Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 5 августа 2011 г. N 01/9999-1-32 "Разъяснения по реализации приказа Роспотребнадзора от 13.12.2010 г. N 459"

В связи с поступающими запросами по реализации приказа Роспотребнадзора от 13.12.2010 г. N 459 "Об утверждении Порядка определения платы для физических и юридических лиц за услуги (работы), относящиеся к основным видам деятельности федерального бюджетного учреждения, находящегося в ведении Роспотребнадзора, оказываемые им сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного государственного задания" (зарегистрировано в Минюсте России 12 апреля 2011 г., регистрационный N 20467) Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека разъясняет следующее.

1. Учреждение, оказывающее платные услуги (работы) формирует перечень платных услуг (работ) и утверждает на них цены самостоятельно. Учреждение, обязано своевременно и в доступном месте размещать и предоставлять гражданам и юридическим лицам необходимую и достоверную информацию о перечне платных услуг и их стоимости по форме согласно Приложению N 1.

Цены на выполняемые работы и оказываемые услуги (далее - услуги) формируются на основе себестоимости и плановых накоплений.

При этом предельными ценами для учреждения являются цены, рассчитанные исходя из общих (усредненных) планируемых и отчетных показателей по заработной плате, расходным материалам, накладным расходам и т.д. в целом по учреждению.

2. Для обособленного структурного подразделения (филиала) учреждения может быть установлен понижающий коэффициент, учитывающий, например: его место нахождения, фактические накладные расходы, различие в ценах при закупке расходных материалов, затраты на содержание имущества и т.п.

При использовании корректирующих коэффициентов цена платной услуги для конкретного структурного подразделения определяется путем умножения предельного значения на корректирующий коэффициент.

3. Затраты учреждения делятся на затраты непосредственно связанные с оказанием платной услуги и потребляемые в процессе ее предоставления и затраты, необходимые для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемые непосредственно в процессе оказания платной услуги.

4. К затратам, непосредственно связанным с оказанием платной услуги (далее - прямые затраты), относятся:

затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги (основной персонал);

материальные запасы, полностью потребляемые в процессе оказания платной услуги.

Прямые затраты относятся на себестоимость услуги на основе прямого счета всех элементов затрат.

5. К затратам, необходимым для обеспечения деятельности учреждения в целом, но не потребляемым непосредственно в процессе оказания платной услуги (далее - накладные затраты), относятся:

затраты на административно-управленческий и вспомогательный персонал учреждения;

затраты общехозяйственного назначения.

6. Накладные затраты включаются в себестоимость пропорционально затратам на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда работников, непосредственно участвующих в процессе оказания услуги.

7. Стоимость услуги (работы) определяется по формуле:

Зусл = Зоп+Змз+ Зн+Нп, где

Зусл - затраты на оказание платной услуги;

Зоп - затраты на основной персонал (заработная плата с начислениями), непосредственно принимающий участие в оказании платной услуги (выполнение работы);

Змз - затраты на приобретение материальных запасов, потребляемых в процессе оказания платной услуги (выполнение работы);

Зн - накладные затраты, относимые на стоимость платной услуги (работы);

Нп - плановые накопления.

8. Затраты на основной персонал включают в себя затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала.

Затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда рассчитываются как произведение стоимости единицы рабочего времени человеко-часа на количество единиц времени, необходимое для оказания платной услуги. Данный расчет проводится по каждому сотруднику, участвующему в оказании соответствующей платной услуги, и определяются по формуле:

, где

- затраты на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда основного персонала;

- норма рабочего времени, затрачиваемого основным персоналом на оказание услуги;

- часовая ставка по штатному расписанию.

Расчет затрат на оплату труда и начисления на выплаты по оплате труда персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги приводится по форме согласно Приложению N 2.

9. Затраты на приобретение материальных запасов и услуг, полностью потребляемых в процессе оказания платной услуги, включают в себя расходные материалы: медикаменты и перевязочные средства, питательные среды, реактивы, бактерийные препараты, лабораторные животные и корма для них, дезинфицирующие и дератизационные средства, лабораторная посуда, тест-системы, спирт, марля, вата и другие аналогичные материальные запасы.

Затраты на приобретение материальных запасов рассчитываются как произведение средних цен на материальные запасы на их объем потребления в процессе оказания платной услуги. Затраты на приобретение материальных запасов определяется по формуле:

- затраты на материальные запасы, потребляемые в процессе оказания платной услуги;

- материальные запасы определенного вида;

- цена приобретаемых материальных запасов.

Расчет затрат на материальные запасы, непосредственно потребляемые в процессе оказания платной услуги, проводится по форме согласно Приложению N 3.

10. Суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги, а также имущества общехозяйственного назначения учитывается при расчете накладных затрат.

11. Объем накладных затрат относится на стоимость платной услуги пропорционально затратам на оплату труда и начислениям на выплаты по оплате труда основного персонала, непосредственно участвующего в процессе оказания платной услуги:

, где

- коэффициент накладных затрат;

- заработная плата и начисления основного персонала.

Коэффициент накладных расходов рассчитывается на основании отчетных данных за предшествующий период и прогнозируемых изменений в плановом периоде согласно Приложению 4 по формуле:

, где

- затраты на оплату труда и начисления административно-управленческого и вспомогательного персонала;

- фактические затраты общехозяйственного назначения за предшествующий период, скорректированные на прогнозируемый инфляционный рост цен, и прогнозируемые затраты на уплату налогов (кроме налогов на фонд оплаты труда), пошлины и иные обязательные платежи с учетом изменения налогового законодательства, а также прогноз суммы начисленной амортизации оборудования, используемого при оказании платной услуги и имущества общехозяйственного назначения;

- затраты на оплату труда и начисления всего основного персонала учреждения.

12. Расчет цены приводится по форме согласно Приложению N 5.

13. Данные разъяснения по определению стоимости услуг рекомендуется использовать при формировании цен на иные виды деятельности, определенные уставом учреждения, которые не являются основными видами деятельности, и осуществляются лишь постольку, поскольку это служит достижению целей, ради которых оно создано.

Руководитель

Г.Г. Онищенко