Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2012 г. N 349 "О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями) (документ утратил силу)
Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2012 г. N 349
"О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации"
С изменениями и дополнениями от:
14 августа 2014 г., 17 октября 2017 г., 26 августа, 31 декабря 2020 г., 28 января 2022 г.
ГАРАНТ:
Постановлением Правительства России от 28 января 2022 г. N 67 настоящий документ признан утратившим силу с 1 сентября 2022 г.
В целях реализации Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
2. Внести в Положение о Министерстве культуры Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 20 июля 2011 г. N 590 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 31, ст. 4758), следующие изменения:
а) подпункт 5.4.4 изложить в следующей редакции:
"5.4.4. лицензирование деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;";
б) подпункт 5.4.10.4 признать утратившим силу.
3. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.
4. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим постановлением, осуществляется в пределах установленной Правительством Российской Федерации предельной численности работников Министерства культуры Российской Федерации, а также в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере установленных функций.
|
Председатель Правительства |
В. Путин |
Москва
19 апреля 2012 г. N 349
Положение
о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2012 г. N 349)
С изменениями и дополнениями от:
14 августа 2014 г., 17 октября 2017 г., 26 августа, 31 декабря 2020 г., 28 января 2022 г.
ГАРАНТ:
Об установлении порядка подачи заявлений на бумажном носителе и сокращения сроков принятия решений в 2022 г. см. приказ Министерства культуры РФ от 11 апреля 2022 г. N 542
См. Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства РФ от 28 января 2022 г. N 67
См. Справку о Правилах лицензирования отдельных видов деятельности
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 66
1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты), осуществляемой юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, и индивидуальными предпринимателями.
2. Лицензирование деятельности по сохранению объектов осуществляется Министерством культуры Российской Федерации (далее - лицензирующий орган).
Информация об изменениях:
Пункт 3 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 66
3. Деятельность по сохранению объектов составляют работы по перечню согласно приложению N 1.
Информация об изменениях:
Пункт 4 изменен с 27 октября 2017 г. - Постановление Правительства РФ от 17 октября 2017 г. N 1262
4. Лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) на осуществление деятельности по сохранению объектов, являются:
Информация об изменениях:
Подпункт "а" изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 66
а) для выполнения работ, указанных в пунктах 1, 3 - 10 перечня, приведенного в приложении N 1 к настоящему Положению:
для юридического лица - наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) не менее 3 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор), его заместители, главный инженер, главный архитектор, производитель работ, начальник отдела), ответственных за осуществление лицензируемой деятельности, прошедших аттестацию в области сохранения объектов в порядке, установленном Министерством культуры Российской Федерации, и имеющих стаж работы в области сохранения объектов, необходимый для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет;
для индивидуального предпринимателя - прохождение аттестации в области сохранения объектов в порядке, установленном Министерством культуры Российской Федерации, а также наличие стажа работы в области сохранения объектов, необходимого для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет или работников, заключивших с индивидуальным предпринимателем трудовые договоры и соответствующих лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) - индивидуальному предпринимателю;
Информация об изменениях:
Подпункт "б" изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 66
б) для выполнения работ, указанных в пунктах 2 и 11 перечня, приведенного в приложении N 1 к настоящему Положению:
для юридического лица - наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) не менее 3 работников, занимающих должности руководителей (генеральный директор (директор), его заместители, главный инженер, главный архитектор, производитель работ), ответственных за осуществление лицензируемой деятельности, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией и имеющих стаж работы в области сохранения объектов, необходимый для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет;
для индивидуального предпринимателя - наличие профессионального образования, соответствующей квалификации и стажа работы в области сохранения объектов, необходимых для выполнения заявленных работ, не менее 3 лет за последние 10 лет или работников, заключивших с индивидуальным предпринимателем трудовые договоры и соответствующих лицензионным требованиям, предъявляемым к соискателю лицензии (лицензиату) - индивидуальному предпринимателю;
в) проведение лицензиатом работ по сохранению объектов в порядке, установленном статьей 45 Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации".
Информация об изменениях:
Пункт 5 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 66
5. К грубым нарушениям лицензионных требований относятся нарушения требований, предусмотренных подпунктами "а", "б" и "в" пункта 4 настоящего Положения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".
ГАРАНТ:
О понятии грубого нарушения в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности см. справку
Информация об изменениях:
Пункт 6 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 66
6. Для получения лицензии (внесения изменений в реестр лицензий при намерении лицензиата выполнять работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, но не указанные в реестре лицензий) соискатель лицензии (лицензиат) направляет или представляет в лицензирующий орган заявление и документы (копии документов), указанные в части 1 и пункте 4 части 3 статьи 13 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", а также:
а) копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - юридического лица работников, указанных в абзаце втором подпункта "а" пункта 4 настоящего Положения, а также наличие у таких работников соответствующего стажа работы;
б) копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя необходимого стажа работы в области сохранения объектов или наличие в штате индивидуального предпринимателя работников, указанных в абзаце третьем подпункта "а" пункта 4 настоящего Положения, а также наличие у таких работников соответствующего стажа работы;
в) копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - юридического лица в штате работников, указанных в абзаце втором подпункта "б" пункта 4 настоящего Положения, а также наличие у таких работников соответствующих профессионального образования, квалификации и стажа работы;
г) копии документов или заверенные в установленном порядке выписки из документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии (лицензиата) - индивидуального предпринимателя профессионального образования, квалификации, соответствующего стажа работы или наличие в штате работников, указанных в абзаце третьем подпункта "б" пункта 4 настоящего Положения, а также наличие у таких работников соответствующих профессионального образования, квалификации и стажа работы;
д) копии приказов о назначении работников из числа лиц, занимающих должности, указанные в абзаце втором подпункта "а" и абзаце втором подпункта "б" пункта 4 настоящего Положения.
Информация об изменениях:
Пункт 7 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 66
7. Представление соискателем лицензии (лицензиатом) заявления о предоставлении лицензии (о внесении изменений в реестр лицензий, прекращении действия лицензии) и документов, необходимых для получения лицензии (внесения изменений в реестр лицензий), их прием лицензирующим органом, принятие решения о предоставлении лицензии (об отказе в предоставлении лицензии), внесении изменений в реестр лицензий (об отказе во внесении изменений в реестр лицензий), приостановлении, возобновлении, прекращении действия лицензии и об аннулировании лицензии, а также порядок формирования государственного информационного ресурса и ведения реестра лицензий, предоставление сведений, содержащихся в государственном информационном ресурсе и реестре лицензий, осуществляются в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
8. Утратил силу с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 66
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Пункт 8 1 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 66
8 1. При намерении лицензиата осуществлять работы, указанные в перечне, приведенном в приложении N 1 к настоящему Положению, не по месту осуществления лицензируемого вида деятельности, указанному в реестре лицензий, внесение изменений в реестр лицензий не требуется.
9. Утратил силу с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 66
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Пункт 10 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 66
10. Оценка соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований осуществляется в форме:
ГАРАНТ:
См. оценочные листы
а) оценки соответствия соискателя лицензии (лицензиата), проводимой в соответствии со статьей 19 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в форме документарной оценки;
б) федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия, осуществляемого посредством проведения профилактических мероприятий, внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и Положением о федеральном государственном лицензионном контроле (надзоре) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации согласно приложению N 2 с учетом ключевых показателей федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и их целевых (плановых) значений согласно приложению N 3;
в) периодического подтверждения соответствия лицензиата лицензионным требованиям в порядке, предусмотренном частями 3 - 14 статьи 19 1 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", с учетом положений статьи 19 3 указанного Федерального закона и настоящего Положения.
ГАРАНТ:
Срок, до которого должно быть пройдено периодическое подтверждение соответствия (первичное подтверждение соответствия) лицензионным требованиям лицензиатов, переносится на 12 месяцев в случае наступления указанного срока в 2022 г.
Информация об изменениях:
Положение дополнено пунктом 10 1 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 66
10 1. Периодическое подтверждение соответствия лицензиата лицензионным требованиям проводится каждые 5 лет со дня предоставления лицензии. Заявление о периодическом подтверждении соответствия лицензионным требованиям и прилагаемые к нему документы лицензиат представляет в лицензирующий орган в порядке, установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов деятельности".
11. При проведении проверки сведений, содержащихся в представленных соискателем лицензии (лицензиатом) заявлении и прилагаемых к нему документах, соблюдения соискателем лицензии (лицензиатом) лицензионных требований лицензирующий орган запрашивает необходимые для предоставления государственных услуг в области лицензирования сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в порядке, установленном Федеральным законом "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
Информация об изменениях:
Пункт 12 изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 66
12. За предоставление лицензии, внесение изменений в реестр лицензий уплачивается государственная пошлина в размерах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
13. Утратил силу с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 66
Информация об изменениях:
Информация об изменениях:
Нумерационный заголовок изменен с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 66
Приложение N 1
к Положению о лицензировании
деятельности по сохранению объектов
культурного наследия (памятников
истории и культуры) народов
Российской Федерации
Перечень
работ, составляющих деятельность по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
С изменениями и дополнениями от:
17 октября 2017 г., 28 января 2022 г.
1. Разработка проектной документации по консервации, реставрации и воссозданию объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
2. Разработка проектной документации по ремонту и приспособлению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
3. Реставрация, консервация и воссоздание оснований, фундаментов, кладок, ограждающих конструкций и распорных систем.
4. Реставрация, консервация и воссоздание металлических конструкций и деталей.
5. Реставрация, консервация и воссоздание деревянных конструкций и деталей.
6. Реставрация, консервация и воссоздание декоративно-художественных покрасок, штукатурной отделки и архитектурно-лепного декора.
7. Реставрация, консервация и воссоздание конструкций и деталей из естественного и искусственного камней.
8. Реставрация, консервация и воссоздание произведений скульптуры и декоративно-прикладного искусства.
9. Реставрация, консервация и воссоздание живописи (монументальной, станковой).
10. Реставрация, консервация и воссоздание исторического ландшафта и произведений садово-паркового искусства.
11. Ремонт и приспособление объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Положение дополнено приложением 2 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 66
Приложение N 2
к Положению о лицензировании
деятельности по сохранению
объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации
Положение
о федеральном государственном лицензионном контроле (надзоре) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации
I. Общие положения
1. Настоящее Положение определяет порядок организации и осуществления федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее соответственно - объекты культурного наследия, лицензионный контроль).
2. Лицензионный контроль осуществляется Министерством культуры Российской Федерации и его территориальными органами (далее - контрольный (надзорный) орган) в порядке, установленном настоящим Положением.
3. Предметом лицензионного контроля является соблюдение юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, и индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление деятельности по сохранению объектов культурного наследия (далее соответственно - лицензия, контролируемые лица), лицензионных требований, указанных в пункте 4 Положения о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2012 г. N 349 "О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Положение о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации), при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (далее - обязательные требования).
4. Объектами лицензионного контроля являются деятельность, действия (бездействие) контролируемых лиц по сохранению объектов культурного наследия.
5. Учет объектов лицензионного контроля осуществляется посредством:
а) обработки и анализа информации, содержащейся в реестре лицензий;
б) сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах лицензионного контроля, представляемой контрольному (надзорному) органу в соответствии 
с нормативными правовыми актами Российской Федерации, информации, получаемой в рамках межведомственного взаимодействия, а также общедоступной информации.
6. Должностными лицами контрольного (надзорного) органа, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий, являются:
а) Министр культуры Российской Федерации;
б) заместитель Министра культуры Российской Федерации, к сфере ведения которого отнесено курирование лицензионного контроля;
в) руководитель структурного подразделения Министерства культуры Российской Федерации, к сфере ведения которого отнесено осуществление лицензионного контроля, его заместители;
г) руководители территориальных органов Министерства культуры Российской Федерации либо лица, их замещающие.
7. Должностными лицами контрольного (надзорного) органа, уполномоченными на осуществление лицензионного контроля, являются:
а) руководители территориальных органов Министерства культуры Российской Федерации, их заместители;
б) федеральные государственные гражданские служащие структурных подразделений контрольного (надзорного) органа, в должностные обязанности которых входит осуществление лицензионного контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (далее - инспектора).
8. Организация и осуществление лицензионного контроля регулируются Федеральным законом "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
II. Профилактика рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям
9. Министерством культуры Российской Федерации ежегодно, не позднее 20 декабря предшествующего года, утверждается программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, которая размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") в течение 5 дней со дня ее утверждения.
10. Контрольный (надзорный) орган может проводить профилактические мероприятия, не предусмотренные программой профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям.
11. В рамках осуществления лицензионного контроля проводятся следующие профилактические мероприятия:
а) информирование;
б) обобщение правоприменительной практики;
в) объявление предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований (далее - предостережение);
г) консультирование;
д) профилактический визит.
12. Информирование контролируемых лиц и иных заинтересованных лиц по вопросам соблюдения обязательных требований осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии) и в иных формах.
13. Обобщение правоприменительной практики организации и проведения лицензионного контроля осуществляется один раз в год.
Территориальные органы Министерства культуры Российской Федерации не позднее 1 февраля года, следующего за отчетным годом, проводят обобщение правоприменительной практики организации и проведения лицензионного контроля и обеспечивают направление ее результатов в Министерство культуры Российской Федерации.
Министерство культуры Российской Федерации осуществляет подготовку доклада, содержащего результаты обобщения правоприменительной практики.
Доклад о правоприменительной практике утверждается приказом Министра культуры Российской Федерации и размещается на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети "Интернет" не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным годом.
14. При наличии у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) при отсутствии подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований. Контролируемое лицо вправе в течение 15 рабочих дней со дня получения предостережения подать возражение на предостережение:
а) руководителю территориального органа Министерства культуры Российской Федерации, если предостережение объявлено уполномоченным лицом территориального органа Министерства;
б) в структурное подразделение Министерства культуры Российской Федерации, к сфере ведения которого отнесено осуществление лицензионного контроля, если предостережение объявлено руководителем территориального органа Министерства.
15. В возражении на предостережение указываются:
а) наименование юридического лица либо фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;
б) дата вынесения предостережения и его номер;
в) территориальный орган Министерства культуры Российской Федерации, должностное лицо территориального органа Министерства, вынесшее предостережение;
г) обоснование позиции в отношении указанных в предостережении действий (бездействия) контролируемого лица, которые приводят или могут привести к нарушению обязательных требований.
16. Контролируемое лицо вправе приложить к возражению на предостережение документы, подтверждающие обоснованность возражения, или их заверенные копии.
Возражение на предостережение направляется контролируемым лицом на указанный в предостережении почтовый адрес, адрес электронной почты контрольного (надзорного) органа либо иными указанными в предостережении способами.
Возражение на предостережение, содержащее сведения и документы, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну, подается контролируемым лицом с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне.
Возражение на предостережение рассматривается должностным лицом контрольного (надзорного) органа, в который было подано возражение, в течение 20 рабочих дней со дня регистрации возражения.
По результатам рассмотрения возражения на предостережение должностное лицо контрольного (надзорного) органа удовлетворяет возражение в форме отмены объявленного предостережения либо отказывает в удовлетворении возражения.
Не позднее дня, следующего за днем принятия указанного решения, контролируемому лицу, подавшему возражение на предостережение, в письменной форме и по его желанию в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения возражения.
17. Консультирование осуществляется инспектором по обращениям контролируемых лиц или их представителей по следующим вопросам:
а) содержание и порядок соблюдения обязательных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия;
б) сроки и периодичность осуществления контрольных (надзорных) мероприятий;
в) порядок исполнения предписания, выданного по итогам контрольного (надзорного) мероприятия.
18. Консультирование контролируемых лиц по вопросу порядка исполнения предписания, выданного по итогам контрольного (надзорного) мероприятия, осуществляется в письменной форме при письменном обращении контролируемых лиц в контрольный (надзорный) орган в сроки, установленные Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
Консультирование может осуществляться по телефону, указанному на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", на личном приеме по адресу места нахождения контрольного (надзорного) органа (по предварительной записи по телефону) либо в ходе проведения профилактического мероприятия либо контрольного (надзорного) мероприятия.
Консультирование по однотипным обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляется посредством размещения на официальном сайте Министерства культуры Российской Федерации в сети "Интернет" письменного разъяснения, подписанного одним из должностных лиц контрольного (надзорного) органа, указанных в пункте 6 настоящего Положения, в случае поступления более 5 однотипных обращений.
19. Профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи.
Профилактические визиты являются обязательными в отношении контролируемых лиц, приступающих к выполнению работ по сохранению объектов культурного наследия, указанных в пунктах 3 - 10 приложения N 1 к Положению о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Обязательный профилактический визит проводится не позднее чем в течение одного года со дня предоставления лицензии или внесения изменений в реестр лицензий в связи с намерением контролируемыми лицами выполнять работы, составляющие лицензируемый вид деятельности, сведения о которых не были внесены в реестр лицензий.
О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо уведомляется не позднее чем за 5 рабочих дней до даты его проведения.
Контролируемое лицо вправе отказаться от проведения обязательного профилактического визита, уведомив об этом контрольный (надзорный) орган не позднее чем за 3 рабочих дня до даты его проведения.
В случае если при проведении профилактического визита установлено, что объекты лицензионного контроля представляют явную непосредственную угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям или такой вред (ущерб) причинен, инспектор незамедлительно направляет информацию об этом уполномоченному должностному лицу контрольного (надзорного) органа для принятия решения о проведении контрольных (надзорных) мероприятий.
Профилактический визит проводится в рабочее время, в период, устанавливаемый в уведомлении о проведении обязательного профилактического визита, и не может превышать 8 часов.
III. Осуществление лицензионного контроля
20. При осуществлении лицензионного контроля плановые контрольные (надзорные) мероприятия не проводятся.
21. Индивидуальный предприниматель, являющийся контролируемым лицом, вправе представить в контрольный (надзорный) орган заявление о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в следующих случаях:
а) смерть близкого родственника;
б) болезнь или необходимость присмотра за близким родственником;
в) пребывание под следствием или судом;
г) применение к индивидуальному предпринимателю административного или уголовного наказания, которое делает невозможной его явку;
д) пребывание в командировке, отпуске, на учебе;
е) наступление обстоятельств непреодолимой силы.
22. К заявлению о невозможности присутствия при проведении контрольного (надзорного) мероприятия прилагаются документы, подтверждающие факт наличия (наступления) обстоятельств, указанных в пункте 21 настоящего Положения.
При наличии указанных обстоятельств проведение контрольного (надзорного) мероприятия переносится на срок, необходимый для устранения причин, повлекших невозможность присутствия индивидуального предпринимателя при проведении контрольного (надзорного) мероприятия.
23. Для фиксации инспектором и лицами, привлекаемыми к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, доказательств нарушений обязательных требований могут использоваться фотосъемка, аудио- и видеозапись.
Видеозапись может осуществляться посредством технических средств, имеющихся в распоряжении инспектора и лиц, привлекаемых к проведению контрольных (надзорных) мероприятий.
Аудиозапись проводимого контрольного (надзорного) мероприятия осуществляется при отсутствии возможности осуществления видеозаписи.
Аудио- и (или) видеозапись осуществляются открыто с уведомлением в начале и конце записи о дате, месте, времени начала и окончания осуществления записи.
Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для фиксации доказательств, должны позволять однозначно идентифицировать объект фиксации, отражающий нарушение обязательных требований. Фотографии, аудио- и видеозаписи, используемые для доказательств нарушений обязательных требований, прилагаются к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
Информация о проведении фотосъемки, аудио- и видеозаписи и использованных для этих целей технических средствах отражается в акте по результатам контрольного (надзорного) мероприятия.
Фиксация нарушений обязательных требований при помощи фотосъемки проводится не менее чем 2 снимками каждого из выявленных нарушений обязательных требований.
24. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия аудио- или видеозапись осуществляется:
а) в случае проведения контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом одним инспектором;
б) с момента выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия во взаимодействии с контролируемым лицом признаков нарушений обязательных требований;
в) в случае отказа контролируемого лица инспектору в доступе на объекты контроля;
г) при проведении выездного обследования.
25. Решение о применении копировальных аппаратов, сканеров, телефонов (в том числе сотовой связи), иных технических средств при осуществлении контрольных (надзорных) мероприятий принимается инспектором самостоятельно. Результаты применения технических средств оформляются приложением к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
26. Использование фотосъемки и видеозаписи для фиксации доказательств нарушений обязательных требований осуществляется с учетом требований законодательства Российской Федерации о защите государственной и иной охраняемой законом тайны.
IV. Порядок проведения контрольных (надзорных) мероприятий
27. В рамках осуществления лицензионного контроля проводятся следующие контрольные (надзорные) мероприятия:
а) инспекционный визит;
б) документарная проверка;
в) выездная проверка;
г) наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности);
д) выездное обследование.
28. В ходе проведения инспекционного визита могут осуществляться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов, которые в соответствии с обязательными требованиями должны находиться в месте нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта лицензионного контроля.
29. Инспекционный визит проводится по месту нахождения (осуществления деятельности) контролируемого лица (его филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) либо объекта лицензионного контроля.
Инспекционный визит проводится без предварительного уведомления контролируемого лица и не может превышать один рабочий день.
30. В ходе документарной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) получение письменных объяснений;
б) истребование документов.
31. Документарная проверка проводится при наличии оснований, указанных в пунктах 1 и 3 - 5 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Документарная проверка проводится в целях оценки соблюдения обязательных требований, проверки сведений, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", выполнения поручений и требований, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 1 статьи 57 указанного Федерального закона, а также оценки исполнения решения, предусмотренного пунктом 5 части 1 статьи 57 указанного Федерального закона.
Срок проведения документарной проверки не может превышать 10 рабочих дней. В указанный срок не включается период со дня направления контрольным (надзорным) органом контролируемому лицу требования представить необходимые для рассмотрения в ходе документарной проверки документы до дня представления указанных в требовании документов в контрольный (надзорный) орган, а также период со дня направления контролируемому лицу информации контрольного (надзорного) органа о выявлении ошибок и (или) противоречий в представленных контролируемым лицом документах либо о несоответствии сведений, содержащихся в этих документах, сведениям, содержащимся в имеющихся у контрольного (надзорного) органа документах и (или) полученным при осуществлении лицензионного контроля, и требования представить необходимые пояснения в письменной форме до дня представления указанных пояснений в контрольный (надзорный) орган.
32. О проведении выездной проверки контролируемое лицо уведомляется путем направления копии решения о проведении выездной проверки не позднее чем за 24 часа до ее начала в порядке, предусмотренном статьей 21 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации".
Срок проведения выездной проверки устанавливается в пределах 10 рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства, являющегося контролируемым лицом, общий срок взаимодействия в ходе проведения выездной проверки не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия, за исключением выездной проверки, основанием для проведения которой является пункт 6 части 1 статьи 57 Федерального закона "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" и которая для микропредприятия не может продолжаться более 40 часов.
Срок проведения выездной проверки в отношении контролируемого лица, осуществляющего свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству, обособленному структурному подразделению контролируемого лица или объекту лицензионного контроля.
33. В ходе выездной проверки могут совершаться следующие контрольные (надзорные) действия:
а) осмотр;
б) опрос;
в) получение письменных объяснений;
г) истребование документов;
д) инструментальное обследование.
V. Результаты контрольного (надзорного) мероприятия
34. По окончании проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, составляется акт контрольного (надзорного) мероприятия.
Документы, иные материалы, являющиеся доказательствами нарушения обязательных требований, должны быть приобщены к акту контрольного (надзорного) мероприятия.
Оформление акта контрольного (надзорного) мероприятия производится на месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия в день окончания проведения такого мероприятия.
VI. Обжалование решений контрольного (надзорного) органа, действий (бездействия) его должностных лиц
35. Жалоба на решение территориального органа Министерства культуры Российской Федерации, действия (бездействие) его должностных лиц рассматривается руководителем указанного территориального органа Министерства.
Жалоба на действия (бездействие) руководителя территориального органа Министерства культуры Российской Федерации (лица, его замещающего) рассматривается заместителем Министра культуры Российской Федерации, к сфере ведения которого отнесено курирование лицензионного контроля, либо по его поручению руководителем (его заместителями) структурного подразделения Министерства, к сфере ведения которого отнесено осуществление лицензионного контроля.
Жалоба на действия (бездействие) заместителя Министра культуры Российской Федерации, к сфере ведения которого отнесено курирование лицензионного контроля, либо руководителя (его заместителей) структурного подразделения Министерства культуры Российской Федерации, к сфере ведения которого отнесено осуществление лицензионного контроля, рассматривается Министром культуры Российской Федерации.
36. Жалоба на решение, действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа может быть подана в течение 30 календарных дней со дня, когда контролируемое лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав.
37. Жалоба на предписание контрольного (надзорного) органа может быть подана в течение 10 рабочих дней со дня получения контролируемым лицом предписания.
38. В случае пропуска по уважительной причине срока подачи жалобы этот срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен Министерством культуры Российской Федерации или его территориальным органом.
Лицо, подавшее жалобу, до принятия решения по жалобе может отозвать ее. При этом повторное направление жалобы по тем же основаниям не допускается.
Жалоба может содержать ходатайство о приостановлении исполнения обжалуемого решения Министерства культуры Российской Федерации или его территориального органа.
39. Министерство культуры Российской Федерации или его территориальный орган не позднее 2 рабочих дней со дня регистрации жалобы принимает решение:
а) о приостановлении исполнения обжалуемого решения Министерства культуры Российской Федерации или его территориального органа;
б) об отказе в приостановлении исполнения обжалуемого решения Министерства культуры Российской Федерации или его территориального органа.
40. Информация о решении, указанном в подпункте "а" или "б" пункта 39 настоящего Положения, направляется лицу, подавшему жалобу, в течение одного рабочего дня со дня принятия решения.
VII. Ключевые показатели лицензионного контроля и их целевые (плановые) значения
41. Ключевые показатели лицензионного контроля, отражающие уровень минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, уровень устранения риска причинения вреда (ущерба), по которым устанавливаются целевые (плановые) значения и достижение которых должен обеспечить контрольный (надзорный) орган, и их целевые (плановые) значения приведены в приложении N 3 к Положению о лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.
Информация об изменениях:
Положение дополнено приложением 3 с 1 марта 2022 г. - Постановление Правительства России от 28 января 2022 г. N 66
Приложение N 3
к Положению о лицензировании
деятельности по сохранению
объектов культурного наследия
(памятников истории и культуры)
народов Российской Федерации
Ключевые показатели
федерального государственного лицензионного контроля (надзора) за деятельностью по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и их целевые (плановые) значения
|
Ключевой показатель |
Целевые (плановые) значения ключевого показателя |
|||||
|
2022 год |
2023 год |
2024 год |
2025 год |
2026 год |
2027 год |
|
|
Доля объектов культурного наследия федерального значения, которым причинен вред в результате несоблюдения юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за отчетный календарный год |
не более 10 процентов |
не более 9 процентов |
не более 8 процентов |
не более 7 процентов |
не более 6 процентов |
не более 5 процентов |
|
Доля объектов культурного наследия федерального значения, которым создана угроза причинения вреда в результате несоблюдения юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за отчетный календарный год |
не более 20 процентов |
не более 18 процентов |
не более 16 процентов |
не более 14 процентов |
не более 12 процентов |
не более 10 процентов |
Примечание. Доля объектов культурного наследия федерального значения, которым причинен вред или создана угроза причинения вреда в результате несоблюдения юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации за отчетный календарный год (Мn), рассчитывается по формуле:
Mn = (Mвред / Mобщ) х 100%,
где:
n - отчетный календарный год;
Mвред - количество объектов культурного наследия федерального значения, которым причинен вред или создана угроза причинения вреда в результате несоблюдения юридическими лицами, в том числе иностранными юридическими лицами, и индивидуальными предпринимателями лицензионных требований при осуществлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации;
Mобщ - общее количество объектов культурного наследия федерального значения.
Закреплено, как лицензируется деятельность юрлиц и ИП по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов нашей страны.
Установлено, что Минкультуры России выдает такие разрешения.
Приведен перечень работ, составляющих указанную деятельность. Среди них - реставрация и воссоздание наружных и внутренних декоративно-художественных покрасок, осветительных приборов, позолоты, мозаики, графики, приспособление инженерных систем и оборудования.
У соискателя лицензии должны быть работники, имеющие соответствующее профобразование в обозначенной области и стаж работы по специальности не менее 3 лет. Также он должен намереваться проводить работы по сохранению объекта культурного наследия.
Для получения лицензии подаются заявление и ряд документов. В числе последних - копии учредительных документов, ИНН налогоплательщика, лицензируемый вид деятельности, который соискатель желает осуществлять, документ об уплате госпошлины. Также представляются копии материалов, свидетельствующих о наличии у соискателя упомянутых работников.
Информация об осуществлении лицензируемого вида деятельности размещается в официальных электронных либо печатных СМИ Министерства и (или) на информационных стендах в его помещениях.
Утрачивает силу ряд актов Правительства России, касавшихся лицензирования деятельности по реставрации объектов культурного наследия нашей страны.
Постановление Правительства РФ от 19 апреля 2012 г. N 349 "О лицензировании деятельности по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации от 23 апреля 2012 г. N 17 ст. 2018
Постановлением Правительства России от 28 января 2022 г. N 67 настоящий документ признан утратившим силу с 1 сентября 2022 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 28 января 2022 г. N 66
Изменения вступают в силу с 1 марта 2022 г.
Постановление Правительства РФ от 31 декабря 2020 г. N 2410
Изменения вступают в силу с 1 января 2021 г.
Постановление Правительства РФ от 26 августа 2020 г. N 1284
Изменения вступают в силу с 8 сентября 2020 г.
Постановление Правительства РФ от 17 октября 2017 г. N 1262
Изменения вступают в силу с 27 октября 2017 г.
Постановление Правительства РФ от 14 августа 2014 г. N 804
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Открыть документ в системе ГАРАНТ