Приказ ГТК РФ от 10 июля 1995 г. N 453 "Об итогах совещаний в региональных таможенных управлениях" (утратил силу)

Приказ ГТК РФ от 10 июля 1995 г. N 453
"Об итогах совещаний в региональных таможенных управлениях"

ГАРАНТ:

Приказом ГТК РФ от 12 ноября 2001 г. N 1065 настоящий приказ признан утратившим силу

В феврале с.г. на совещаниях в региональных таможенных управлениях и таможнях с участием руководства ГТК России подведены итоги деятельности таможенных органов за 1994 год.

В целом совещания прошли организованно и показали возросший профессиональный уровень сотрудников таможенных органов, понимание ими задач, стоящих перед таможенной службой России. В выступлениях участников совещаний акцентировалось внимание на решении конкретных задач и устранении недостатков при дальнейшем совершенствовании таможенной инфраструктуры, повышении эффективности таможенного контроля, материально-техническом обеспечении, финансировании, решении вопросов капитального строительства, обустройства пунктов пропуска и развития социально-бытовой сферы, реализации программ развития таможенной службы в своих регионах. В принятых по итогам совещаний решениях дан объективный анализ положения дел, сосредоточено внимание на задачах, стоящих перед таможенными органами на предстоящий период. Такой подход к подготовке и проведению совещания отмечен во всех региональных таможенных управлениях.

В связи с усложнением криминогенной обстановки особенно остро ставились вопросы совершенствования подбора и расстановки кадров, усиления воспитательной работы и повышения ответственности за порученное дело на совещаниях в Дальневосточном, Северо-Кавказском, Поволжском, Западном управлениях и Шереметьевской таможне.

Руководящий состав таможенных органов проявил стремление сосредоточить усилия на приоритетах направлениях развития таможенной системы: совершенствовании технологий таможенного контроля, взимании таможенных платежей и их поступлении в федеральный бюджет, упрощении таможенных процедур, повышении роли таможенной службы как правоохранительного органа, совершенствовании кадровой работы, стиля и методов управления структурными подразделениями по всей вертикали таможенной службы. Были подведены итоги становления и деятельности региональных таможенных управлений, созданных в предыдущем году.

Несмотря на высокий уровень организации совещаний в региональных таможенных управлениях и таможнях, должного контроля за их проведением в коллективах таможенных постов не проводилось. Такой подход свидетельствует об определенной недооценке роли таможенного поста в деятельности таможенной службы России, несмотря на то, что на Всероссийском совещании начальников таможенных органов, состоявшемся в 1994 году, среди основных задач перед руководителями таможенных органов была поставлена задача о повышении роли таможенных постов в системе таможенных органов. Тем не менее, до сих пор положение не изменилось: руководители таможенных управлений и таможен не уделяют достаточного внимания работе таможенных постов, редко бывают в местах расположения постов. Слабо налажен контроль за исполнительской и трудовой дисциплиной, не решаются проблемы кадрового, материально-технического и социально-бытового обеспечения. Многие из указанных проблем могут быть решены в ходе проведения региональных таможенных совещаний либо при проведении совещаний в коллективах таможенных постов с участием вышестоящих руководителей.

В ходе совещаний в различных региональных таможенных управлениях затрагивались проблемы, характерные для таможенной службы во всех регионах: отсутствие единой технологии по обработке на границе с Россией железнодорожных составов, подписанной совместно с ГТК России и МПС России, а также других типовых технологий таможенного контроля (СКТУ, УТУ, МТУ, ВСТУ); дальнейшее развитие таможенной инфраструктуры (УТУ, СКТУ, МТУ, ПТУ, ВСТУ); выделение дополнительной штатной численности в таможенных органах в связи с увеличением объемов работы и выполнением новых для таможенных органов функций (СКТУ, УТУ, СЗТУ, МТУ, ВСТУ); отстаивание финансирования строительства служебных зданий (ДВТУ); отсутствие единой компьютерной сети и единой базы данных, а также пригодных программ для создания автоматизированной системы обработки информации (ДВТУ, ПТУ, МТУ, КТУ, ТТУ); кодификация таможенного законодательства и ревизия устаревших нормативных актов (ДВТУ, МТУ, ЗСТУ, ТТУ, ДТУ); усиление контроля за доставкой товаров (ПТУ); утверждение типовых положений о региональных таможенных управлениях, таможнях и таможенных постах (ДВТУ); контроль на военных аэродромах (СКТУ, ЗТУ, ДВТУ); нехватка служебных помещений для размещения личного состава (Энергетическая таможня) и другие проблемы. Полный перечень проблемных вопросов, поставленных на региональных таможенных совещаниях, указан в приложении к настоящему приказу.

Итоги совещаний показали также необходимость введения контроля за реализацией решений региональных совещаний, в которых практически обозначены наиболее острые проблемы, стоящие перед таможенной службой. Учитывая, что механизм устранения недостатков в работе отдельных таможенных управлений и таможен, отмеченных на совещаниях, недостаточно отработан, признается необходимым, чтобы в таможнях и таможенных управлениях существовал действенный контроль за исполнением итоговых документов таких совещаний и принятых на них решений, для чего целесообразно ввести в практику проведение полугодовых совещаний, на которых руководители таможенных органов обязаны проинформировать свои коллективы и вышестоящие таможенные органы о проделанной в этом направлении работе.

Тем не менее следует отметить, что большинство высказанных на таких совещаниях замечаний и предложений могут и должны быть реализованы именно самими таможнями и таможенными управлениями, поскольку это входит в их компетенцию и не требует дополнительных руководящих указаний ГТК России. Для решения этих проблем требуются более тщательная проработка и использование собственных внутренних резервов. Именно такой подход повышает роль местных таможенных органов и говорит об ответственности их руководителей и их умении организовать работу своего подразделения. В связи с изложенным приказываю:

1. Начальникам региональных таможенных управлений ввести в практику деятельности таможенных органов Российской Федерации проведение полугодовых (в июле-августе) и годовых (в феврале-марте) совещаний по подведению итогов работы, уделяя внимание качеству их подготовки и проведению на уровне таможни и таможенного поста.

Принять непосредственное участие в проведении совещаний с коллективами таможенных постов, взяв на особый контроль решение вопросов, связанных с их деятельностью и повышением их роли в системе таможенных органов.

2. Начальникам региональных таможенных управлений и таможен, руководителям организаций, подведомственных ГТК России, разработать планы мероприятий по реализации предложений, высказанных при подведении итогов работы таможенных органов за 1994 г., и проинформировать коллективы об их выполнении на совещаниях по итогам работ за первое полугодие 1995 г., представив до 1 сентября 1995 г. отчеты о проведенных совещаниях в ГТК России. Впоследствии представлять отчеты о полугодовых и годовых совещаниях не позднее одного месяца с даты их проведения.

3. Начальникам управлений и самостоятельных подразделений ГТК России оказать конкретную практическую помощь по направлениям своей деятельности региональным таможенным управлениям, таможням центрального подчинения в реализации предложений, высказанных на совещаниях, обратив особое внимание на вопросы, связанные с приоритетными направлениями деятельности таможенной службы, и в том числе с организацией досмотровой работы, усилением контроля за доставкой товаров, обеспечением своевременности и полноты взимания таможенных платежей, совершенствованием технологий таможенного контроля и упрощением таможенных процедур, повышением правоохранительной роли таможенных органов.

4. Управлению кадров и учебных заведений (В.А.Шахматов) совместно с Управлением организации таможенного контроля (А.Г.Васильев) принять участие в организации и проведении региональных таможенных совещаний и подготовить к 1 сентября 1995 года сводный отчет об итогах проведенных совещаний и мерах по реализации высказанных на них предложений и устранению недостатков. Представлять указанные сводные отчеты к 1 сентября каждого года.

5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Председателя ГТК России С.М.Бекова.

Председатель

Государственного таможенного

комитета Российской Федерации                                 А.С.Круглов