Указание Счетной палаты РФ и Следственного комитета при прокуратуре РФ от 10 февраля 2009 г. N 28-р/1/206 "О мерах по реализации Положения о порядке взаимодействия между Следственным комитетом при прокуратуре Российской Федерации и Счетной палатой Российской Федерации"

В целях реализации Положения о порядке взаимодействия между Следственным комитетом при прокуратуре Российской Федерации и Счетной палатой Российской Федерации, а также надлежащего учета поступивших в Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации обращений Счетной палаты Российской Федерации, их разрешения и контроля за принятием решений:

Определить приоритетными направлениями взаимодействия Счетной палаты Российской Федерации и Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации сферы противодействия рейдерству, противоправной финансово-бюджетной деятельности, в том числе банковской, незаконному использованию государственных внебюджетных фондов, преступному выводу капитала за рубеж.

1. Заместителям Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (далее - Следственный комитет) в пределах установленной компетенции организовывать проведение проверок в порядке статей 144-145 УПК РФ по обращениям Счетной палаты Российской Федерации (далее - Счетная палата) в структурных подразделениях центрального аппарата Следственного комитета или нижестоящих следственных органах по поручению Первого заместителя Генерального прокурора Российской Федерации - Председателя Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации (далее - Председатель Следственного комитета).

2. Руководителям Главного следственного управления, подразделений центрального аппарата Следственного комитета по федеральным округам, следственных органов Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, приравненных к ним специализированных, в том числе военных, следственных органов:

2.1. При рассмотрении обращений Счетной палаты руководствоваться Положением о порядке взаимодействия между Следственным комитетом при прокуратуре Российской Федерации и Счетной палатой Российской Федерации от 20 июня 2008 года (далее - Положение).

Рассматривать обращения Счетной палаты в соответствии с Инструкцией о едином порядке приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях в системе Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, утвержденной приказом Председателя Следственного комитета от 7 сентября 2007 г. N 14, с составлением рапорта об обнаружении признаков преступления (пункт 15 Инструкции).

Контролировать своевременность рассмотрения обращений, проверять законность и обоснованность принятых решений и сообщать в Счетную палату о результатах.

2.2. О поступлении обращения Счетной палаты в структурное подразделение центрального аппарата Следственного комитета, следственное управление Следственного комитета по субъекту Российской Федерации, приравненный к нему специализированный следственный орган в течение 24 часов информировать Главное управление процессуального контроля Следственного комитета.

О поступлении такого обращения в военные следственные органы информировать военное следственное управление в указанный срок.

2.3. Проверять соответствие прилагаемого к обращению Счетной палаты пакета документов перечню, указанному в пункте 1.2 Положения.

При необходимости письменно запрашивать Счетную палату о предоставлении дополнительных материалов.

2.4. Обеспечивать оперативную и качественную проверку сведений о совершенном преступлении, изложенных в обращении Счетной палаты; своевременное возбуждение уголовного дела; полное, объективное и всестороннее расследование; учет обращений Счетной палаты, результатов их рассмотрения, а также результатов расследования и судебного рассмотрения уголовных дел.

2.5. Незамедлительно направлять в Счетную палату мотивированную письменную информацию: о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении уголовного дела, о приостановлении или прекращении уголовного дела, передаче обращения Счетной палаты по подследственности в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 151 УПК РФ, а также о направлении обращения Счетной палаты для проверки в подчиненные следственные органы, направлении уголовного дела в суд и результатах его рассмотрения.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду пункт 3 части 2 статьи 151 УПК РФ

2.6. Незамедлительно информировать Главное управление процессуального контроля Следственного комитета (военным следственным органам - военное следственное управление) о результатах рассмотрения обращения Счетной палаты.

Руководителям следственных органов Следственного комитета по субъектам Российской Федерации информировать Главное управление процессуального контроля Следственного комитета:

в случае возбуждения уголовного дела - незамедлительно с приложением копии постановления о возбуждении уголовного дела;

в случае отказа в возбуждении уголовного дела, приостановления или прекращения уголовного дела - в пятидневный срок с приложением соответствующих материалов уголовных дел и мотивированного заключения о законности принятого решения.

2.7. Незамедлительно сообщать в Счетную палату и Главное управление процессуального контроля Следственного комитета (военным следственным органам - в военное следственное управление) об отмене либо изменении ранее принятого решения по материалам проверки и уголовному делу, возбужденному по результатам рассмотрения обращения Счетной палаты.

2.8. При поступлении в следственные органы Следственного комитета обращений Счетной палаты и уголовных дел, возбужденных по обращениям Счетной палаты, из других органов незамедлительно уведомлять об этом Главное управление процессуального контроля Следственного комитета (военным следственным органам - военное следственное управление) и Счетную палату.

2.9. При поступлении обращения Счетной палаты в структурное подразделение центрального аппарата Следственного комитета, следственное управление Следственного комитета по субъекту Российской Федерации, приравненный к нему специализированный следственный орган (минуя центральный аппарат Следственного комитета) незамедлительно информировать об этом Главное управление процессуального контроля Следственного комитета (военным следственным органам - военное следственное управление).

3. Военному следственному управлению:

3.1. Организовать взаимодействие со Счетной палатой, контроль за рассмотрением обращений Счетной палаты, а также за результатами их рассмотрения и расследованием уголовных дел, законностью принятых решений в соответствии с Положением и настоящим указанием.

3.2. Каждое полугодие, к 15 января и к 15 июля, представлять в Главное управление процессуального контроля сведения о поступивших в военные следственные органы Следственного комитета обращениях Счетной палаты и результатах их рассмотрения.

4. Главному управлению процессуального контроля Следственного комитета:

4.1. Организовать учет (в том числе с использованием системы электронного документооборота) поступивших в следственные органы Следственного комитета обращений Счетной палаты, результатов их рассмотрения, расследования и судебного рассмотрения уголовных дел.

4.2. Упреждающими средствами ведомственного контроля в соответствии с установленной компетенцией обеспечить законность и обоснованность решений, принимаемых по результатам рассмотрения обращений Счетной палаты, контролировать ход расследования уголовных дел, не допуская необоснованного их прекращения или приостановления.

В случае изменения принятых решений информировать об этом Счетную палату.

Принципиально реагировать на выявленные нарушения уголовного и уголовно-процессуального законодательства.

4.3. Постоянно анализировать сведения о поступивших в следственные органы Следственного комитета обращениях Счетной палаты, результаты их рассмотрения, расследования и судебного рассмотрения уголовных дел, в том числе практику взаимодействия по обмену со Счетной палатой информацией, представляющей взаимный интерес.

Вносить предложения по вопросам повышения эффективности взаимодействия со Счетной палатой.

4.4. Каждое полугодие, к 1 февраля и к 1 августа, с учетом информации, полученной из Счетной палаты, о направленных в следственные органы Следственного комитета обращениях производить сверку и направлять в Счетную палату обобщенные сведения о результатах рассмотрения обращений.

4.5. По итогам работы за год представлять Председателю Следственного комитета информацию о результатах взаимодействия со Счетной палатой.

5. Счетной палате и Следственному комитету:

5.1. Создать совместную рабочую группу в целях совершенствования форм борьбы с правонарушениями в сфере финансово-бюджетной деятельности, в том числе банковской.

Срок: постоянно.

5.2. Разработать и ввести в действие единую форму учета обращений Счетной палаты и результатов их рассмотрения в Следственном комитете.

Срок: первое полугодие 2009 г.

6. Следственному комитету:

6.1. Провести анализ результатов рассмотрения следственными органами Следственного комитета обращений и материалов Счетной палаты для устранения имеющихся недостатков. По результатам анализа направить информацию в Счетную палату.

Срок: первое полугодие 2009 г.

6.2. Главному организационно-инспекторскому управлению:

6.3. Создать и ввести в действие автоматизированную систему учета обращений Счетной палаты.

Срок: первое полугодие 2009 г.

6.4. Модернизировать систему электронного документооборота Следственного комитета в части обеспечения автоматизированного учета обращений Счетной палаты.

Срок: первое полугодие 2009 г.

7. Счетной палате:

7.1. Продолжить проведение совместных со Следственным комитетом учебно-методических занятий, направленных на овладение инспекторами Счетной палаты навыками правильной правовой оценки (квалификации) выявленных нарушений в сфере финансово-бюджетной деятельности.

Срок: постоянно.

8. Принять к сведению, что аудиторам Счетной палаты и руководителю аппарата Счетной палаты дано поручение обеспечивать качественную подготовку обращений и прилагаемых к ним материалов, направляемых в Следственный комитет, а также безотлагательное рассмотрение письменных запросов следственных органов Следственного комитета, связанных с проведением проверок по обращениям Счетной палаты и расследованием уголовных дел.

9. Контроль за исполнением настоящего указания возложить на заместителей Председателя Следственного комитета, а также на Главное организационно-инспекторское управление Следственного комитета. В части, касающейся вопросов деятельности Счетной палаты, контроль возложить на заместителя Председателя Счетной палаты.

Указание направить членам Коллегии Счетной палаты и руководителю аппарата Счетной палаты, руководителям структурных подразделений центрального аппарата Следственного комитета, руководителям следственных органов Следственного комитета по субъектам Российской Федерации, приравненных к ним специализированных, в том числе военных, следственных органов, которым довести его содержание до сведения подчиненных работников.

Председатель Счетной палаты Российской Федерации

С.В. Степашин

Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации - Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации

А.И. Бастрыкин