Приложение. Требования к структуре и штатному расписанию территориального органа ФАС России

Приложение
к приказу Федеральной антимонопольной службы
от 30 января 2012 г. N 45

Требования к структуре и штатному расписанию территориального органа ФАС России

ГАРАНТ:

См. Требования к структуре и штатному расписанию территориального органа ФАС России, утвержденные приказом ФАС России от 5 апреля 2016 г. N 409/16

1. Общие положения

Требования к структуре и штатному расписанию территориального органа ФАС России (далее - Требования) устанавливают общие принципы и единый порядок осуществления организационно-штатной работы в территориальных органах ФАС России (далее - территориальный орган).

Требования применяются при осуществлении следующих направлений организационно-штатной работы:

1. Разработка структуры и штатного расписания территориального органа, их согласование и утверждение.

2. Изменение структуры территориального органа в пределах установленной штатной численности и месячного фонда оплаты труда (далее - МФОТ):

- создание, переименование, объединение или исключение структурных подразделений (отделов);

- введение, исключение, сокращение должностей.

3. Изменение структуры территориального органа при уменьшении или увеличении штатной численности федеральных государственных гражданских служащих и работников территориального органа (без учета персонала по охране и обслуживанию зданий) (далее - гражданский служащий).

2. Структура и штатное расписание территориального органа

Структура и штатное расписание территориального органа, а также изменения к ним в пределах установленной штатной численности и МФОТ утверждаются приказом территориального органа в соответствии с пунктом 7.7. раздела III Положения о территориальном органе Федеральной антимонопольной службы, утвержденного приказом ФАС России от 26.01.2011 N 30 (далее - Положение о территориальном органе).

2.1. Требования к структуре территориального органа

Структура территориального органа - это схема организационного построения территориального органа, включающая в себя руководство (руководителя и заместителей руководителя), структурные подразделения по основным направлениям деятельности - отделы и отдельные должности; устанавливающая функциональные связи и подчиненность структурных подразделений и должностей.

Структура территориального органа устанавливается в штатном расписании, которое утверждается приказом территориального органа.

При разработке структуры территориального органа необходимо учитывать объемы выполняемой работы и рационально использовать выделенные ресурсы в целях наиболее эффективного выполнения возложенных функций, определенных Положением о территориальном органе.

Структурными подразделениями территориального органа являются отделы.

Функции и полномочия отдела определяются в положении об отделе, утверждаемом руководителем территориального органа.

В структуре территориального органа должно быть не менее 2-х отделов. В территориальном органе, имеющем штатную численность 12 единиц и менее, отделы могут не создаваться.

Рекомендуемая штатная численность отдела - не менее 5 единиц.

В наименовании отдела должны отражаться основные направления его деятельности. Формулировка наименований отделов должна быть лаконичной.

Рекомендуется, чтобы доля должностей категории "руководители" (руководитель управления, заместитель руководителя управления, заместитель руководителя управления - начальник отдела; начальник отдела, заместитель начальника отдела) в структуре территориального органа составляла не более 30% от общей штатной численности.

Должности, не входящие в состав отделов, в структуре территориального органа находятся в прямом подчинении у руководителя.

В соответствии с п. 2 ст. 7 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете" гражданский служащий, ведущий бухгалтерский учет (выполняющий обязанности главного бухгалтера), должен находиться в непосредственном подчинении у руководителя территориального органа. В случае, если функции бухгалтерского учета возложены на отдел (например, организационно-финансовый отдел, административно-финансовый отдел, отдел планирования и бухгалтерского учета, финансовый отдел и пр.), в штатном расписании предусматривается должность начальник отдела - главный бухгалтер.

В непосредственное подчинение руководителю территориального органа рекомендуется относить (без учета должности заместителя руководителя управления) не более 7 штатных единиц, должностные обязанности которых могут включать функции: помощника руководителя; ответственного за ведение бухгалтерского учета; ответственного за кадровую работу; ответственного за делопроизводство; пресс-секретаря; ответственного за информационную безопасность; системного администратора и пр.

В структуре каждого территориального органа должны быть штатные единицы, в должностные обязанности которых входят функции по ведению бухгалтерского учета и отчетности и функции по ведению кадровой работы. При этом совмещение выполнения функций бухгалтерского учета и кадровой работы в одной должности не допускается.

В структуре каждого территориального органа рекомендуется иметь штатные единицы, в должностные обязанности которых входят функции:

- адвокатирования конкуренции (пресс-секретарь);

- обслуживания компьютерной и оргтехники, информационных систем (системный администратор), в случае если выполнение этих функций не осуществляется сторонней организацией;

- обеспечения информационной безопасности.

Введение и/или исключение должности заместителя руководителя управления или заместителя руководителя управления - начальника отдела утверждается исключительно приказом ФАС России.

Для введения и/или исключения должности заместителя руководителя управления или заместителя руководителя управления - начальника отдела руководитель территориального органа направляет руководителю ФАС России (копию по электронной почте - в Управление государственной службы) следующие документы:

1. ходатайство руководителю ФАС России с обоснованием необходимости введения и/или исключения должности заместителя руководителя управления или заместителя руководителя управления - начальника отдела (указывается полное наименование отдела, которым он будет руководить);

2. копию приказа территориального органа об утверждении штатного расписания, действующего на момент подачи ходатайства, с приложениями штатного расписания и расчета МФОТ территориального органа, заверенные надлежащим образом;

3. проекты штатного расписания и расчета МФОТ территориального органа с введенной и/или исключенной должностью заместителя руководителя управления или заместителя руководителя управления - начальника отдела.

При положительном рассмотрении руководителем ФАС России ходатайства издается приказ ФАС России "О внесении изменений в штатное расписание территориального органа ФАС России" с распоряжением о введении и/или исключении должности заместителя руководителя управления или заместителя руководителя управления - начальника отдела. На основании приказа ФАС России территориальный орган издает приказ "О штатном расписании УФАС России".

Создание, переименование, объединение или исключение отдела, возглавляемого заместителем руководителя управления - начальником отдела возможно только на основании приказа ФАС России о введении/исключении данной должности.

2.2. Требования к оформлению штатного расписания территориального органа

Штатное расписание территориального органа (далее - штатное расписание) - организационно-штатный документ, утверждаемый приказом территориального органа, отражающий организационно-правовой статус, подчиненность, место нахождения, организационную структуру, наименование должностей, количество штатных единиц, размер должностных окладов и ежемесячных денежных поощрений, установленных в соответствии с нормативными правовыми актами.

Основания для утверждения и введения нового штатного расписания:

1. необходимость оптимизации структуры территориального органа (решение руководителя территориального органа о внесении изменений в структуру и штатное расписание, не связанное с введением и/или исключением должности заместителя руководителя управления, заместителя руководителя управления - начальника отдела);

2. приказы ФАС России, в том числе:

2.1. "Об установлении штатной численности и месячного фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников территориальных органов ФАС России (без учета персонала по охране и обслуживанию зданий)";

2.2. "О внесении изменений в приказ ФАС России "Об установлении штатной численности и месячного фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников территориальных органов ФАС России (без учета персонала по охране и обслуживанию зданий)" (сокращение, увеличение штатной численности территориальных органов);

2.3. "О внесении изменений в штатное расписание УФАС России" (введение и/или исключение должности заместителя руководителя управления и заместителя руководителя управления - начальника отдела), и другие.

Штатное расписание является Приложением к приказу территориального органа "О штатном расписании УФАС России".

Приказ территориального органа "О штатном расписании УФАС России" оформляется в соответствии с требованиями Инструкции по кадровому делопроизводству в территориальных органах федеральной антимонопольной службы, утвержденной приказом ФАС России от 04.02.2008 N 23 (образцы приказа в приложениях N 1, 2 к Требованиям.)

Штатное расписание составляется по единой форме (приложение N 3 к Требованиям) и подписывается должностными лицами, ответственными за ведение бухгалтерского учета и кадровой работы.

Наименование должностей в штатном расписании должно строго соответствовать наименованию должностей Реестра должностей федеральной государственной гражданской службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 31.12.05 N 1574.

В штатное расписание включаются должности федеральной государственной гражданской службы, а также могут включаться должности, не являющиеся должностями федеральной государственной гражданской службы (без учета персонала по охране и обслуживанию зданий, на который составляется отдельное штатное расписание со сроком действия 1 год).

В графе "Наименование подразделения и должности" указывается должность руководителя управления, должность(ти) заместителя(ей) руководителя управления и должности, не входящие в состав отделов.

Далее последовательно указываются наименование отдела и перечисляются по старшинству наименования должностей в составе отдела.

Должность заместителя руководителя управления - начальника отдела указывается первой в отделе, который он возглавляет.

При наличии в отделе нескольких одинаковых должностей данная должность указывается только один раз, а количество проставляется в графе "количество штатных единиц".

Наименования отделов и должностей в штатном расписании должны указываться полностью в единственном числе в именительном падеже. Не допускается сокращение при написании наименований отделов и должностей, использование их аббревиатур, а также написание наименований должностей, не предусмотренных Реестром должностей федеральной государственной гражданской службы (например, нельзя указывать: главный специалист-эксперт - главный бухгалтер; специалист-эксперт - системный администратор и т.п.).

В штатном расписании не допускаются также сноски, примечания, пояснения. Исключение составляет графа "Примечание", в которой должны указываться нормативные документы по установлению надбавок, действующих для всех служащих территориального органа.

Расчет МФОТ составляется по единой форме (приложение N 4 к Требованиям) и подписывается руководителем территориального органа и лицом, ответственным за ведение бухгалтерского учета. Внесение изменений в указанную форму расчета МФОТ не допускается (в том числе, внесение изменений в шапку формы, в последовательность граф, введение дополнительных граф).

В расчете МФОТ обязательно указываются Ф.И.О. гражданских служащих, замещающих должности согласно штатному расписанию, и в этой же графе МФОТ - дата назначения на должность. Если должность не замещена, указывается слово "вакансия".

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

1.3. Контроль и отчетность

Сканированные копии всех приказов территориального органа об утверждении и введении штатного расписания в действие с Приложением, а также расчет МФОТ в обязательном порядке направляются в Управление государственной службы и Финансовое управление ФАС России по электронной почте - в течение 2-х служебных дней с даты подписания приказа.