Постановление Федеральной антимонопольной службы от 12 января 2012 г. N АК130-2-11 "О наложении штрафа по делу об административном правонарушении" (извлечение)

Я, должностное лицо ФАС России, рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, возбужденного определением от 29.06.2011 N АК130-2-11 в отношении Оператора электронной площадки по признакам административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП), установил:

Заказчиком на сайте Оператора электронной площадки проведен открытый аукцион в электронной форме на право заключения государственного контракта на поставку центральной беспроводной станции наблюдения с мониторами для измерения жизненно важных функций пациентов (стационарная и транспортировочная) для нужд Заказчика.

Инспекцией ФАС России по результатам рассмотрения обращения ООО "Т", содержащего информацию о нарушении законодательства Оператором электронной площадки при проведении Аукциона, принято решение от 15.04.2011.

Согласно части 9 статьи 41.9 Закона о размещении заказов оператор электронной площадки в течение одного рабочего дня, следующего после дня поступления оператору электронной площадки или размещения на электронной площадке протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, прекращает блокирование операций по счету для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме не допущенного к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа в отношении денежных средств в размере обеспечения заявки на участие в открытом аукционе.

Как следует из указанного решения и материалов настоящего дела об административном правонарушении, в нарушение части 9 статьи 41.9 Закона о размещении заказов Оператор электронной площадки не прекратил осуществление блокирования операций по счёту ООО "Т" для проведения операций по обеспечению участия в Аукционе.

Таким образом, непрекращение блокирования операций по счёту ООО "Т" для проведения операций по обеспечению участия в Аукционе Оператором электронной площадки является нарушением части 9 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

За нарушение оператором электронной площадки порядка и (или) сроков блокирования операций по счёту участника размещения заказа для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме частью 3 статьи 7.31.1 предусмотрена административная ответственность.

Согласно извещению о проведении Аукциона проведение указанного Аукциона осуществлялось на сайте Оператора электронной площадки.

Таким образом, в действиях Оператора электронной площадки, выразившихся в нарушении сроков блокирования операций по счёту участника размещения заказа для проведения операций по обеспечению участия в открытых аукционах в электронной форме, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.31.1 КоАП.

Время совершения административного правонарушения: 28.02.2011.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения Оператора электронной площадки.

Вина Оператора электронной площадки состоит в том, что он не выполнил установленные требования Закона о размещении заказов и не предпринял зависящих от него мер по их соблюдению. Объективные обстоятельства, делающие невозможным исполнение установленных Законом о размещении заказов требований, при рассмотрении дела не установлены.

Вина Оператора электронной площадки в совершении административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена частью 3 статьи 7.31.1 КоАП, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного административного правонарушения не выявлены.

Обстоятельства, смягчающие административную ответственность совершенного административного правонарушения, не выявлены.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность совершенного административного правонарушения, не выявлены.

Таким образом, в действиях Оператора электронной площадки, выразившихся в нарушении порядка проведения открытого аукциона в электронной форме, нарушении сроков размещения, направления информации и (или) уведомлений, установленных законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, а также нарушении принципа конфиденциальности при проведении открытого аукциона в электронной форме, содержится состав административного правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 7.31.1 КоАП.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Руководствуясь статьями 23.66, 24.5, 29.9, 7.30, 7.31.1 КоАП, постановил:

1. Признать в действиях Оператора электронной площадки, выразившихся в неразблокировании денежных средств, внесенных участниками размещения заказов в качестве обеспечения заявок на участие в Аукционах, нарушение части 9 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

2. Необеспечение надежности функционирования программных и технических средств, используемых для проведения открытого аукциона в электронной форме, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 3 статьи 7.31.1 КоАП.

3. Наложить на Оператора электронной площадки в соответствии с частью 3 статьи 7.31.1 КоАП штраф в размере 15000 (пятнадцати тысяч) рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП штраф должен быть уплачен не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП.

В соответствии с частью 5 статьи 3.5 КоАП сумма административного штрафа подлежит зачислению в бюджет в полном объеме.

Согласно Федеральному закону от 30.11.2011 N 371-ФЗ "О федеральном бюджете на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов" денежные взыскания (штрафы) за нарушение законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд Российской Федерации оплачиваются в федеральный бюджет по реквизитам:

Получатель	ИНН 7703516539 КПП 770301001 УФК по г. Москве (для ФАС России) КБК 161 1 1633010010000140 ОКАТО 45286575000
Банк получателя	Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москвы БИК 044583001
Расчетный счет	40101810800000010041

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП неуплата административного штрафа в срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.

В соответствии с частью 3 статьи 30.1 и частью 1 статьи 30.3 КоАП постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в суде либо вышестоящему должностному лицу ФАС России в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 1 статьи 31.1 КоАП постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока, установленного для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, если указанное постановление не было обжаловано или опротестовано.