Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 апреля 2011 г. N 33-12252 (ключевые темы: фото - правила внутреннего трудового распорядка - увольнение - отмена приказа - неисполнение приказа)

Определение СК по гражданским делам Московского городского суда от 26 апреля 2011 г. N 33-12252

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Гончаровой О.С. и Журавлевой Т.Г.,

при секретаре Жицком Д.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Гончаровой О.С. дело по кассационной жалобе Ледниковой Е.Е. на решение Пресненского районного суда от 2 декабря 2010 г., которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Ледниковой Е.Е. к Департаменту социальной защиты населения города Москвы о признании незаконным и отмене приказа N 1499 от 09 декабря 2009 года в части пункта 1.14 - запрета на фотосъемку и видеосъемку отказать. Установила:

Ледникова Е.Е. обратилась в суд с иском Департаменту социальной защиты населения г. Москвы указав, что 09.12.2009 г. был издан приказ N 1499 "О принятии дополнительных мер по предотвращению террористических актов в учреждениях социальной защиты населения города Москвы". Пункт 1.4 данного приказа гласит: "фото-видеосъемку территории, зданий и помещений учреждений разрешать только после согласования с Департаментом социальной защиты населения. О несанкционированных фото-видеосъемках немедленно информировать органы ФСБ и внутренних дел". Истица указывает, что право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом закреплено в статье 29 Конституции РФ, а ст. 152.1 ГК РФ разрешено производить съемку государственных, общественных или иных публичных местах, либо если снимок получен при съемке в общественном месте и изображенное лицо не является его основным объектом. События, происходящие с человеком в общественном месте, не могут составлять тайну частной жизни. Указ Президента РФ от 31 декабря 1993 года N 2334 разрешает осуществлять съемку должностных лиц. Как полагает истица, ограничения на доступ к информации могут устанавливаться только федеральными законами, Департамент социальной защиты не обладает полномочиями на издание таких нормативных актов, его приказ противоречит федеральному законодательству.

Данный приказ ДСЗН гор. Москвы был положен в основание приказов N 54/Ц от 17 февраля 2010 года "О запрете фото- и видеосъемки", N 56/Ц от 18 февраля 2010 года N 63/Ц от 15 марта 2010 года о наложении на истицу дисциплинарных взысканий в виде выговоров за проведение "несанкционированной фото- и видеосъемки помещения Центра, клиентов и сотрудников", изданными ГУ Центром социального обслуживания "Ломоносовский", данный приказ был формальным поводом для ее увольнения 18.05.2010 года по ст. 81 п. 5 ч. 1 ТК РФ, чем были нарушены ее права и свободы.

Об отмене приказа N 1499 от 09 декабря 2009 года в части пункта 1.14 - запрета на фотосъемку и видеосъемку просит истица.

Истица в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, против удовлетворения исковых требований возражал, поддержал доводы, изложенные в ранее представленном письменном отзыве на иск.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого по доводам кассационной жалобы просит Ледникова Е.Е.

Проверив материалы дела, выслушав Ледникову Е.Е., представителя ДСЗН гор. Москвы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела усматривается, что Департаментом социальной защиты населения г. Москвы 9.12.2009 г. за N 1499 был издан приказ "О принятии дополнительных мер по предотвращению террористических актов в учреждениях социальной защиты населения города Москвы", согласно п. 1.4 данного приказа: "фотовидеосъемку территории, зданий и помещений учреждений разрешать только после согласования с Департаментом социальной защиты населения. О несанкционированных фото-видеосъемках немедленно информировать органы ФСБ и внутренних дел".

23.12.2009 года на производственном совещании с руководителями структурных подразделений и специалистами ГУ ЦСО "Ломоносовский" Ледникова Е.Е. была ознакомлена с данным приказом, о чем свидетельствовала ее подпись в листе регистрации руководителей подразделений и сотрудников ГУ ЦСО "Ломоносовский", присутствовавших на совещании.

18.02.2010 года приказом директором ГУ Центр социального обслуживания "Ломоносовский" за N 56/Ц, за неисполнение приказа ДСЗН города Москвы N 1499 от 09 декабря 2009 года, а также приказа 54/Ц от 17 февраля 2010 года "О запрете фото и видео съемки" психологу ... Ледниковой Е.Е. за несанкционированную фото и видео съемку помещений Центра, клиентов и сотрудников был объявлен выговор. С данным приказом Ледникова Е.Е. была ознакомлена под роспись 24.02.2010 года.

15.03.2010 года приказом директором ГУ Центр социального обслуживания "Ломоносовский" за N 63/Ц, за неисполнение приказа ДСЗН города Москвы N 1499 от 09 декабря 2009 года, а также приказа 54/Ц от 17 февраля 2010 года ... Ледниковой Е.Е. за неоднократную несанкционированную фото и видео съемку помещений Центра, прилегающей территории, клиентов и сотрудников был объявлен выговор, с которым истица была ознакомлена под роспись 15.03.2010 года.

Приказом Государственного учреждения ЦСО "Ломоносовский" от 18.05.2010 года N 180/К Ледникова Е.Е. была уволена с должности ... в соответствии с п. 5 ч. 1 статьи 81 ТК РФ, за неоднократное неисполнение должностных (трудовых) обязанностей, выразившихся в неисполнении пункта 2.11 должностных инструкций, а именно Правил внутреннего трудового распорядка ГУ ЦСО "Ломоносовский": - неоднократного неисполнения приказа N 54/Ц от 17 февраля 2010 "О запрете фото видеосъемки", п. 3.2 Правил внутреннего трудового распорядка, выразившегося в несанкционированной видеосъемке: 18 февраля 2010 года, 11 марта 2010 года и 12 марта 2010 года для дальнейшего размещения материалов в социальных сетях Интернета; - неоднократного неисполнения п. 5 Правил внутреннего трудового распорядка "Рабочее время и время отдыха", то есть систематических опозданий к началу рабочего дня; несоблюдения культуры общения с членами трудового коллектива, публичные оскорбления ... ... К., п. 3.2 Правил внутреннего трудового распорядка. С данным приказом Ледникова Е.Е. была ознакомлена 18.05.2010 года под роспись.

Приказы о наложении дисциплинарных взысканий и об увольнении были обжалованы Ледниковой Е.Е. в установленном законом порядке и решениями Гагаринского районного суда, вступившими в законную силу от 13.05., 21.07. и от 15.10.2010 г. в удовлетворении заявленных требований было отказано.

Оспаривая приказ ДСЗН гор. Москвы от 9.12.2009 г. N 1499 Ледникова Е.Е. сослалась на положения ч. 4 ст. 29 Конституции РФ и ст. 152.1 ГК указав, что приказ нарушает ее права и охраняемые законом интересы.

Вынося обжалуемое решение, суд тщательно проверил доводы истца и пришел к правильному выводу, что оспариваемый истицей приказ ДСЗН города Москвы N 1499 от 09.12.2009 года в части пункта 1.14 - запрета на фотосъемку и видеосъемку не нарушает трудовые права истицы и не противоречит с положениями ст. 152.1 ГК РФ.

Согласно ст. 255 ГПК РФ, к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

В соответствии со ст. 256 ГПК РФ, гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод. Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Ледникова Е.Е. обратилась в суд с иском о признании незаконным и отмене приказа N 1499 от 09 декабря 2009 года в части пункта 1.1-4 запрета на фотосъемку и видеосъемку 01.07.2010 года, доказательств уважительности пропуска срока истицей не представлено.

Судебная коллегия полагает, что разрешая заявленные требования, суд дал оценку представленным доказательствам, объяснениям сторон, правильно применил нормы материального и процессуального права и вынес решение, оснований для отмены которого не имеется.

Доводы кассационной жалобы о том, что Ледникова Е.Е. не была ознакомлена с приказом ДСЗН гор. Москвы от 9.12.2009 г. N 1499 несостоятельны. Данные обстоятельства были установлены решением Гагаринского районного суда гор. Москвы от 13.05.2010 г., вступившим в законную силу. Согласно которого истица с данным приказом была ознакомлена 23.12.2009 г. на производственном совещании, о чем имеется ее подпись.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 360, 361 ГПК РФ коллегия, определила:

решение Пресненского районного суда гор. Москвы от 2 декабря 2010 г. оставить без изменения, кассационную жалобу Ледниковой Е.Е. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи