Приложение N 2. Временный порядок работы налоговых органов с программно - информационным комплексом "Истребование документов" в части документов, представленных в рамках статьи 165 НК РФ

Приложение N 2

Временный порядок
работы налоговых органов с программно - информационным комплексом "Истребование документов" в части документов, представленных в рамках статьи 165 НК РФ
(утв. приказом Федеральной налоговой службы от 11 апреля 2012 г. N ММВ-7-6/235@)

Условные обозначения

АИС - автоматизированная информационная система.

ПС - программные средства.

ПИК "Истребование документов" - программно-информационный комплекс истребования документов (ранее - "ВП - Контроль").

ЭОД - "Система электронной обработки данных инспекций местного уровня" (ПК "ЭОД").

СЭД - "Система электронного документооборота".

СГДС - программный комплекс "Система гарантированной доставки сообщений" на основе технологии FTP.

СОИФНС - система обслуживания инспекций Федеральной налоговой службы России (является средой для выполнения функций прикладного программного обеспечения).

СОАНД - задача "Система обслуживания архивного хранения налоговых документов" (выполняется в среде СОИФНС и обеспечивает, в частности, реализацию функций ПИК "Истребование документов" на местном уровне совместно с ЭОД и СГДС).

СХИД - справочник ФНС России "Документы, подлежащие хранению в электронном хранилище, а также документы, полученные налоговыми органами при осуществлении налогового контроля", утвержденный приказом ФНС России от 21.10.2009 N ММ-7-2/517@.

ФИР - федеральный информационный ресурс, сопровождаемый МИ ФНС России по ЦОД

ФПД - файл передачи данных.

НК РФ - Налоговый кодекс Российской Федерации.

1. Общие положения

Настоящий временный порядок применяется только в период проведения опытной эксплуатации (далее ОЭ) ПИК "Истребование документов" в части статьи 165 НК РФ и с её завершением должен быть заменен соответствующим документом, доработанным по результатам ОЭ.

В период опытной эксплуатации инспекции ФНС России осуществляют с использованием ПИК "Истребование документов" учет документов, представленных налогоплательщиком с декларацией по НДС в рамках статьи 165 НК РФ.

2. Назначение программных средств

ПИК "Истребование документов" в рамках статьи 165 НК РФ реализует следующие функции.

1. Выборка сведений о документах, представленных налогоплательщиком с декларацией по НДС в рамках статьи 165 НК РФ, из БД ПИК НДС в БД ПИК "Истребование документов".

2. Автоматизированная обработка сведений о документах, представленных налогоплательщиком в рамках статьи 165 НК РФ, выбранных из БД ПИК НДС, с целью последующей загрузки указанных сведений в БД ПИК "Истребование документов".

3. Сбор и накопление в БД ПИК "Истребование документов" сведений о документах, представленных налогоплательщиком в налоговый орган с декларацией по НДС в рамках статьи 165 НК РФ, закодированных в соответствии со справочником СХИД.

4. Формирование ФПД сведений о представлении налогоплательщиком документов с деклараций по НДС в рамках статьи 165 НК РФ для передачи в МИ ФНС России по ЦОД.

5. Сбор и накопление в ФИР "Истребование документов" ("Сведения о документах, представленных в рамках статьи 165 НК РФ") МИ ФНС России по ЦОД систематизированных сведений о документах, представленных налогоплательщиком в рамках статьи 165 НК РФ.

6. Взаимодействие с СОАНД в части передачи электронных реестров на регистрацию документов, представленных в рамках статьи 165 НК РФ.

7.Формирование запросов от ЭОД в СОАНД о предоставлении образов документов, ранее полученных налоговыми органами в рамках статьи 165 НК РФ, и получение их.

3. Технология работы с документами, поступающими в инспекцию в рамках статьи 165 НК РФ, предшествующая обработке этих документов в ПИК "Истребование документов

При поступлении в налоговый орган документов, представленных налогоплательщиком в рамках статьи 165 НК РФ вместе с декларацией по НДС, производятся следующие действия:

1) Общий отдел регистрирует в СЭД сопроводительное письмо налогоплательщика к представленным документам (при его отсутствии факт поступления документов). Документы, представленные лично налогоплательщиком, передаются в общий отдел для регистрации.

В день регистрации:

- представленные документы с сопроводительным письмом (при его наличии) передаются в подразделение, назначенное для маркировки представленных налогоплательщиком документов.

2) Сотрудник, назначенный для маркировки представленных налогоплательщиком документов, не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации документов налоговым органом:

- производит наклейку этикеток с уникальными номерами документов (GUID) на все представленные налогоплательщиком документы (кроме сопроводительного письма). Наклейка этикеток (маркировка) производится на лицевой стороне первой страницы каждого документа;

- документы, скомпонованные в пачки по принадлежности к декларации по НДС, передаются на обработку в отдел камеральных проверок, где часть документов обрабатывается средствами ПИК НДС.

Примечание. Маркировку представленных налогоплательщиком документов может осуществлять непосредственно сотрудник отдела камеральных проверок.

4. Обработка документов, представленных в рамках статьи 165 НК РФ, в ПИК "Истребование документов"

Все документы в бумажном виде поступают на обработку средствами ПИК "Истребование документов" в отдел камеральных проверок. Внесение сведений о реквизитах данных документов в федеральную картотеку истребуемых документов производится в 5-ти дневный срок с момента получения указанных документов (информации).

Обработка документов, представленных вместе с декларацией по НДС, средствами ПИК "Истребование документов" включает в себя следующие этапы:

- выборка в автоматизированном режиме из БД ПИК НДС в БД ПИК "Истребование документов" средствами ПИК "Истребование документов" реквизитов документов, представленных вместе с декларацией по НДС в рамках статьи 165 НК РФ;

- выбранные сведения о документах автоматизировано перекодируются в таблицах БД ПИК "Истребование документов" по справочнику СХИД в соответствии с таблицей перекодирования;

- далее в режиме уточнения перекодированных сведений БД ПИК НДС на экран средствами ПИК "Истребование документов" выводится отсортированная информация о выбранных документах. Уточнение сведений о документах, представленных с декларацией, на экране производится в одном из двух режимов, выбранных пользователем:

1. по контрактам (режим 1);

2. по видам документов (режим 2).

На основании сведений бумажных документов, отсортированных в том же порядке, пользователем уточняются (корректируются, удаляются) реквизиты документов, выведенные на экран. Значение пустых реквизитов заполняются вручную. Если в пачке документов отсутствуют документы, сведения о которых выведены на экран, то для таких документов формируется признак "Документ не представлен с декларацией".

После сверки и подтверждения, выведенных на экран реквизитов, для каждого документа с наклейки считывается штрих-код и в БД ПИК "Истребование документов" записывается уникальный номер документа (GUID), который привязывается к выведенной на экран карточке реквизитов данного документа;

- сведения о документах, которые были представлены с декларацией и не вводились в БД ПИК НДС, в рамках отдельного режима на основании бумажных документов кодируются по справочнику СХИД аналогично подготовке сведений о документах, истребованных в рамках статей 93 и 93.1 НК РФ. Для каждого введенного документа с наклейки считывается штрих-код и в БД ПИК "Истребование документов" записывается уникальный номер документа (GUID), который привязывается к выведенной на экран карточке реквизитов данного документа;

- по окончании уточнения кодов документов и значений поисковых реквизитов, представленных вместе с выбранной ранее декларацией, а также ввода сведений о документах, которые были переданы инспектору, но не выбраны из БД ПИК НДС, пользователь определяет готовность сведений о документах, представленных с выбранной декларацией для включения в ФПД. В соответствии с подготовленными данными формируется ФПД для передачи в МИ ФНС России по ЦОД.

Информация о конкретных документах и ответственном инспекторе из ЭОД передается в СОАНД. Формирование и передача в СОАНД информации о документах, полученных налоговыми органами в рамках статьи 165 НК РФ, осуществляется аналогично порядку формирования запросов о представлении образов документов и получения их в рамках статей 93 и 93.1 НК РФ.

Взаимосвязи этапов обработки документов приведены в Приложении N 1.

Формирование запросов в СОАНД о предоставлении образов документов, полученных налоговыми органами в рамках статьи 165 НК РФ, и получение их осуществляется аналогично порядку формирования запросов о представлении образов документов и получения их в рамках статей 93 и 93.1 НК РФ.

5. Состав работ МИ ФНС России по ЦОД

В МИ ФНС России по ЦОД обеспечивается:

1) получение через Веб-сервис из налоговых органов ФПД со сведениями о документах, представленных в рамках статьи 165 НК РФ;

2) загрузка сведений из ФПД в ФИР "Истребование документов" ("Сведения о документах, представленных в рамках статьи 165 НК РФ"), формирование на их основе федеральной картотеки истребованных документов;

3) обеспечение для налоговых органов России доступа к ФИР "Истребование документов".

6. Контроль УФНС России за соблюдением сроков обработки документов, представленных налогоплательщиком с декларацией по НДС в рамках статьи 165 НК РФ

УФНС России на постоянной основе осуществляют контроль за соблюдением сроков обработки документов, представленных налогоплательщиком с декларацией по НДС в рамках статьи 165 НК РФ, подведомственными налоговыми органами на основе информации, полученной посредством удаленного доступа к ФИР "Истребование документов" ("Сведения о документах, представленных в рамках статьи 165 НК РФ") МИ ФНС России по ЦОД средствами запросной системы ПИК "Истребование документов".

7. Взаимодействие с системой управления хранением документов

Функции системы управления хранением документов в инспекции ФНС России при взаимодействии с ПИК "Истребование документов" реализуются ПС СОАНД, функционирующим в среде СОИФНС. Доставку сообщений в СОАНД обеспечивает специальное программное обеспечение СГДС.

До начала работы с ПИК "Истребование документов" в инспекции ФНС России должны быть установлены и настроены СОАНД и СГДС.

СОАНД в части учета документов, представленных налогоплательщиком с декларацией по НДС в рамках статьи 165 НК РФ, обеспечивает выполнение следующих функций:

1. Получение от ЭОД и обработку электронных реестров на регистрацию документов, представленных в рамках статьи 165 НК РФ, без размещения на хранение.

3. Получение от ЭОД и обработку электронных запросов на предоставление образов документов.

4. Передачу запроса на образы в другие налоговые органы (СОАНД) через СГДС.

5. Сканирование по запросу другого налогового органа ранее полученных в рамках статьи 165 НК РФ документов.

6. Идентификацию образов с использованием ABBYY FineReader.

7. Контроль комплектности отсканированных запрошенных документов и этикеток папок архивного хранения.

8. Передачу подготовленных образов документов через СГДС в налоговый орган, запросивший образы.

9. Передачу информации об изменении состояния документа в ФИР "Истребование документов" (журнал "Размещение") ФЦОД.

10. Печать этикеток с уникальным номером документа (GUID).

11. Учет движения документов, поступивших в налоговые органы в рамках статьи 165 НК РФ.

СГДС обеспечивает выполнение функций по обеспечению гарантированной доставки файлов между инспекциями ФНС России.

8. Эксплуатационная документация

1. Последовательность технологических операций подготовки документов и ФПД при истребовании документов налоговыми органами реализуется в соответствии с Руководством пользователя ПК "Система ЭОД местного уровня" (книги 12_4_4 "Сведения о документах, представленных налогоплательщиком с декларацией по НДС в рамках статьи 165 НК РФ", 12_4_3 "Взаимодействие с централизованным архивом по хранению истребованных документов"), которое размещено на сайте РНИВЦ по адресу www.rnivc.kis.ru.

2. Последовательность технологических операций при взаимодействии ПИК "Истребование документов" и системы управления хранением документов реализуется в соответствии Руководством администратора (Программное обеспечение электронного архива регистрационных дел и истребованных документов).

Установка вышеуказанного ПО производится в соответствии с Инструкцией по установке системы обслуживания ИФНС (СОИФНС) (АИС "Налог-ЦОД").

Инструкция по эксплуатации и установке СГДС входит в состав пакета и выложена в ФАП.

9. Обеспечение проведения ОЭ

При возникновении проблем в установке и функционировании ПО ПИК "Истребование документов", которые не удается разрешить по сведениям эксплуатационной документации, ссылки на которую приведены в п. 3.5, следует обращаться на "горячую линию" разработчиков в зависимости от тематики проблемы, а именно:

- по вопросам функционирования задачи в ПК "ЭОД" - "горячая линия" филиала ФГУП ГНИВЦ ФНС России в ПФО - эл. почта vp@rnivc.kis.ru, тел. (831) 246-25-13;

- по вопросам функционирования задачи в АИС ФЦОД - Терентьев Юрий Александрович тел. (495) 913-07-10, (99) 32-54;

- по вопросам функционирования ПО СОИФНС (СОАНД) - "горячая линия" филиала ФГУП ГНИВЦ ФНС России в ПФО - эл. почта hl_soifns@rnivc.ris.ru, тел. (8352) 544757;

- по вопросам функционирования ПО СГДС - Заикин Александр Валентинович - тел. (495)913-19-53, (99) 32-43, электронная почта zal137@gnivc.ru;"

- по вопросам постановки задачи ПИК "Истребование документов":

от Контрольного управления ФНС России - Спириденков Николай Юрьевич тел. (495) 913-03-72, (99) 24-44;

от ФГУП ГНИВЦ ФНС России - Губанова Виктория Викторовна тел. (495) 913-07-24, (99) 30-70.