на 2012-2016 годы | ||||||||
1. |
Обеспечить функционирование постов охраны |
Департамент труда и занятости населения города Москвы |
2012 |
2016 |
Обеспечение безопасности объектов |
|
Снижение безопасности объектов |
Предупреждение преступлений |
2. |
Установить во входных зонах ДТиЗН и его территориальных структур стационарные детекторы для контроля несанкционированного проноса оружия, взрывчатых, отравляющих веществ. |
Департамент труда и занятости населения города Москвы |
2013 |
2013 |
Повышение качества безопасности объектов |
|
Ухудшение качества безопасности объектов |
Предупреждение преступлений |
3. |
Оборудовать все объекты прямыми автономными телефонными линиями связи между дежурными службами территориальных структур ДТиЗН и ГУ МВД России по г. Москве, отделов диспетчерской службы управлений по административным округам города Москвы ГУ МЧС России по г. Москве. |
Департамент труда и занятости населения города Москвы |
2014 |
2014 |
Повышение качества безопасности объектов |
|
Ухудшение качества безопасности объектов |
Предупреждение преступлений |
4. |
Установить охранную сигнализацию на входных дверях и окнах с выходом сигналов в дежурную службу ГУ МВД России по г. Москве с целью предотвращения несанкционированных проникновений. |
Департамент труда и занятости населения города Москвы |
2013 |
2014 |
Повышение качества безопасности объектов |
|
Ухудшение качества безопасности объектов |
Предупреждение преступлений |
Мероприятия в рамках государственной программы города Москвы "Развитие коммунально-инженерной инфраструктуры" на 2012-2016 годы | ||||||||
1. |
Создать диспетчерские пункты ГУП "Гормост" и оснастить их средствами централизованного мониторинга и обеспечения безопасности инженерных сооружений, обеспечив их сопряжение с ЕСОДУ. |
Департамент информационных технологий города Москвы, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы, ГУ МЧС России по г. Москве |
2012 |
2016 |
Обеспечение централизованного мониторинга и контроля состояния безопасности инженерных сооружений ГУП "Гормост" |
|
Снижение контроля состояния безопасности инженерных сооружений ГУП "Гормост" |
Предупреждение преступлений |
2. |
Оснастить типовыми комплексами программно-технических средств инженерные сооружения на спецтрассах, кольцевых трассах, радиальных трассах и других объектах (фонтаны, памятники). |
Департамент информационных технологий города Москвы, Департамент жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства города Москвы |
2012 |
2016 |
Обеспечение безопасности инженерных сооружений на спецтрассах, кольцевых трассах, радиальных трассах и других объектах |
|
Снижение безопасности инженерных сооружений на спецтрассах, кольцевых трассах, радиальных трассах и других объектах |
Предупреждение преступлений |
Мероприятия в рамках государственной программы города Москвы "Спорт Москвы" на 2012-2016 годы | ||||||||
1. |
Обеспечить физической охраной учреждения системы Госкомспорта. |
Москомспорт |
2012 |
2016 |
Обеспечено (количество) |
|
Обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности учреждений |
Предупреждение преступлений |
<< Приложение 6 Приложение 6 |
Приложение 8 >> Приложение 8 |
|
Содержание Постановление Правительства Москвы от 22 февраля 2012 г. N 64-ПП "О внесении изменений в государственные программы города... |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.